高效救援筑屏障 机制赋能护民生

  ——全省防汛救灾工作述评之八

  “高效抢险救援，这是防汛救灾的兜底保障，必须充分准备、科学组织，最大限度减少灾害损失。”在日前召开的全省防汛救灾工作总结会议上，总结了云南省防汛救灾“1262”精细化预报与响应联动机制的经验启示。其中，再次强调救援力量、人员、物资要适当前置，就近就地调集，关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。

  5月31日，贡山独龙族怒族自治县独龙江乡水位突破历史最高警戒线，山洪与泥石流肆虐，基础设施遭受严重破坏。然而，在这场特大自然灾害中，独龙江乡6个行政村累计转移安置群众215户815人，创造了全乡人员“零伤亡”的奇迹。这一背后，是云南省“1262”机制中高效救援体系的全面发力，是预警精准、响应迅速、协同有序、保障有力的体现。

  怒江傈僳族自治州四山夹三江，大江大河纵横交错，群众多居住在“一坡一村落，一山一寨子”的分散区域，特殊的地理环境使其成为云南防汛救灾的重中之重。今年汛期，该州遭遇持续强降雨侵袭。“‘1262’机制的制定，及我州各相关部门的认真贯彻执行，保障了各族群众生命财产安全，这是一套务实、管用、高效的工作方法。”怒江州应急管理局相关负责人这样说。

  云南地处我国西南边陲，暴雨多发、河网密布、地质灾害突出，长期处于全国防汛救灾任务的前沿阵地。2022年，省委、省政府创新建立的防汛“1262”机制，经过4年实践的淬炼，实现了全省防汛救灾工作的历史性、根本性转变。这一机制以“提前12小时、6小时、2小时”递进式预警为核心，将“人民至上、生命至上”的理念转化为可操作、可落地的实践流程。怒江州作为地质环境复杂、防汛难度极大的地区，依托该机制开展的高效救援，成为该机制生命力的生动注脚。

  高效救援的保障，在于力量预置与物资储备的充分到位。以怒江州为例，该州组建415支11017人的专兼职综合应急救援队伍，确保遇到重大险情拉得出、顶得上。汛期期间，在独龙江乡等关键点位预先部署96名道路保通人员、抢险设备保畅通，部署3个卫星基站、1辆应急卫星通信车保通信，开辟无人机机场，3车27人携带专业器材保消防，前置3台应急发电机保电力，提前储备帐篷、床被、米面油等生活物资，确保受灾群众有被盖、有衣穿、有饭吃。在5月28日雨情加重的情况下，针对独龙江乡山高坡陡、交通不便状况，通过双语通知、敲门排查等手段，确保预警信息不漏一人，转移安置不留死角。这种“防患于未然”的预置策略，让救援工作从被动应对转为主动出击，极大地提升了救援效率和效果。

  高效救援的底色，在于党建引领与群众参与的同频共振。“1262”机制明确指出，加强党的领导是防汛救灾的根本保证。自2024年起，云南省要求高级别暴雨预警发布时，本级指挥长进驻防办调度指挥。2025年，省委进一步明确，凡有强降雨预警的州（市）、县（市、区），党政主要负责同志需在夜间轮流到防办值班值守。今年汛期，各州（市）、县（市、区）党政主要负责同志的一线指挥调度、督导检查防汛工作累计达1069次。此机制的执行，为险情来临时刻有人“敢拍板、能拍板”提供了保障。

  5月31日，独龙江乡白来水位站超警戒水位0.93米，州级4个工作组闻“汛”而动，一线指挥，泸水市、福贡县、贡山县的21个乡镇派出106组、254人次专业人员指导救援。面对可能出现的险情，果断下达紧急转移指令，通过双语通知，敲门排查等手段，确保不漏一人，应转尽转。在这场罕见的暴雨灾害中，独龙江乡用好“1262”机制，基层党组织、党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，创造了应急避险成功案例。

  当前，云南省已将“1262”机制的成功做法向森林防火、抗震救灾、安全生产等相关领域拓展延伸。实践启示我们，防汛救灾必须坚持系统思维，既要立足当下做好抢险救援，更要着眼长远完善机制建设；既要依靠科技赋能提升救援效能，更要发挥基层党组织和党员干部的先锋模范作用；既要强化政府主导的救援保障，更要激发群众参与的内生动力。唯有如此，才能在各类灾害风险面前牢牢掌握主动权，切实保障人民群众的生命财产安全。（记者 李寿华 马喆）