行业惯例有无法律依据

　　争议 行业惯例有无法律依据？

    消费者：饭店协会没有立法权

    饭店协会：国际惯例与法律不矛盾

    市消协：国际惯例不能违反中国法律

    近日，市民王先生将广安门铁路宾馆诉至法院，认为12时结账的行业惯例没有法律依据，不少网友也在质疑这一“国际惯例”。

    中国旅游饭店业协会负责人称，国际饭店协会成立后，从1920年开始就在讨论客人应当什么时候开始入住、退房，直到1954年才有了现在的规定。12时作为一个折中的时间，对于入住客人及退房客人都是相对比较公平的。国际惯例与法律不矛盾“外宾在国外都是12时前结账，到中国来就14时结账，容易造成混乱。”中国旅游饭店业协会副会长、北京市旅游行业协会饭店分会会长徐锦祉说。

    市消协指出，很多宾馆和行业协会都拿所谓的国际惯例做“挡箭牌”，但即使是国际惯例也不能违反中国法律，在与中国法律相冲突的情况下，就应执行中国法律，况且国际惯例不一定全是合理的，一些对消费者不利的惯例就应摈弃。

　　饭店是否该按小时收费？

    消费者：12时退房违反了等价交换的原理

    饭店协会：按小时收费操作不可行

    市消协：没住够时间就让退房侵犯了公平交易权

    王先生认为，12时退房违反了等价交换的原理。他认为自己在广安门铁路宾馆只住了22个小时，而不是24小时，他要求宾馆退还多支付的2小时房费。对此，徐锦祉表示，任何一种产品出售的时候，都是有单位的，饭店出售时的单位是“间/夜”，这并不等于24小时。“如果按小时来出租房间的话，对酒店来说在操作上是不可行的。”

    中国旅游饭店业协会常务理事、北京市旅游行业协会饭店分会副会长张志军举了停车场收费的例子。停车收费的计价单位是半小时，“超过5分钟也是半小时，”批量生产不能按照每个人的个性服务，而饭店生产也是种批量生产。对于国际上普遍以“间/夜”作为饭店收费计量单位，张志军认为，对这种世界惯例，没必要创新。

    市消协认为，消费者的通常理解是一天为24小时的概念，以天为计价单位，没住够24小时而须中午12时结账，超过则加半天，超过6小时加一天，这侵害了消费者的公平交易权。此规定其实质是让经营者得到了利益，消费者则损失了利益。

　　统一结账是否涉嫌垄断？

    消费者：行业组织很强势

    市消协：行业组织统一规定涉嫌限制竞争

    消费者石先生说，多数宾馆酒店都实行12时结账，解释就是“都这样规定的。”消费者只能毫无选择地被迫接受。那位王先生刚想向广安门铁路宾馆讨个说法，中国旅游饭店业协会就以行业组织的名义向法院致函，消费者面对的不只是一家宾馆，而是一个强势行业组织，消费者明显处于弱势。

    市消协表示，统一结账违反了“自愿、平等、公平”的交易原则。宾馆饭店的经营行为应该是开放的、竞争的市场行为，经营者在不违反法律的前提下可以选择不同的经营方式或标准，但如果是“行业组织以行业规定为由做统一的规定，则涉嫌限制竞争”，行业组织只能自律，而不能限制交易对方。