中共孟连县委 孟连县人民政府
近年来，孟连县委、县人民政府按照社会主义新农村建设的总体要求，强化农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，调整优化农业产业结构，培育壮大橡胶、甘蔗、茶叶等优势特色产业，有力地促进了农民较快增收，为全面推进新农村建设打下坚实基础。2006年，实现生产总值61350万元，同比增长12.6%；完成地方财政一般预算收入3060万元，同比增长20.7%；实现农业总产值38118万元，同比增长7%；农民人均纯收入1369元，同比增加104元。孟连县委、县人民政府立足边疆农民群众生产生活习俗长期处于落后的实际，从农民群众十分关注而又见效快的村容村貌整治入手，抓住规划、整治、建设、管理四个环节，落实道路硬化、庭院净化、环境绿化、村庄美化"四化"目标，村容村貌整治取得了阶段性显著成效。我们的主要做法是：
一、因村制宜抓规划
按照城乡一体化的要求，坚持节约和集约使用土地，坚持方便农民生产生活与体现农村特色、地方特色相结合，坚持前瞻性、和谐性和包容性的统一，以自然村为单位科学合理编制村庄建设规划。在编制规划时，一是做到"一保持、两突出、三配套"。即保持农村传统民族文化特色；突出人与自然和谐，突出农村田园风光；基础设施配套，社区服务配套，房屋设计配套。如我们在县城近郊根据不同的地域、不同的民风民俗，建起了傣族、拉祜族、佤族三个典型的民族建筑风格村寨，为本地各少数民族筑房建寨树立了样板，受到了农民群众的普遍欢迎；二是把民房建设与地方特色、民族特色结合起来，使民房民居既具有实用性又具有观赏性，为发展民族文化旅游产业打下基础；三是超前规划、分步进行建设。我县总的目标是到2020年把全县90%以上的自然村建设成人与自然和谐统一，基础设施完善，人居环境优良，村容村貌整洁的示范村。"十一五"期间，根据坝区、山区、半山区、城郊结合区等不同情况，因村举措，选择100个基础好、条件成熟的自然村，着力抓好典型示范村建设。2007年，我县计划建设10个典型示范村。
二、从实际出发抓整治
在村容村貌整治工作中，我们坚持"统筹谋划，前后衔接"的原则，当前的工作安排和中长期发展相互兼顾。一是坚持从实际出发，尊重农民意愿，抓好试点，培植典型，以点带面，整体推进。由于各村地域不同、民族不同、发展水平不同，我们分别在山区、半山区、坝区、城郊结合区优先选择群众积极性高、班子力量强、发展基础好的村进行布点，为推动面上工作提供了借鉴。二是以农村基层党组织活动场所建设为契机，为农民群众树立起村容村貌整治榜样。按照县委的统一部署、统一设计，共投入资金184万元，建盖了10所双层砖混结构，屋顶具有傣族拉祜族佤族三个主体民族标识，正面设有党旗标识，气势雄伟、庄重，拥有面积242平方米，具有办公、活动、教育等多功能的村组织活动场所。三是以环境整治为突破口，以实现"四化"（道路硬化、庭院净化、环境绿化、村庄美化）为目标，重点抓"五改"（改水、改路、改房、改厕、改灶），治"五乱"（柴禾乱剁、垃圾刮倒、污水乱流、畜禽乱跑、粪土乱堆），实施"五通"工程（通路、通水、通电、通电话、通电视），基本解决农村脏乱差现象。例如，我县公信乡老糯董村就是其中一个典范。该村是一个拉祜族自然村，农民群众长期沿袭落后的生产生活习俗，民房破烂不堪且布局杂乱无章，禽畜乱跑，人畜混居，垃圾、粪便遍地，污水乱流。经过整治后，老糯董村的村容村貌发生了根本性的变化，房屋错落有序、家中庭园种菜，煮饭、点灯用沼气；牲畜集中圈养，道路硬化清洁；家家户户接上了自来水，看上了电视，部分农户还用上了移动电话；村庄青山绿树环抱，活动场所宽敞，公厕卫生洁净；群众精神面貌焕然一新。
三、整合资金抓建设
资金困难是新农村建设中带有普遍性的问题，如何将有限的资金用在"刀刃"上，优质高效地实施村容村貌整治，至关重要。我县主要采取了以下措施：一是按照"项目资金捆绑，政府主导，农民主体，社会筹集"的方式进行整合资金，合理有效投入，高质高效建设。二是在建设过程中，根据各村地域、民族、发展水平的不同，确定全面整治村和单项整治村两种标准。即：单项整治村把事关农民生活、健康的村庄道路硬化、环境卫生治理、农民饮用水安全等作为重点，进行单项性整治，在全县范围全面铺开；重点整治村则按示范村的要求对试点村和有条件的村进行全面整治。三是把充分调动农民群众的积极性和发挥各部门的组织、引导、推动、服务作用有机结合，切实抓好各项工作措施和各项建设的落实。如我县芒信镇的班顺村茶农专业队就是一个典型的例子。班顺村茶农专业队的前身是班顺村的几个贫困村社，从前是一个集"边、少、山、穷、低"为一体的贫困村，基础设施落后，村民居住条件恶劣。2003年，被列为重点扶贫开发村后，引进了糯伍咖啡厂、昌裕糖业公司、利民茶厂等企业入驻班顺，并安排了县财政局挂钩帮扶。几年来，累计投入资金1000余万元，全村的基础设施和生产生活条件发生了重大变化。到2006年底，茶农专业队村民全部住进新瓦房，新村全面实现"五通"，达到"四化"。
四、倡导乡风文明抓管理
改善村容村貌，既需要集中整治，更需要长期保持，建立健全一套切实可行的长效管理机制，使"村容整治"经常化、制度化、规范化。因此，我们坚持整治与管理并重，确保整治成果得到有效巩固和不断提升。一是充分发挥村民自治和民主管理的作用，将"门前三包"责任制、村道养护、公厕管理、庭院保洁等制度列入《村规民约》，并通过村民代表定期巡察、户主民主评议等办法加强督促检查。二是大力倡导乡风文明，把"卫生庭院"、"十星级文明户"、"文明村寨"等创建活动作为村容村貌整治的有效载体，以此激励先进、鞭策后进。截止2006年底，全县共创建5个省级文明村、6个市级文明村、93个县级文明村、6349个农村"十星级"文明户。为进一步巩固和不断提升村容村貌整治成效打下了坚实基础。
客观地讲，我县的社会主义新农村建设还仅仅是有了个良好的开端，任重而道远。回去后，我们一定认真贯彻落实好这次农村工作会议精神，学习借鉴其它地方的先进经验和做法，努力加快农业产业化发展步伐，全面推进农业增效、农民增收，将村容村貌整治提高到新的更高水平，既好又快地促进社会主义和谐新农村建设。
