昆明市决定对旅游产业发展思路实施重大调整，从单一的观光型向观光、休闲、度假、康体、会展、商务复合型转变。

    昆明旅游产业二次创业目标定位是：围绕住在昆明、休闲在昆明、养生在昆明、体验在昆明这个主题，推动昆明旅游产业从单一的观光型向观光、休闲、度假、康体、会展、商务复合型转变，努力把昆明建成国内外重要的观光、休闲目的地和面向东南亚、南亚的国际旅游休闲度假胜地。

    昆明旅游的二次创业，首先是旅游产业增长方式要从粗放型向集约型转变。景区、景点开发建设要重视以人为本，提高文化内涵，重视高端游客，吸引高端游客。其二是，要促进昆明旅游结构从单一的观光型向观光、休闲、度假、康体、会展、商务复合型转变，逐步实现旅游业态转型，使休闲度假、会展商务在大旅游产业收入中的比重明显提高，迎接休闲时代的到来。

    旅游景区、景点是大自然赐予的宝贵财富，它不可再生和复制，对这些景区的开发利用，必须高度负责，慎之又慎。因此首先要加强战略研究，搞好旅游发展规划，为景区开发建设提供强有力的指导。争取年内邀请高水平的专家对昆明市重点景区开展发战略研究，在此基础上高水平规划。没有开展战略研究和进行科学的规划，旅游项目一律不得上马。

    今后，景点周边必须进行片区规划，要把周围的农村等都纳入规划中。通过旅游规划，加强对旅游资源开发的保护和管理，抑制无序竞争和盲目建设，整合产业要素，推动地区经济社会协调发展。

    要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，改变政府包、政府投、政府办的做法。积极倡导全社会办旅游，走“民资、民力、民智”发展旅游新路子。今后，凡是企业和市场能办的事。坚决交给企业和市场办；凡是投资回报率高的项目，都让民企、外企来干；政府主要搞好基础性、开发性、风险大的项目。

    要推进旅游企业改革，建立完善的法人治理结构，鼓励和支持有实力的旅游企业参与现有国有企业改组改造，推进酒店、旅行社的所有权改革，禁止国有资本投向酒店、旅行社，对现在国有资本要逐步退出，党政机关与所属宾馆饭店一律脱钩。

    据了解，昆明的六大景区制定科学的发展战略和规划，全力提升文化品味，创新体制，当好昆明旅游的领头羊。

    石林：浮现“石林古城”

    作为世界名园，石林着重在提高持续发展能力上下功夫。以创建世界一流景区、国际旅游胜地为目标，打造高水平的喀斯特休闲度假胜地，在展现民族风情、增加体验和参与性项目、提高接待设施档次、留住旅游者上狠下功夫，实现从自然观光型向休闲度假型转变，实现国内名牌向国际名牌转变、观光型旅游向休闲度假综合型转变。

    石林将甩出“四张牌”，分别是：“国际牌”，充分凸显世界地质公园品牌；“民族牌”，充分把彝族的饮食、服饰、民居、风情、音乐、舞蹈等融入到石头中去，赋之予灵气和灵性；“文化牌”，让最能代表石林民族特色的阿诗玛文化，为石林的石头和旅游注入灵魂；“云南牌”，结合周边旅游资源的开发整合，使旅游景点串点连线成片，打造云南大旅游的品牌。

    目前，石林县邀请了国际、国内高水平的规划设计大师，编制石林旅游发展规划。同时，基础设施建设、阿诗玛文化产业培育和品牌创建正在按照统筹规划、分期建设的原则稳步推进。集旅游、休闲、度假、娱乐、购物、会展等为一体的“石林古城”、长湖景区高档次的康体休闲度假中心、大叠水景区的环保旅游栈道、乃古石林度假旅游高尔夫球场等正在从蓝图中走出。

    世博园：打造19平方公里世博新区

    世博园作为昆明知名的景区品牌，将申报世界文化景观，争创中国首批5A级景区。

    据介绍：不久的将来，世博园19平方公里的范围内将建设世博新区，并以此为核心，打造一条集观光、度假、康体、会展、商务为一体的具规模的、高水平的旅游带。同时还将再建一些高端设施和进行周边生态建设。

    附近的金殿及周边农村作为一个整体世博集团也将对其进行规划，加强规划控制，整治周边环境把世博新区做大做强。世博园作为世界名园最终将为世人呈现出人与自然和谐相处的景观。

    阳宗海：直奔“高端休闲度假区”

    春城湖畔高尔夫球场、柏联集团SPA温泉，阳宗海走的是“高端康体休闲”的线路。

    开发湖滨休闲度假旅游产品，开拓中高端旅游市场，阳宗海的目标直指“世界级的会议、休闲、康体、旅游度假胜地”。阳宗海走中高端线路的底气在于其有多方面的有利条件：一是自然景观好，阳宗海是高原湖泊，山水交融，自然景观好。二是区位条件好，阳宗海距昆明市区、呈贡新城、石林、九乡都很近，且地处昆明通往南宁市、广州市陆路交通大动脉的连接点，容易聚集人气。三是基础条件好，优越的条件加上“春城湖畔高尔夫球场”、“柏联集团SPA温泉”两大顶级康体项目的入驻，使得阳宗海度假区在招商引资及项目规划上保证了高起点、高品质。

    环滇池休闲度假区：“中央游憩区、城郊游憩带”吸引眼球

    以滇池和西山为代表的湖光山色是昆明旅游的一张名牌，围绕体现湖光山色的山水景观这一核心，以滇池度假区、西山风景区、福保三个半岛、草海、滇池南岸片区为重点，将建设集民族风情、水上观光、休闲度假、佛教文化、城市文化、运动康体、养生体验相结合的多功能、高水平的环滇观光休闲度假旅游区和昆明的中央游憩区。

    世博园、滇池度假区、盘龙江沿岸、福保村、草海打造成昆明的中央游憩区。在不影响水源环境的情况下，大力发展农家乐，形成昆明城郊游憩带。

    轿子雪山：做强自驾游胜地

    轿子雪山是滇中第一高峰，历来有云南五岳之首的美誉，长期以来，由于基础设施的落后，特别是交通条件的不通达，轿子雪山长期以来处于养在深在深闺不知处的状态。在实施昆明旅游业二次创业中，轿子雪山将大力加强基础设施建设，到了明年五一，昆明市民就可以自驾车一睹轿子雪山的靓丽身影。

    据昆明市旅游局庞副局长介绍，轿子雪山是昆明市北部5县（区）唯一一个旅游精品工程。轿子雪山和其周围的红色旅游、生态旅游对游客有巨大的吸引力。有望把昆明北部的轿子雪山、柯渡红军纪念馆、皎平渡、红土地等形成一条旅游环线。目前，昆明市区直达轿子雪山的二级公路正在规划建设中。轿子雪山和周围的高山、湖泊、大江（金沙江）、泥石流，如果很好开发，足以申报一个国家地质公园。除此而外，来自东川区的一位负责人还介绍，轿子雪山的康体运动也很有特色。整个轿子雪山面积253平方公里，有38座4000米以上的高峰，很适合徒步登山和攀岩运动的开展。另外，东川的红土地，一年365天就有365天的风景。红土地有望成为婚纱摄影和影视创作天然基地。高原和雪山的融合，能够给游客强烈的视觉冲击。

    安宁温泉度假旅游小镇： 包装康体、休闲、旅游胜地

    有天下第一汤的安宁温泉，是一个传统的老景点。过去，游客到了安宁温泉仅仅泡泡温泉，其他的活动基本没有了，问题的关键在于没有过多的项目供他们选择。另外，由于没有合理开发，致使部分泉眼已经枯竭。要使老景点老树开新花，首先，将通过专家的统一规划，改变接待服务设施散、乱、差的现状。吸引多方资本注入，注重包装引进大项目。同时，开发和保护并举，保护温泉旅游资源，将老景点重新定位，把安宁温泉打造为昆明附近的康体、休闲、旅游胜地，使更多的游客到了温泉就能充分享受大自然恩赐，使之流连忘返于天下第一汤。

    昆明旅游二次创业布局的主要内容是：一个中心：以昆明城区为中心，培育都市旅游，开发建设城市休闲、会议会展、娱乐购物、文化体验等都市旅游产品。

    一条黄金旅游线：石安旅游线，通过平面绿化、垂直绿化，让石安旅游线真正成为一条景观大道。

    两大旅游圈：北部五县区旅游圈以轿子雪山为核心的北部旅游环线，通过旅游的带动促进北部五县区旅游经济的成长；滇池旅游圈后者是以环滇池景观大道为依托，串联西山、郑和名人园、石斋山、呈贡新城、福保度假区、海梗训练基地、民族村、大观楼、草海等景区点的环线旅游网络。

    七大旅游重点片区：重点建设环滇池休闲度假区、世博生态新区、石林喀斯特国际旅游区、阳宗海国际度假旅游区、轿子雪山生态旅游区、安宁温泉假日小镇旅游区、呈贡新城旅游区。（完）（龚庆萍　李飒）