二、个旧推进资源城市转型所做的努力
进入20世纪90年代后，个旧和众多资源型老工业城市一样，遇到了前所未有的重重困难。矿山资源逐渐枯竭，采掘业进入萎缩期，企业效益大幅下滑，经济增长乏力，生态环境恶化，下岗失业人员大量增加，居民收入增长缓慢等诸多问题沉甸甸地压在个旧人民身上。
面对日益严峻的形势，个旧市委、市政府以对人民高度负责的使命感和紧迫感，不等不靠、自加压力、创新思路，埋头苦干，带领全市人民迈出了经济转型的探索步伐,并取得初步的成效。
（一）制定方案，扎实推进。
2003年6月，制订《云南个旧老工业基地调整改造及可持续发展方案》，并上报到国家发改委。方案中规划的8个项目，已有6个建成投入使用，马堵山水电站工程正在加紧施工，霞石正长岩综合利用项目前期工作取得较大进展。
（二）整合矿产资源，规范矿业秩序。
2002年8月，将市属6座国有矿山及2个相关骨干企业成建制划转云南锡业集团公司，共划转总资产7.13亿元，总负债5.69亿元，净资产1.43亿元，在职职工7,786人，离退休人员3,204人，同时将云南锡业集团公司的公安、学校、自办医疗机构划转地方政府。随后，按"五统一、一独立"模式（统一规划、统一布局、统一安排、统一管理，统一产品流向，法人资格独立），相继整合19户民营矿山企业，实现了个旧矿区资源和资产的重组整合。始终保持对非法盗采行为的高压态势，及时制止和打击无证采矿、越界开采、以探代采等违法矿业活动。2006年8月，在全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议上，国务院副总理曾培炎对个旧矿产资源整合和矿业秩序的整顿工作也给予了高度评价，誉为中国矿产资源开发的"个旧模式"。
（三）实施资源外向战略，巩固冶金工业优势。
积极开拓市外资源市场，摆脱冶炼企业对本地资源的依赖，让长期建设形成的冶金设备、人才、技术优势得以充分发挥，冶炼产业不断做大做强，为接续替代产业的发展积累资金，为城市经济转型赢得更多的空间和时间。外来有色金属原料所占比重从2000年的41%提高至2007年的85%，其中利用市外锡原料由不足2成上升到近6成，每亿元地区生产总值的本地资源消耗量从3000多吨降到1000吨以下，在个旧地区有色矿产资源优势逐步消失的过程中,保持了在世界冶金工业的地位及锡金属市场的影响力。
（四）发展深加工，延伸产业链。
锡化工产业以每年25％速度发展，已形成无机锡、有机锡化工产品两大系列 22个品种、年产
2万吨的生产能力，成为世界最大的锡化工中心。锡材产品以每年15％速度递增，已形成技术领先、结构合理、市场前景广阔、产品配套能力强的8大类产品、310多个规格品种以及年生产能力2万多吨的规模，成为中国最大的锡材加工中心。锡的转化率达到30%以上。年产300万套免维护铅酸蓄电池开发成功，成为云南省唯一的从粗铅冶炼、电解、白银、铅基合金、极板，一起延伸到终端产品蓄电池，具有完整产业链的铅生产加工基地。
（五）改造升级传统产业，提高资源利用率。
运用充填采矿法、多进路回采法等取代过去的方框采矿法，加强收残找盲和回收低品位矿石，有效减少采矿过程中木材的消耗和能源的消耗，回采率达到85％以上；使用选矿新工艺、新设备、新药剂、新材料，放宽入选矿石的品位限制，对低品位尾矿(平均含锡0.16%）进行回选利用，综合回收有价元素和锡2000多吨，选矿回收率达到国内最好水平，对停用的尾矿库进行复垦或绿化，避免尾矿资源的流失和沙尘污染。引进澳大利亚高新技术建成了澳斯麦特强化熔炼炉，取代10座传统的反射炉，烟尘和二氧化硫等污染物的排放量分别削减60％以上，实现炼渣余热发电3692万度；采用新技术开发利用废渣资源，年综合回收金30千克、银40吨、铟10吨、铋90吨、硫酸1.5万吨。
（六）培植接续替代产业，夯实税源基础。近几年来，完成"丁基锡系列有机锡产业化关键技术开发"和"助力车动力电池低成本高能量密度新型储能材料研发"2项国家"863"项目，高新技术产业发展到6户。建成年产1000吨食品级茶多酚项目；采用具有独立知识产权、在原子水平上的液相结晶技术和高温固相合成技术，开发出具有特殊二次球结构的高性能钴酸锂新材料，建成年产800吨工业化生产线，填补了我国在锂离子电池材料行业的空白；用于芯片焊接的高科技产品-高精度锡球项目投产，拥有了世界先进水平的ＢＧＡ产品生产线；制药企业开发出具有自主知识产权的灯盏花制剂、滴丸等系列新药，香果健消片、虎力散胶囊、龙血竭胶囊、灯盏花素剂等生物药品列入国家中药保护品种，有20多个品种列为国家基本药物目录。乳制品产业实现升级换代，佐餐奶、成为云南省餐饮奶第一品牌。优质精米加工规模跃居全省第一。接续替代产业的发展，初步成为新的财政收入增长点。
（七）复垦土地，恢复生态。规划复垦面积3887.5公顷，分两期实施，第一期计划到2010年，完成2771.41公顷。第二期计划2010年-2015年,完成1116.03公顷。预计一期工程投资1.22亿元，二期工程投资0.5亿元，总投资为1.72亿元。2003年以来，投资3800万元，对老阳山、古山、田心工业等废弃地实施整治工程，复垦土地800多公顷。78家重点企业主要污染物基本实现达标排放，工业废水排放达标率由2002年的87.83%提高到2007年的98%，空气达到国家环境空气Ⅱ级标准。五年来，全市累计造林15.1万亩，义务植树440.5万株，森林面积达到76.48万亩，森林覆盖率由"九五"末的26.2%上升到39.2%。
（八）完善城市基础设施，构筑经济转型新平台。实施城市"东移、西扩、北延"立足老城建设新城的城市化战略，拓展城市空间，扩大城市人口容量。穿越市区东西面山的个冷公路隧道、个屯公路隧道建成通车，个旧人民几十年的梦想变成了现实。新建改建农村公路158.08公里。完成1000多亩面山绿化。建设乡镇水厂12座。金湖景观、文化广场、污水处理厂、排洪隧道、高级中学新校园、红河大道、体育场、游泳馆、医院大楼、青少年活动中心、丫沙底温泉、绿水河热带雨林、戈贾森林公园等一大批城建项目投入使用。
2002年至2007年，地区生产总值由32.13亿元增加到85.6亿，年均递增12.6%；城镇居民人均可支配收入10206元，年均增长9.7%；农民人均纯收入4096元，年均增长9.9%；财政总收入、地方一般预算收入和支出分别达到16.58亿元、5.89亿元、9.77亿元，年均增长30.9%、24.4%、21.7%。先后获得"国家卫生城市"，"中国人居环境范例奖城市"，"全国文化先进市"，"西部发展特色优势产业先进城市"等荣誉称号。
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