正视存在问题　推出强硬举措 民警学习军事化内务管理 　　据云南省公安厅政治部副主任李刚介绍，多年以来，公安队伍中一直存在着少数民警服务意识差、特权思想严重、执法不公、执法不严、对待群众态度"冷、硬、横、推"等问题。针对这种情况，省公安厅党委决定从２０００年１２月开始，在全省公安机关中开展"全民评警"活动，以人大代表、政协委员为测评主体，通过全面、客观、公正、准确地考核全省公安机关队伍建设和业务工作，达到建设高素质的公安队伍、开展强有力的公安工作、把公安工作推向一个更高起点的目的。 　　活动开始之初，省公安厅厅长江普生就指出："开展这项活动，就是要紧紧围绕'听民意、知民情、群众至上、民安为本'，使广大人民群众在民警心目中有重要位置，使人民群众的意愿成为公安工作的指挥棒，使广大民警在群众心目中树立良好形象，达到增强民警的宗旨意识和公仆意识，密切警民关系，提高执法水平的目的。" 　　在这项活动中，省公安厅先后制定了一系列考核规定。自２０００年以来，省公安厅连续三年组织了对１６个地州市公安局的考评，请３万多名县级人大代表、政协委员对１２８个县级公安局以量化打分的方式进行测评。测评内容包括年度执法质量、队伍建设、社会治安三个方面的情况，并细化为文明执法、服务态度、工作效率、遵纪守法、民警形象、社会治安状况、打击犯罪力度、预防减少犯罪等８项指标。 鹤庆县公安局请政协委员进行测评 　　从２００２年度起，全省公安机关警民关系测评纳入县级公安机关年度工作综合考核，实行"双百三三制"考评，即上级公安机关考核与人大代表、政协委员测评相结合，分别按百分制进行考核。其中，上级考核内容由执法质量、队伍建设、业务工作三个部分若干项指标构成；人大代表、政协委员测评内容由执法质量、队伍建设、社会治安三个方面８项指标构成。上级考核的三个部分按３００分计，人大代表、政协委员测评的三个方面按３００分计，总共按６００分的分值进行考核。 　　省公安厅政治部副主任李刚介绍说，经过测评，省公安厅对警民关系好、执法质量优秀、人民群众满意率高的公安局进行大力表彰奖励，并在全省推广他们的经验；对警民关系差、执法质量不合格、人民群众满意率低的公安局给予通报批评和黄牌警告。三年来，共表彰人民满意县公安局５６个，１０２名局长、政委受到表彰奖励。同时，对满意率排名末位的１４个县公安局的２２名局长、政委给予通报批评和黄牌警告，２个县公安局连续两年测评排名末位，被通报批评、黄牌警告，局长、政委引咎辞职。

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压力变为了动力 　　近城公安分局民警接警后，迅速出警处置。 　　这一开创性举措的实施，在全省公安机关和全体民警中引起了很大震动，纷纷感到压力巨大、责任重大，而绝大多数公安机关和民警都把压力变为了动力，使公安工作、民警形象、警民关系得到进一步优化。 　　记者在楚雄州武定县公安局采访时，局长陆永昌颇为自豪地说，他们在１９９９年就获得"全国优秀公安局"称号，自开始"全民评警"活动后，局党委一班人将压力变为动力，把"建一流队伍，创一流业绩，让人民满意"作为奋斗目标，采取一系列措施，建设坚强有力的领导集体，建立健全队伍管理长效机制，强化民警公仆意识，提高民警综合素质，深化人事制度改革，推行警务公开，开展便民利民服务，积极营造治安"绿洲"，赢得了广大人民群众的好评。 　　因而，这个公安局三年来经人大代表、政协委员测评，满意率分别达９８％、９７％、９８．２％，２０００年、２００１年被省公安厅评为"人民满意公安局"，２００２年被评为全省"人民满意政法单位"，业务工作、队伍建设在１２８个县市公安局评比中获一等奖，同时四年来无一民警违法违纪，今年再次被推荐参评"全国优秀公安局"。

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落后公安局发生了深刻变化 近城公安分局值班民警 热情接待群众报警 　　在采访中，记者深切感受到，"全民评警"使一些落后公安局的工作发生了深刻变化。 　　曲靖市沾益县公安局局长李新龙对记者说，在２００１年前，领导班子不团结，工作开展不力，社会治安状况恶化，杀人、抢劫、偷盗等刑事案件发案率居高不下，成为了一个社会难点、热点地区，人民群众反映强烈，因此在"全民评警"第一年排名末位。 　　从２００１年起，他们高度重视了测评工作，着手从根本上解决班子成员的团结和表率问题，用模范带头作用感染和影响广大民警，形成了一级带着一级干、一级做给一级看的良好氛围。他们还创造性地全面实施了以政治建警、业务强警、法治塑警、规范铸警、基础稳警、形象树警为内容的队伍建设"六项工程"，从而建立了从严、从优、长效的队伍管理机制。同时，他们从人民群众不满意的事情抓起，把爱民、为民、便民、利民融入到各项警务工作中，并构筑起了全方位、多元化的打防控治安网络，赢得了广大人民群众的满意。 　　付出了努力，就会得到回报。在２００１年度的测评中，这个局的群众满意率达到９９％以上，被省公安厅授予"人民满意公安局"称号，局长、政委分别荣立三等功。在２００２年度全省公安队伍建设和业务工作综合考核评比中，他们获得了一等奖，局长、政委分别荣立一等功。 社区民警深入社区抓防范工作 　　曲靖市公安局局长王建中说："测评工作的开展，密切了警民关系，充分调动了群众的群防群治积极性，体现出了警力有限、民力无穷，大大促进了公安工作。" 　　呈贡县公安局在２０００年度的测评中排名全省倒数第二，警民关系测评满意率低，曾一度是个落后公安局。局长陈新平在接受记者采访时坦诚地介绍，呈贡县是全国著名的花卉、蔬菜、水果基地，但在２０００年，三大市场都存在黑恶势力，损害群众利益，阻碍经济发展，同时治安防范工作疏漏，盗抢案件频繁发生，吸毒人员增多，毒品犯罪突出，扰乱了社会秩序，加之局班子作风不深入、队伍管理不严，少数民警形象不好，人民群众因此不满意。 　　找准落后原因后，他们在２００１年狠抓班子建设，加强了自身内部管理，推行五级考核，大力增进警民关系，同时开展"打黑除恶"专项斗争和扫毒大行动，有效解决了社会治安突出问题，并建立五级防范网络，构建起治安管理长效机制，创造了良好的社会治安环境，受到了人民群众的赞扬。因此，在２００２年度的全省综合测评中，他们一跃成为先进，荣获二等奖。

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人民群众如是说 　　社区民警上门为流动暂住人员办理暂住证，租房治安许可证。 　　近城公安分局户籍办证室热情为人民群众办理户口 　　记者在一些地、州、县采访了众多人大代表、政协委员、社区群众，他们都纷纷表示：全省公安机关主动把自身工作置于人大代表、政协委员和群众的监督之下，接受人民群众测评，确实是一种创举，不仅密切了警民关系，而且真实、全面地检验了公安工作，有力促进了公安工作，使公安工作和民警面貌大为改变，尤其是使群众关心的社会治安状况得到了明显改善。 　　沾益县汽车总厂的社区居民李先红激动地对记者说："以前这里的治安很不好，自从由群众测评民警后，社区民警尽心尽责、有求必应，治安状况大大改变，我们的安全感也大大增强了。" 　　十届全国人大代表、峨山县委副书记李宏对测评工作十分了解，他结合对县公安局测评的实际吐露真言："由人大代表和政协委员背靠背测评公安工作，比面对面审议更为独特、更有好处，能真实反映情况，有力促进工作。通过三年来的测评，一是增强了人大代表、政协委员对公安工作的理解和支持，同时也加强了对公安工作的执法监督，从而使代表和委员与公安工作找到了结合点；二是增强了广大民警的宗旨意识和公仆意识，增强了对党、对人民的责任心和事业心，使民警树立起了新的形象；三是促进了公安机关从人民不满意的事情改起，从人民满意的事情做起，真正使公安工作让人民群众满意；四是促进了警民关系的密切，把争创人民满意活动推向了深入。因此，这项活动应该长期坚持下去。" 　　尽管这项首创的"全民评警"活动取得了明显的成就，但云南省公安厅厅长江普生却冷静地说："通过坚持三年的全民评警活动，云南摸索和总结出了一定的经验，但这项工作还需在今后进一步加以完善，建立一套更加科学、合理的长效测评机制，推动全省公安机关争创人民满意活动的深入开展。"（完）

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社区民警深入社区,为人民群众发放居民身份证。 　　巡逻民警整装待发，上街巡逻。

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