“十四五”时期，德宏傣族景颇族自治州不断完善法治体系建设，主动服务和融入国家战略布局，坚持统筹发展和安全，形成具有地方特色的边疆法治工作“德宏实践”。

  夯基固本以法治护航经济社会高质量发展

  为防止城镇化进程“千城一面”，2022年5月1日起施行的《德宏傣族景颇族自治州芒市城中田园保护条例》划定田园保护区，明确“禁止违规开发”等规定，让边疆群众在发展中仍能感受“稻花香里说丰年”的乡愁。2022年5月1日起施行的《德宏傣族景颇族自治州非物质文化遗产保护条例》，将傣族剪纸、景颇族目瑙纵歌节等民族节庆和民族传统工艺纳入保护范围，明确“在中小学开展非遗体验课”等，让民族文化“活起来、传下去”。2024年5月1日起施行的《云南省德宏傣族景颇族自治州傣医药条例》，使民族医药在法治护航下焕发新生。这些法规的制定，始终以解决群众急难愁盼问题为出发点，以推动边疆发展为落脚点，让立法成为凝聚共识、解决问题的民主实践。

  开展“民宿开办”“开办咖啡店”以及残疾人服务、新生儿出生相关事项等“一件事”一次性集成办理，办理时限大幅压缩，审批效率不断提升；推广运用“云南中小微企业公共法律服务平台”，入驻律师136人，服务企业417家，深入企业开展法律服务431场次，促进企业依法经营、规范管理、合规发展；持续推进涉企行政执法案件、行政复议案件大评查，对侵害企业合法权益、损害营商环境案事件进行全面倒查和源头纠治……五年来，像这样服务“小窗口”、改革“突破口”的措施在德宏州不胜枚举，为优化营商环境注入源源不断的法治动能。

  瑞丽市成立的样样好珠宝翡翠直播行业人民调解委员会，创新运用“直播回放作为证据+网络调解签约”模式，有效破解线上交易纠纷化解难题。自2019年12月成立至今年10月，已成功调解案件483件，涉及1169人次，调解满意率达100%。

  民生无小事，枝叶总关情。随着社会治安综合治理网络的高效运转，现在的德宏州，已实现综治中心全域覆盖，并构建起傣族“金孔雀调解室”、德昂族“托阿姆调解室”、梁河县“一杯回龙茶”调解室等各具特色的“一站式”矛盾纠纷化解平台，成为维护边疆稳定、守护人民安宁的坚强堡垒。

  守土有责构筑平安边疆法治边疆新格局

  近年来，德宏州不断创新“党建引领+基层治理”建设，承担党政军警民合力强边固防全国唯一试点，深化“五道防线”立体防控体系建设，创新推行“10联户”网格管理、“双积分”管理以及网格群防避险等经验做法，边境村人人成为“放牛也是放哨、耕地也是值守”的守边卫士。随着边民法治意识不断增强，各类涉边案件大幅下降，毒品危害降至40年来最低水平，持续保持有重大影响的案事件“零发生”，边境维稳管控经验被国家边海防委员会办公室、云南省委外事工作委员会办公室推广。巩固深化涉外法治建设“德宏经验”，通过设立涉外审判庭、自贸试验区法庭等方式，实现涉外审判资源优化整合。建成6个产业园区公共法律服务中心，全覆盖设立诉求反映中心、警务保障室。创新打造境外务工人员进出境、停居留、务工、服务管理的法治环境，探索推进外籍务工人员职业技能等级认定和信用积分制度。开展外籍务工人员法律知识测试，举办“警企联合双语普法”等活动200余场次。

  率先垂范压实“关键少数”法治建设“大作用”

  5月27日，芒市人民法院大法庭座无虚席，德宏州委办、州政府办等单位80余名公职人员走进庭审现场旁听观摩，“零距离”接受警示教育。

  “反思今年的工作，存在基层执法办案质量不高、执法队伍素质能力参差不齐的问题。”“教育主管部门在作出某个重大行政决策前，对可能出现的问题，怎样预判和解决？怎样保证和满足群众的知情权？”在2024年德宏州党政主要负责人述法现场，以刀刃向内的查找问题见人见事见思想，以问题为导向的现场质询让述法领导“红脸出汗”。

  5年来，德宏州紧盯“关键少数”，制定出台德宏州重大行政决策程序规定七个配套文件，不断提升行政决策公信力和执行力。全州行政机关负责人出庭应诉率持续保持在100%。创新综合运用专题述法、开门述法等形式，推动“述、考、评、督、责”各环节衔接联动，实现述法工作全覆盖。多举措紧抓党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，领导干部与国家工作人员运用法治思维和法治方式的能力不断提升。（完）