巍山脱贫攻坚工作情况
本文来源: 巍山县委宣传部 2016-09-05 14:42:46 编辑: 赵艳娟
云南巍山县是全省13个国家扶贫工作重点县之一,也是全省第一批12个退出贫困县之一。全县共认定有建档立卡贫困乡2个、建档立卡贫困行政村23个、建档立卡贫困户5639户、19423人,贫困发生率为7.11%。2015年7月以来,按照中央和省州党委政府的部署要求,巍山县坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,紧盯2016年贫困乡、贫困村脱贫出列、11700人脱贫退出、贫困发生率降至3%以下的目标,全力全速推进脱贫摘帽工作。

2015年7月以来,巍山县围绕坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,瞄准2016年全县贫困乡镇贫困村出列、脱贫人口11700人以上、贫困发生率低于3%的脱贫摘帽目标,抓实精准脱贫。

(一)超前谋划突出早。2015年8月31日召开巍山县扶贫开发会议确定脱贫时间表、任务书、路线图;9月3日派出第一批驻村工作队;10月20日出台“1+8”配套文件;12月28日召开县委脱贫摘帽攻坚会议;12月29日第二批驻村工作队就位。

(二)队伍配备突出强。县扶贫办班子从1正2副配备为1正4副;从全县抽调17名业务骨干,设立5个工作组,组建了50名干部组成的脱贫摘帽专项办。坚持抽强人、强抽人,以县为主、省州力量补充,抽调478名干部充实到扶贫一线。坚持在扶贫一线锻炼干部、发现干部、提拔干部的鲜明用人导向,已提拔任用13名优秀扶贫工作队员。

(三)对象识别突出准。在全州创新并率先探索“两户合一”工作,采取“户申请、组评议、村审查、乡审核、县审定”和“两公示一公告”的方式,把有发展能力、通过帮扶能够脱贫的低保户同时纳入到建档立卡贫困户中,把发展能力弱、通过帮扶暂不能脱贫的建档立卡贫困户同时纳入到低保户中,真正做到把最贫困的群众找出来,为因户施策提供依据,为实现“两线合一”奠定基础。截至目前,已对24687人贫困人口先后进行三次识别,共退出3137户,新纳入3695户,变动率达48.6%。强化动态管理,严格按照脱贫退出程序,2015年退出建档立卡贫困人口5264人,脱贫率达21.32%,贫困发生率从9%降至7.1%。现有建档立卡贫困人口19423人。

(四)易地搬迁突出快。迅速编制《巍山县易地扶贫搬迁三年行动计划》,规划建设20个集中安置点和10个分散安置点,搬迁农户3020户,其中建档立卡贫困户1959户,规划总投资达10.26亿元。按照当年退出县三年行动计划一年实施的要求,严格按照“厨卫入户、人畜分离、人均25平方米”的建设标准全面启动搬迁点建设,认真落实扶贫政策,目前共开工2837户(其中建档立卡贫困户1508户),开工数占三年计划数的93.9%。

(五)产业帮扶突出新。以党建扶贫“双推进”为抓手,充分发挥党支部在产业帮扶中的组织保障和桥梁纽带作用,按“党支部+贫困户+X”“X”即龙头企业、专业合作社、挂钩单位、致富带头人,帮扶建档立卡贫困户模式,探索出云南艺术学院帮扶巍宝山乡种植蔬菜带动203户、大理时代农业科技有限公司帮扶庙街镇100户、庙街兴荣养殖合作社帮扶120户、新街村党支部书记致富带头人罗勇帮扶100户、巍山县恒基实业有限责任公司致富带头人帮扶100户脱贫等多种帮扶模式。

(六)遍访群众突出细。省州县乡村五级干部共3171人对挂帮的7015户贫困户开展了三轮遍访工作。根据遍访结果,精准制定了10个乡镇、81个村(社区)、822个自然村的脱贫帮扶计划和7015个到户脱贫帮扶计划,做到“户户有帮扶计划、家家有项目扶持”。全县共规划201个项目,规划总投资达49.9亿元。

(七)督促检查突出严。县委政府督查室、县纪委组成联合督查组,每周对工作队员驻村及工作情况开展随机督查,实行“脱岗驻村工作队员,派出单位主要领导、所在乡镇党委、村‘三委’”三向问责。按照《巍山县脱贫摘帽专项资金管理办法》,加强资金监管。

(八)宣传发动突出广。及时编发5套、3500多册《脱贫攻坚政策汇编》、《脱贫攻坚政策百问》,依托电视、报刊、微信等媒体广泛宣传脱贫政策。采取入户宣传、召开群众会等形式,反复与群众商讨到户帮扶措施,做到挂村的乡镇领导知晓、村干部知晓、帮扶干部知晓、建档立卡户知晓、群众知晓,激发贫困群众内生动力。

(九)资金筹措突出实。2015年追加500万元县级财政预算资金,县本级合计投入2170万元用于脱贫攻坚。2016年,压缩660.88万元公务经费作为脱贫攻坚专项经费;县财政预算1500万元专项经费用于脱贫摘帽工作,筹集1950万元信贷扶贫风险补偿金,配套“农危改贷”县级资金2300万元,预计脱贫攻坚的县本级资金将突破7000万元,争取上级财政扶贫专项资金8225万元。共整合到位项目资金10.2亿元、争取金融扶贫资金10亿元以上、贷款到位5亿元,扶贫产业贴息贷款下达资金额度3亿元,农村危房改造贷款2.5亿元,撬动群众自筹10亿元以上。巍山县全年投入到脱贫摘帽的专项资金预计将突破30亿元。

(十)档案资料突出全。每个村委会拿出一间办公室专门收集脱贫摘帽信息资料,形成户有卡、村有册、乡(镇)有档、县有库的资料信息系统。同时,将全县201个扶贫项目全部录入扶贫信息管理系统,每周对数据进行动态更新。

(十一)挂图作战突出明。全面推行县、乡、村三级"脱贫摘帽挂图作战",把整乡推进、易地扶贫搬迁等协同性较强、难度较大的工作,对内容再细化,形成若干子项目,分解到责任单位和责任领导,实行限时办结制。同时,县、乡、村三级把作战图制作成"脱贫攻坚挂钩帮扶责任公示牌"以及"退出标准及认定程序公示牌",公开接受群众的监督。让各级干部和群众都知晓脱贫计划、脱贫标准、帮扶措施、认定程序,也将政府的工作主动置于群众监督之下。目前,巍山县已下达各类专项扶贫项目90个,规划总投资18.96亿元,已完成投资15.28亿元,完成计划数的89%。

(十二)退出计划突出稳。巍山县紧紧围绕2016年脱贫摘帽退出目标任务,扎实推进脱贫退出“七个一批”工程,有计划的分类精准帮扶贫困户脱贫:一是发展产业脱贫一批。依托产业扶持自我发展增收脱贫1865户5979人。二是易地扶贫搬迁脱贫一批。依托易地搬迁安置扶持解决1959户6856人的安居问题。三是创新产业帮扶方式脱贫一批。通过入股分红、寄养(种)、托养(种)等方式脱贫致富1000户。四是转移就业脱贫一批。依托现有的2804名建档立卡户在外务工人员,带动1000户贫困户转移就业实现脱贫。五是生态补偿脱贫一批。积极扶持林药、林果、林畜等生态产业,及时兑现生态补偿资金。六是发展教育脱贫一批。采取免除学杂费、救助补助等方式,帮助因学致贫的870户脱贫退出。七是社会保障兜底一批,针对2016年全县脱贫摘帽退出后经过帮扶仍不能脱贫的1947户老弱病残等特殊困难群体给予低保兜底,由财政全面提高社会保障水平,实现特殊困难群体全部脱贫。确保3247户11700人顺利脱贫退出。


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