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编辑：王 研 制作：李 玮 2003年5月3日 |
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“公车改革势在必行！” ——来自政协大会提案的呼声 治理公车使用中存在的腐败现象，这是一个老话题。在全国政协十届一次会议上，委员们结合正在党内倡导的坚持艰苦奋斗的作风，通过提案等形式呼吁，公车改革势在必行！ 惊人的负担 ［第0225号提案］“八五”期间，全国公车耗资720亿元，年递增27％，大大超过了GDP的增长速度。到了20世纪90年代后期，我国约有350万辆公车，包括司勤人员在内耗用约3000亿元人民币，已经成为财政不堪其重的大包袱。 社会轿车每万公里运输成本为8215.4元，而党政机关等单位则高达数万元。每辆出租车的工作效率为公车的5倍，可运输成本仅为公车的13.5％。 公车消费一直在我国轿车市场占据主导地位，尽管时下私人购车的份额在逐步增大，但对于大部分中高档轿车来讲，主要用途还是公车消费，在某些领域这种公车消费所占比例高达90％以上。 权力的象征 ［第0133号提案］公车的不合理消费已成为各级财政的沉重负担，公车消费还成为财政支出的一个黑洞，成为滋生腐败的温床。据调查，在某些地方公务车公用占1／3、干部私用占1／3、司机私用占1／3,公车不“公”日益严重。有的领导干部上班时间由司机驾车，下班后和节假日自己开车，更有部分领导干部干脆自己驾车，让在编司机“休息”。 ［第0127号提案］目前很多单位大量购买高档小汽车，公车私用相当普遍，公车成为私家的小汽车，老婆不开丈夫开，丈夫不开妻子开。 ［第0225号提案］公务车早已成为主人身份、地位、权力的象征，不少领导干部都是一人包一辆车，到了无车不出门的地步，严重脱离了群众。 改革建议 ［第0225号提案］最近中国社会调查事务所对北京、上海、青岛、郑州、武汉、重庆、广州7城市普通居民的电话调查显示，95％以上的公众赞成进行公务用车改革。七成的公众认为公车私用现象严重；六成左右的公众认为公车养护和驾驶员的费用惊人，开支巨大。 可以用什么方式使用公务车？有64.3％的公众选择了“公车租用”，有27.5％的公众选择了“岗位补贴”。 刘同心委员：我国现行公务用车仍在沿袭计划经济条件下的一套管理制度，从一些已实行公车制度改革地区的实践证明，改革后一般可节约开支1／2或1／3。公务用车改革既不能回避也不能一刀切，只能以符合市场经济体制和勤俭节约精神的方式，逐步加以扭转。 陈凌孚委员：如果说前几年由于各种原因不具备公车改革的条件，那么随着改革的深入，人们的思想观念已经发生了重大的变化，改革的条件基本具备。如党政机关现有公务车可整建制转为经营性实体，供党政机关有偿使用；也可实行公务人员按照级别发放交通补贴，需用公车时按里程、车型交纳费用。 （新华社） |
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图为江西省定南县县委书记
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为遏制公车私用，几年前瑞典财政部请来电子电脑专家，设计了一套由电脑控制的“公务汽车监控系统”，即在每辆公车上安装了带双按钮的计程器和代码发射器，一个按钮上刻着“公务”，另一个按钮上刻着“私车”。任何人用车时，必须先按下两个按钮中的一个，车才能起动。按钮按下后，代码器就将该车的特定代码发往监控卫星，卫星再把代码及汽车所在的方位转向中央监控台。如果中央监控人员发现按下“公务”按钮的汽车驶向别墅区、钓鱼区、百货区、菜市区或娱乐场所时，便用无线电话询问开车者“为何用公车办私事？”，如此一来，私用公车者便无机可乘。每隔一段时间，监控人员就会将收到的资料进行核实，据此对开车者收费或罚款。这一奇招有效地遏制住了公车私用的丑恶现象。