新华网云南频道１月９日消息　　2002年11月初，中国与东盟签署全面协议，计划在2010年全面建成自由贸易区。中国—东盟经济合作专家组的研究分析表明，该贸易区建成后，中国对东盟的出口将增加106亿美元，增幅为55.1％，东盟对中国的出口将增加130亿美元，增幅为48％。未来的中国—东盟自由贸易区，是一个拥有17亿消费者、近2万亿美元国内生产总值、1.2万亿美元贸易总额的经济区，这个世界上人口最多的自由贸易区孕育的机会难以估量，无疑为国内与东盟地缘接近、经济关系密切的省区提供了一次难得的发展机遇。为此早在该协议正式签署之前，各地就已在暗中展开了一场争当中国—东盟自由贸易区“桥头堡”的角逐。

　　地缘上的“桥头堡”之争主要在广西和云南两地展开。在2002年6月召开的“中国—东盟贸易、投资和发展合作国际研讨会”上，广西代表称，独特的区位优势使广西成为中国进军东盟自由贸易区一个重要的“桥头堡”，不管是东部沿海各省区市，还是中部、北部各省区市，如果要进入东盟市场，广西都是重要的陆地通道。同样，东盟产品进入中国，上述省市也成了首选通道。而云南省则在地方政府的工作报告中明确提出积极参与自由贸易区建设，争取先行一步、超前实践，充分发挥其“桥头堡”作用。

　　云桂两地在矿产资源、土地、水电、劳动力成本等生产要素的条件十分接近，所以两地竞争的核心是围绕“西南出海大通道”与“澜沧江—湄公河黄金水道”而展开的物流中心地位的较量。我国边境线在广西长达1020多公里，而在云南更达4060公里；广西有东兴、凭祥等重要口岸，公路和铁路直通边境口岸，而云南拥有的国家级口岸就达10个，还有省级口岸8个，出境公路20多条。在这两年内，广西的固定资产投资规模约2500多亿元；云南也不甘人后，计划投资3000亿元大搞基础设施建设，力争形成年货运量1000万吨、客运量170万人次的水运能力，形成民用机场全国第一、总数达12个的空运优势。

　　根据中、老、缅、泰四国签署的“澜沧江—湄公河商船通航协定”，四国商船可从云南的思茅港至老挝的琅勃拉邦港间的893公里航道上自由航行，同时开放四国沿岸的14个港口和码头。所以这条“黄金水道”的效益一旦发挥，广西作为“大西南出海通道”的海上运输优势将面临巨大挑战。另外，连接昆明和新加坡的泛亚铁路一旦建成，南昆铁路、广西铁路网乃至海河港口的货物运输必将面临巨大冲击。　
　　针对云南咄咄逼人的势头，广西在完善其“高速公路通道”的基础上，打出了“海洋牌”，大力发展海洋经济、海上运输业、仓储业，通过发展现代大型临海工业发挥聚敛效应。广西希望通过沿海“桥头堡”形成新的运输、贸易优势。

　　相对于广西、云南两地的地缘优势，广东与东南亚有着传统密切的经济合作，市场机制的发育成熟使得广东与东盟工商界合作有着更多的空间。此外，广东还有湛江等优良港口。湛江港是中国通往东南亚、中东、非洲、欧洲和大洋洲海上航程最短的重要口岸。这使广东有理由相信，自己也能成为“桥头堡”。

　　在中越边境，我们看到来自广东、浙江等地的小五金、农业机械、家电等产品很受越南客商欢迎，广东、浙江等地客商坐在广西、云南的家门口搞外贸，已成为边境地区的一大风景。广东虽然与东盟的地缘关系不是很强，但其拥有一整套的与国际接轨的进出口贸易机制，拥有一大批具有竞争力的产业群，所以其与东盟贸易额占全国的37％。可见，随着交通、科技的发展，传统地理位置对于贸易的影响程度在减弱，取而代之的是产品的竞争力。

　　未来自由贸易区还将会进一步地考验各地的投资软环境。比如，广西虽然构建了“西南出海大通道”交通网络，但其经营管理水平迫切需要提高，各级政府职能部门的办事效率、廉洁度也有待改进。而广西出海高速公路昂贵的收费亦常令云、贵、川等地的车辆望而止步，要么选择在老路上跋涉，要么不惜路途遥远，绕道湖南、广东出海。此外，连接广西港口的铁路属于地方铁路公司，其运营成本相当高，许多货船为节省成本，也不得不选择到湛江港转运。可见“西南出海大通道”的潜力还有待挖掘。此外，人才缺乏尤其是高层次人才的缺乏将会限制广西在未来中国—东盟自由区中的作为。目前广西万人当中大中专在校生是全国平均水平的66％，2002年南宁市举行了几场高层次人才招聘会，不少用人单位都抱怨找不到自己所需的人才。

　　中国—东盟自由贸易区建设为包括广西、云南在内的西部省区带来一次难得的发展机遇。广西同东盟贸易额在广西进出口额中所占的比重，仅次于欧盟而居第二位，东盟在西部地区进出口格局中的重要地位可见一斑。专家们一直呼吁中西部地区进行产业转型和升级，但由于体制、资金、人才、技术等原因，各地进展缓慢。中国—东盟自由贸易区的建设所带来的投资和新市场的形成，无疑会推动这个目标的实现。目前，广西已着力发展医药、轻工业、旅游业、工程承包和劳务合作，以图在自由贸易区内有更大的发展空间。云南也在积极调整其产业结构，确定在烟草、农业、能源、旅游等七个领域与东盟国家进行产业、产品合作。为了迎接挑战，在地理位置的“桥头堡”之外，广西、云南还须再构筑一座融技术、产品、人才、管理于一体的“桥头堡”。与地理位置的“桥头堡”相比，这座新的“桥头堡”无疑更重要，更具吸引力。