新华网昆明6月9日电 近年来，企业日益关注生态环境保护措施，但资金不足、专业能力不强、管理制度不完善等使部分企业遭遇了“屡犯屡罚”困局。在法治的天平上寻找环境保护与企业生存、长远发展的最优解，昆明铁路运输法院在一起案件中是这样做的。

  2023年8月，昆明市生态环境局禄劝分局对某公司现场检查，经对排放生产废水的排水口进行采样检测，其化学需氧量超标0.93倍，遂于次年1月对企业作出罚款33.9万元的行政处罚决定。企业复议后被维持原处罚决定，又于2024年6月向昆明铁路运输法院提起行政诉讼。

  合议庭向该企业了解实质诉求，并重点关注了超标排污的原因。该公司主要业务是肠衣加工，工厂建有一体化污水处理设备，但肠衣生产采取订单模式，产量波动较大，产量小时污水排放少，一体化污水处理设备基本能满足需求。本次行政机关开展检测时，公司正处于生产高峰期，废水排放量超过了污水处理设备承载处理能力导致排污超标。

  对该公司进行行政处罚并无不当，但处罚不是目的，规范才是根本。“我们通过残联招商引资来到禄劝后，一直遵纪守法，公司还在工厂建立起符合残障人士身体特征、轻体力低强度的加工车间，配备适合残障员工的无障碍食堂、宿舍、洗衣房等生活设施。整个工厂残疾员工占总员工比例三分之一以上……这几年生意不好做，还处罚这么重，我们觉得营商环境不好，都想着把公司搬走。”案件审理中，原告多次向合议庭表达这样的想法。

  如果不改变观念，无论企业将来去哪里发展，都难以在发展生产的同时做好生态环境保护。如果缴纳较高的罚款，企业更难对环保设备进行升级，有可能陷入“屡犯屡罚”的恶性循环。因此，合议庭考量认为如果能通过调解对罚款进行适当调减，把调减的部分用于环保设施的升级改造，应更有利于从根本上解决问题。合议庭多次找到公司负责人展开释法说理工作，“如果每个接入市政管网的企业都超标一点，那最后污水处理厂根本没法处理，最终自然水体肯定要受到破坏，并非像你们认为的没有危害。”“无论企业搬到哪里，对生态环境造成破坏都会受到处罚，关键我们也要为企业的可持续发展和我们自己的后代考虑”……

  在合议庭的多次释明下，原告认识到自身行为对环境的危害性，承诺对环保设备进行升级改造，避免以后再次被处罚。昆铁法院向昆明市生态环境局发送《调解建议函》，建议行政机关统筹考虑该公司主观过错、危害程度、行业特点和当地经济社会发展水平，将该公司改正违法行为的态度及改正效果纳入考量，在法律规定的幅度内对罚款金额给予调减，调减的部分可以由公司用于升级环保设施。最终达成调解协议：在认定超标排污违法事实的前提下，昆明市生态环境局依法对罚款金额进行调减。该公司按照调减后的金额主动缴纳了罚款。

  2024年12月底，法院和行政机关一起对该公司进行回访，实地查看了企业升级改造后更为规范的排污设施，对企业提出的如何实现自检自测、处罚信用修复等问题进行现场指导。（完）