昨天通过评审的《丽江老君山国家公园总体规划》根据保护对象的分布特征，同时结合道路和村落等对保护对象的潜在影响等综合因素，把老君山国家公园进行了“五区一带”的功能区划，分别为特别保护区，一般控制区，游憩活动区，公园服务区，传统利用区以及外围控制地带。

    【特别保护区】指保存完好的具有地区代表性的生态系统或者群落，或保存完好的珍稀濒危物种和特有物种的生态环境，是保护对象的主要分布区域。该区域严格的管制措施使重要且敏感性高的保护对象完全处于自然状态，是无居民区，除少量的科学考察外游客一般不得进入内部。

    范围：九十九龙潭大部分湖区、利增一带、高山峰丛及划定的丹霞红岩地貌区域。包括滇金丝猴栖息地、高山生态系统、丹霞地貌、冰川遗迹等地表特征。

    面积：463.22平方公里，占总面积的42.7%。

    【一般控制区】指区内保存较完好的生态系统或群落。该功能区要维护区域内生态系统及其生态过程的自然性和完整性；维持原有的自然荒野状态。旅游对该区域的环境影响保持在较低级别；同时适度满足当地社区对本区资源的需求，包括采集药材、松茸等，鼓励居民外迁。

    范围：美乐、利增区域外围、大羊场区域高山牧场草甸及周边灌丛、杂木林、冲江河谷两侧。

    面积：576.55平方公里，占总面积的53.2%

    【游憩活动区】游憩活动区划定于自然资源敏感性一般、临近区域内具有较高旅游观赏价值景观的区域。该功能区通过合理的线路和观景点设计向游客展示具有本地特色的自然及民族文化。

    范围：区内道路和道路两侧15米的区域、沿途休息处，包括步行道、机动车道、观景点、展示游览用地。

    面积：5.2平方公里，占总面积的0.5%。

    【公园服务区】该功能区布置游客服务设施和公园管理设施，为游人提供与自然景观协调，安全方便的服务。用地选择依托现有设施和服务地，尽可能减少活动和设施对自然景观的影响。

    范围：区内服务及管理设施用地。

    面积：2.9平方公里，占总面积的0.2%。

    【传统利用区】指国家公园内原住民的主要居住地以及生活生产区域，也是民族文化主要传承地和展示区。该功能区保护和传承当地的民族文化；改善区域内生活生产方式；以保护自然和文化环境为导向，可适当开展一定的旅游活动及服务。

    范围：相对集中的村落和村落周围的耕地、园地、草地、林地等区域。包括社区、耕地、机动车道等地表特征。

    面积：37.13平方公里，占总面积的3.4%

    【外围控制地带】规划区外围为保护资源须设置的缓冲区域划定为外围控制地带。该保护地带加强环境建设，有序控制各项建设与设施，防治环境污染。严格禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林占林行为。

    范围：外围控制地带根据各县行政边界分为4部分：玉龙纳西族自治县部分面积978平方公里、剑川县部分面积374平方公里、兰坪白族普米族自治县部分面积259平方公里、维西傈僳族自治县部分面积176平方公里。

    面积：共计1787平方公里。

    《丽江老君山国家公园总体规划》昨日通过评审，总体规划实施期限为2008年至2020年，共分两期。近期为2008年至2010年，远期为2011年至2020年。会议组成的专家组认为，该《规划》是一个较高水平的规划，具有实际运用价值，其规划理念和模式可为滇西北自然资源保护及云南省其他保护地的保护与开发提供借鉴。

    意义：加强保护提高知名度

    省政协秘书长车志敏参加了昨日召开的评审会。省内有关生态保护、地质、规划、旅游、文化等方面专家参与评审并提出，丽江老君山作为滇西北三江并流地区的腹地，是滇金丝猴的重要栖息地，是全球景观类型、生态系统类型和生物物种最丰富的地区之一，同时也是云南省民族文化多样的地区之一，通过国家公园的建设与规划，对加强老君山的保护力度，提高其国际知名度，具有重要的意义。

    定位：成为“皇冠上的宝石”

    “和谐世界的缩影，天地造化的奇迹”是老君山国家公园的旅游形象定位核心。云南省预计将用10年时间建设成为与国际接轨的、能代表云南特色的、高水平的世界自然遗产保护展示示范区，成为世界国家公园体系中“皇冠上的宝石”。

    昨日记者从省政府政研室了解到，近期内，云南省将积极创造条件，高起点、高标准地建设香格里拉大峡谷国家公园、梅里雪山国家公园、香格里拉普达措国家公园、怒江大峡谷国家公园。

    实施：具备相应基础和条件

    目前滇西北地区建设国家公园已经具备了相应的基础和条件。

    其中，地方政府具有建设国家公园的愿望，迪庆、丽江等州市政府多次组团前往国外考察学习国家公园的建设和管理经验，充分认识到了国家公园的建设对缓解资源保护和利用矛盾的重要作用。目前，丽江市已经成立了老君山管委会，开始着手生态旅游开发。迪庆州政府已把建立香格里拉国家公园提上政府议事日程，从成立管理机构、编制规划、制定规章制度等方面入手，为在州内建设国家公园开展了大量工作。

    前景：两年后年游客量超50万

    据统计，2006年老君山接待游客6万人次，占丽江游人总数的1.3％。介于此次规划采用“博物馆”特征的游览方式，以严格的线性游览组织，限定游览活动空间，加强资源地的保护，开发部分点状游览区域提供参与性活动，因此旅游容量计算以线路计量方式核算公园环境容量。预计游客规模在2010年达到53.7万人次/年，2015年为185万人次/年，2020年达到330万人次/年。

    六个分区：展示老君山多姿风貌

    根据《规划》，老君山国家公园共分为6个资源展示分区，游客们可以在九十九龙潭、金丝厂金山玉湖、白崖寺等多个分区领略老君山或阴柔、或奇特、或壮观的美景。同时感受地质奇观、生物精粹、民族风情、老庄文化4个主题。

    老君山九十九龙潭区域：体验一尘不染的氛围

    范围：面积约175平方公里。

    特征：以高山冰蚀湖群、杜鹃花海、高山草甸、高山冷杉林为主要景观特色，并以道教为文化背景。

    展示策划：作为遗产地核心保护区，以保护为主，限制旅游开发，针对特殊客源群体有条件地开展地质科考、科研、探险等活动。把游客限制在一定的区域，沿高山冰蚀湖群的栈道徒步体验老君山最典型的生态环境和一尘不染的氛围。

    金丝厂金山玉湖区域：组织国际一流生态游

    范围：面积约250平方公里。

    特征：高山冰蚀湖泊分布众多，高大的山体与周围森林草场相呼应，形成金山、玉湖、奇峰、草甸、冰雪、日出等奇特景观。主要景点包括金山玉峰、金刀岭、双高山老人峰、玛希里牧场。

    展示策划：突出高山原始森林构成的自然环境多样性、独特性和原始性，组织国际一流的生态旅游。

    黎明丹霞地貌区域：就地展示民族文化村寨

    范围：面积约440平方公里，丹霞地貌集中在黎明、黎光两个行政村片区。

    特征：区内丹霞地貌红岩形成的峰丛峭壁与山涧溪谷和傈僳族村寨共同勾画出高品质地貌景观，大羊场区域则以高山草甸及色叶林形成特色。

    展示策划：以丹霞地貌、山涧溪流、奇特天象和少数民族风情及高山草甸景观为主要游览内容，逐步形成一处开展观光探险、登山娱乐、科学科普、体验少数民族风情的旅游胜地，建立就地展示型的民族文化村寨。

    利增区域：保护为主不作旅游开发

    范围：在金丝厂以南海拔2400米—3400米之间的利增地区，保护区面积约120平方公里。

    特征：区内森林密布，植被繁茂，溪流河谷纵横，保存有较为完整的原始生态群落，成为滇金丝猴以及猕猴、小熊猫等野生动物的理想生存繁衍的场所。

    展示策划：作为遗产地核心保护区和国家公园特别保护区，以保护为主，不作为旅游开发，针对特殊客源群体有条件地开展地质科考、科研活动。

    白崖寺区域：体验山野河谷狩猎

    范围：石头乡以北山区，面积约90平方公里。

    特征：高山峰丛及白崖寺为主要特征，是老君山国家公园重点保护区。

    展示策划：保护自然生态环境，完善旅游步道系统。体验国家公园保护与社区资源利用的协调，特别以山野河谷狩猎为主要吸引力。

    新主区域：培育专项旅游开发

    范围：在鲁甸乡境内，海拔2500米至3500米之间，面积约5平方公里。

    特征：以多样性的植物景观、珍稀的濒危树种和因地形高度变化而形成的生态景观著称，被誉为“天然高山植物园”。

    展示策划：老君山植物考察、研究、分类、培育基地，以保护为主，培育专项旅游开发。(王云)