——来自云南实施湄公河次区域反对拐卖妇女儿童的调查报告

　　新华网云南频道7月23日消息   自2000年起，全国妇联和国际劳工组织在云南合作实施了“湄公河次区域反对拐卖妇女儿童项目”，在预防拐卖方面进行了有力的探索。采访中记者发现，项目实施以来取得的阶 段性成绩说明，云南在预防拐卖中重要的是发现拐卖发生的根本原因，并有针对性地开发综合干预措施。通过基层群众联合行动，使拐卖妇女儿童发案率不断减少。

　　预防从源头开始

　　云南地处边疆，山区面积大，贫困人口多，是妇女儿儿童被拐卖的主要地区。采访中，云南省公安厅先副厅长介绍说：“我省是主要的输出地。一般来看，经济落后的地区和经济比较发达、人员较活跃的地区都容易发生拐卖案件，这些地方的妇女大部分被拐卖到经济相对落后的地区给年龄偏大或者有残疾的男子做妻子，而儿童往往被家庭非法收养。在边境一带的被拐卖妇女，通常会被卖到境外，从事性服务。”

　　一份统计资料显示，面对曾猖獗一时的拐卖活动，云南省公安机关加大了打击力度。自1998年起到2002年底，云南各级公安机关共抓获7400余名犯罪分子，捣毁了近900个团伙。在边境一线，云南省公安厅积极展开联合跨国打击行动，解救了被拐卖到国外的妇女儿童167人，并配合边防检查部门加大对边境一线的查处，捣毁了3个通往国外的地下人贩子通道。在国内云南省公安厅及时开展集中整治，坚持不懈地进行解救工作，5年间，共有5000余名妇女和儿童被解救，从2001年开始，被拐卖人数便开始大幅度下降。

　　然而，采访中记者发现云南经济欠发达、文化滞后，被拐卖的妇女和儿童90%出自贫困山区，80%属于文盲半文盲，知识的缺乏使得他们容易听信谎言。因为急于改善自己恶劣的生存环境，农村女青年往往无法抵御城市生活越来越大的诱惑，急于外出打工，其结果通常在村里、劳务市场或车站就被骗。同时，一部分人试图通过买卖妇女儿童来解决婚姻或传宗接代问题，形成了潜在的“买方市场”，也给人贩子带来了巨额的利润。所以，越来越多的人意识到，拐卖妇女儿童是一系列复杂社会问题的综合反映，光靠公安机关的打击并不能治本，预防拐卖才是从源头解决问题的最有效方法。

　　提高意识 防止盲目外出

　　全国妇联和国际劳工组织在云南合作实施的“湄公河次区域反对拐卖妇女儿童项目”，项目关注的焦点就是预防拐卖。全国妇联、省妇联、省农业厅、省民政厅、省教育厅、省财政厅、省社会治安综合治理办公室、省卫生厅、省劳动和社会保障厅、省公安厅、省社科院等12家单位组成项目指导委员会，在对我省拐卖情况进行分析的基础上，选定了实施项目干预措施的目标地州为思茅和西双版纳，目标县则定为勐海和江城。

　　在勐海县，记者了解到，2000年有一定数目的妇女儿童跨境到国外打工，其中大部分是被拐卖的。他们大多是为了改善自己生存条件而外出涌入城市，于是指导委员会在这里实施了增加农业收入的干预措施，开展技术培训，提供小额贷款，支持女青年从事小生意。还特别关注有女孩子的贫困家庭，使他们增加收入。同时在学校和社区广泛开展预拐卖的培训，从而提高村民防范意识。

　　在勐海县格朗和乡帕沙村采访时，一名叫二度的小姑娘告诉记者说：“去年，我初中毕业了，当时我们村开展反拐项目活动，家人就劝我不要出去打工了，我和村民一起参加了项目培训，学习茶叶种植技术，如今我们家办起了一个小型茶叶加工厂，现在我们的生活好起来了，我也不需要到外地去打工了。”的确帕沙村全体村民用学到的技术种了新茶叶1000亩，由于有了生存的技术，村里的青年妇女不用到外面找工作，所以被拐卖的可能自然就降低了很多。

　　同样的措施在江城县也取得了明显效果。阿美告诉记者，她曾经被拐卖到外地，在一家家饭馆干活。在家人的劝说下，她回到家里接受项目的培训，如今，她利用自己学到的快速养猪技术和蔬菜种植技术使家里年收入达到了4200元。同她一样，全村大多数家庭都学到了知识，提高了预防拐卖意识，也改善了生活条件。“就是有女孩要出去打工，也得通过劳动局劳务输出才能去，”这是记者在江城采访时听到的最多的一句话。

　　为了提高意识，勐海、江城两个项目县成立了12个妇女之家。在这里，村民们可以接受培训，也可以开展文化娱乐活动，同时还可以在这里看到县劳动就业局与项目合作拍摄就业宣传片，获得就业信息。村干部和村民讨论可构成拐卖的因素和预防对策。在妇女之家，边通对记者说：“现在我们常常到这里唱歌，不但学到了技术，更增加了自信心，我们再也不怕被拐卖了。”

　　如今，这两个县和邻县家长都学会了对要带女儿外出的人说不，学会了向警方求助和报告可疑人的行迹。预防拐卖妇女儿童的行为越来越受到重视。(喻波)