孟连县社会主义新农村建设规划纲要

（2006--2010--2020）
（讨论稿）

孟连县农村工作领导小组编制

前言

第一章指导思想、基本原则和目标任务

第一节指导思想

第二节基本原则

第三节目标任务

第二章全面实施"八大工程"

第一节产业建设和农民增收工程

第二节基础建设和环境保护工程

第三节扶贫攻坚工程

第四节社会事业发展工程

第五节城乡风文明建设工程

第六节村容村貌整治工程

第七节管理民主推进工程

第八节平安和谐创建工程

第三章建设六大保障体系

第一节统筹城乡发展保障体系

第二节深化农村发展保障体系

第三节农业科技创新和推广保障体系

第四节农村社会化服务保障体系

第五节农村社会保障体系

第六节农村基层组织建设保障体系

第四章社会主义新农村建设试点规划

第一节试点工作的指导思想、规划原则、目标和任务

第二节试点村近、远期规划

第三节试点村建设的申报及管理

第四节试点村保障措施

第五章切实加强领导，扎实推进社会主义新农村建设

第一节落实机构，加强领导

第二节科学规划，稳步推进

第三节明确任务，分工负责

第四节强化措施，确保投入

第五节突出主体，广泛参与

第六节严格考核，强化督查

前言

推进社会主义新农村建设，逐步缩小城乡差距，走共同富裕的道路，是社会主义的本质要求，是时代赋予各级党委政府义不容辞的历史责任。孟连作为一个农业比重大、农村人口多的边疆民族贫困县，推进社会主义新农村建设这一历史任尤为重要、艰巨。认真编制新农村建设规划纲要，动员全县各族人民，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进我县社会主义新农村建设，具有重大的现实意义和深远的战略意义。根据《思茅市社会主义新农村建设实施意见》、《孟连县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《孟连县社会主义新农村建设实施意见》，制定《孟连县社会主义新农村建设规划纲要》，指导全县推进社会主义新农村建设，努力构建富裕、开放、和谐新孟连。

推进社会主义新农村建设，孟连已经具备了一定的基础和条件。改革开放以来，特别是"十五"以来，我县始终把"三农"工作放在首位，认真贯彻落实中央、省、市关于加强"三农"工作的决策和部署，全面落实一系列支农惠农措施，全县经济快速发展，农业综合生产能力明显提高，在加快产业结构调整和城镇化过程中，保持了粮食稳定增产和农民持续增收。产业化经营步伐加快，农村综合改革进一步深化，农村教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步，基层组织和民主法制建设得到加强。农村经济增长方式和运行机制、乡村治理方式等方面正在发生重大而深刻的变化，经济社会总体上开始进入以工促农、以城带乡的发展阶段，推进社会主义新农村建设的时机和条件日趋成熟。但必须看到，我县基础设施仍然很脆弱，粮食稳定增产的基础还不牢固，农民持续增收的难度较大，农业产业结构不合理问题还比较突出，农业产业务化经营水平不高，农业科技推广和运用水平低，农村贫困面大、贫困程度深，农村公共事业发展滞后，农业农村发展处在艰难的爬坡阶段，与全国、全省、全市相比，建设社会主义新农村的任务更加艰巨。

推进社会主义新农村建设，孟连面临难得的机遇。《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，明确提出了坚持"多予、少取、放活"的方针，加快建立以工补农、以城带乡的长效机制，为社会主义新农村建设创造了前所未有的政策环境；党中央、国务院作出西部大开发的战略决策，为孟连加快发展、推进社会主义新农村建设提供了难得的历史机遇；国家对新农村建设提出了一系列的投入措施，明确提出扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。孟连区位独特，是具有热区资源、沿边口岸、民族文化旅游资源三大优势的边疆民族贫困县，可以多方面享受国家投入机遇；经济全球化趋势深入发展，昆曼国际大通道逐步建成，中国-东盟自由贸易区建设、澜沧江-湄公河次区域合作不断取得新进展，泛珠三角区域合作深入推进，为孟连开拓国内国外两个大市场，融入国际经济大循环，加快发展提供了良好的环境和发展空间对农村发展的辐射带动作用将明显提高；我县资源丰富、能源充足、生态环境良好，有利于吸引投资和产业聚集，发展潜力将进一步释放，为解决"三农"问题提供了广阔的空间。我县社会主义新农村建设既面临良好的机遇，同时也面临巨大的困难和挑战。一是贫困人口多，贫困程度深，社会发育程度和县城经济发展的不平衡性，决定了孟连推进社会主义新农村建设的艰巨性。目前，我县还有21004贫困人口，其中绝对贫困人口人，收入不稳定贫困人口人，山区、半山区与坝区，产业区与无产业区发展不平衡的问题比较突出。二是全县生产总值、财政收入与发达地区相比差距大，实力弱。县城经济基础仍然薄弱，以工补农、以城带乡的能力较弱。三是农业基础设施不完善，行路难、上学难、看病难等事关农民生活的问题仍然普遍存在。四是农村社会事业发展缓慢。农村教育、卫生、文化等到方面投入不足，社会保障体系尚未建立健全，文化生活贫乏等问题尚未解决。五是农民持续稳定增收长效机制尚未建立，农民人均纯收入与全省、全市相比存在较大差距，且有逐年扩大趋势。农民靠政策性增收的空间有限，农产品价格拉动增收作用减弱，农民持续稳定增收难度大。

总之，我们正处在根本上解决"三农"问题的最好时期，必须抓住难得的历史机遇，正视面临的困难和挑战，开拓创新，锐意进取，扎实推进我县社会主义新农村建设。

第一章指导思想、基本原则和目标任务

第一节指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持"工业反哺农业、城市支持农村"和"多予少取放活"的方针，按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求，以农业增强、农民富裕、农村繁荣为目标，以建设小康、文明、生态、和谐村为载体，以新产业格局、新生活方式、新乡风民俗、新村容面貌、新管理机制为主要任务，抓好八大建设工程，构建六大保障体系，全面加强农村经济、政治、文化建设和党的建设，通过国家政策扶持和农民辛勤劳动，把全县农村建设成为经济社会协调发展的社会主义新农村。

第二节基本原则

--突出中心，全面推进。坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，既快又好地发展农业农村经济，确保粮食稳定增产、农民持续增收、农村生产生活条件不断改善。坚持突出重点、突破难点，抓好示范、摆出亮点、点面结合，全面推进。

--统筹规划，分步实施。按照县委、政府统一部署、统一规划的要求，既要着眼长远、高起点搞好规划，又要立足当前、从群众最迫切需要解决的实际问题入手，扎扎实实地做好各项基础工作。坚持因地制宜，科学规划，实行一组一个规划，先易后难，分步实施，防止一哄而起、急于求成。

--以人为本，依靠群众。要确立农民在新农村建设中的主体地位，发动群众、依靠群众、支持群众，尊重农民意愿，充分调动农民自力更生建设家园的积极性，着力解决群众生产生活中最迫切需要解决的问题。

--因地制宜，量力而行。从不同乡村的实际出发，确定新农村建设的目标、任务和措施，明确当前需要着重解决的问题，注重实效，量力而行，不搞形式主义，不劳民伤财，不增加农民负担，不搞形式主义和脱离实际的政绩工程。

--讲究科学，突出特色。坚持按农村经济社会发展规律和自然规律办事，注重体现农村特点，传承地方优秀历史文化和民族文化，实现人与自然和谐相处，不搞一个模式，防止千村一面、脱离农村实际。

第三节发展目标

社会主义新农村建设总体目标：总的要求是到2020年把我县90%以上的自然村建设成小康村、文明村、生态村、和谐村。"小康村"，就是目前已稳定解决温饱的农户，人均纯收入达到6000元以上；目前尚未解决温饱的农户，人均纯收入要达到4000元以上。"文明村"，就是农村人口平均受教育年限要达到9年，文化生活活跃，合作医疗覆盖达到100%，农村社会保障体系初步建立，生活方式科学健康。"生态村"，就是人与自然和谐统一，基础设施完善，人居环境优良，村容村貌整洁。"和谐村"，就是村党组织坚强有力，村务管理民主规范，社会治安良好，人与人和谐相处。

为此，"十一五"期间，全县要以自然村为单位，围绕加快产业发展步伐，形成产业支撑新格局；加大基础设施建设力度，改善生产生活条件，创造新生活方式；加强文明道德宣传，净化乡风民俗；进行村容村貌整治，营造村寨新面貌；加强民主建设，健全管理新机制的主要任务。根据坝区、山区、半山区、城郊结合区等不同情况，因村举措，选择200个基础好、条件成熟的自然村，着力抓好典型示范村建设。到2010年，全县典型示范村建设取得显著成效，其中30%以上要全面达到"四村"建设目标。全县农业总产值达到6.6亿元，粮食产量达到5000万公斤，农民人均纯收入达到1770元，基本解决现有贫困人口温饱问题。

第四节主要任务

按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的总体要求，我县社会主义新农村建设主要是以新产业格局、新生活方式、新乡风民俗、新村容面貌、新管理机制的"五新"任务着力推进。一是产业发展形成新格局，实现科技含量高、劳动技能高、经济效益高、农民收入高的目标；二是农民生活实现新提高，山区彻底解决吃饭问题，坝区逐步实现吃有营养、穿有质量、住有楼房、行有车子的目标；三是乡风民俗倡导新风尚，实现思想观念新、精神风貌新、文化活动新、社会风尚新的目标；四是乡村面貌要呈现新变化，实现道路硬化、庭院净化、环境绿化、村庄美化的目标；五是乡、村治理健全新机制，实现有好领导、有好班子、有好思想、有好制度的目标。

第二章全面实施"八大工程"

按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的总体要求，县委、政府在《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》中明确提出要以农业增强、农民富裕、农村繁荣为目标，以建设小康、文明、生态、和谐村为载体，全面实施产业建设和农民增收工程、基础建设和环境保护工程、扶贫攻坚工程、社会事业发展工程、乡风文明建设工程、村容村貌整治工程、管理民主推进工程、平安和谐创建工程，全面推进全县的社会主义新农村建设。

第一节产业建设和农民增收工程

一、粮食生产

一是要合理规划基本农田地，进一步改造中低产田地，加强耕地保护。坚决落实最严格的耕地保护制度，确保基本农田地总量不减、用途不变，质量不下降，实施优质粮食产业工程，发展高产优质稻，建设商品粮生产基地，稳定发展粮食生产，确保粮食生产安全。二是着力提高粮食单产水平。要以"五小水利"建设为重点，抓好坡改梯、旱改水、高稳产基本农田地建设，搞好农村山、水、田、林、路等综合整治，改善农业生产条件；要加快良种化工程建设，实现良种繁育基地化，品种推广良种化，良种供给公司化，建立"两杂"制种基地2500亩。水稻、陆稻、杂交玉米良种覆盖率分别达80％、50％、70％以上；要加大农业技术推广力度，提高农业机械化水平，加快农业标准化建设。三是搞高粮食加工转化能力。重点发展稻米、玉米、薯类、杂粮等精深加工，配套发展粮食烘干等产后处理技术。建立和改造一批农产品加、种子营销和农业科技型企业。积极发展农区畜牧业，带动粮食加工转化增值。健全粮食宏观调控机制，保持合理粮价水平，稳定发展粮食生产。到2010年，全县耕地保有面积保持在37.5万亩，基本农田地保持在12万亩，粮食播种面积保持在26万亩，粮食总产量达5000万公斤，平均粮食单产250公斤，人均粮食产量400公斤；到2020年，全县耕地保有面积保持在37.5万亩，粮食播种面积保持在28万亩，粮食总产量达5500万公斤，平均粮食单产300公斤，人均粮食产量450公斤。

二、巩固提升支柱产业，壮大骨干产业，培育后续产业

要围绕农民增收、财政增长、后劲增强、富民强县的目标，发挥比较优势，优化区域布局。按照人口、资源、环境及产业发展、生产水平的现状，打破区划界限，统筹规划形成"三大产业带、三大经济区"，即：以南卡江流域为主的橡胶产业带，以坝区、半山区为主的粮食、甘蔗、果蔬产业带，以山区为主的茶叶、林业、畜牧产业带；以县城为中心，勐阿、芒信通道为重点的口岸经济区，以县城为中心，勐马、芒信为重点的工业经济区，以边疆民族文化为重点的旅游经济区，突出区域要素机制和经济增长辐射带动功能，着力培植主导产业，更有力地支撑全县经济社会跨越式发展。

（一）巩固提升支柱产业

1.橡胶产业。以推广新品种、割胶新技术为重点，形成以南卡江流域为主的橡胶产业带，加快老胶园更新改造，提高劳动生产率。调整产品结构，着力开发橡胶制品，全力提高企业的整体经济效益，正确处理国家、集体、个人的关系。到2010年，保持橡胶种植面积22万亩，干胶产量1.8万吨，产值达2亿元以上。

2.蔗糖产业。要加强对蔗糖产业的规划和指导，以市场为导向，以提高经济效益为中心，以提高单产、增加糖分和出糖率为重点，提升蔗糖产业。重点调整布局，发展县外、境外种植基地，优化品种，形成以坝区、半山区为主的甘蔗产业带，继续有选择地推广"企业+基地+农户+科技"的联合种植开发的模式，正确处理好企业、农户、联合种植开发商三者利益关系。加大对蔗糖企业和蔗农的资金扶持力度，确保蔗农增收、企业增效。到2010年，县内甘蔗工业入榨面积稳定在7万亩，产量60万吨，产值达2亿元以上。

3.茶叶产业。以思茅市建设"世界茶源、中国茶城、普洱茶都"为契机，形成以山区为主的茶叶产业带，切实做好古茶树的保护工作，加快茶园开发种植，以提升和创新为突破口，推进茶叶生产向无公害、生态化、有机化方向发展，支持有条件的企业进行普洱茶加工，打造孟连的普洱茶和名优绿茶品牌，建成年产1000吨普洱茶加工基地。到2010年，茶叶种植面积达6万亩，干茶产量3411吨，产值达1亿元以上。

（二）壮大骨干产业

1.林产业。加强森林资源的管理和保护，大力培植后续资源。加强林业科技支撑体系建设，深化林业管理体制改革，强化林权管理，积极探索深化林业产权制度改革的配套政策措施，管好生态公益林，放活商品林经营。继续推进天然林保护、退耕还林、植树造林、封山育林工作，加快林浆纸原料林基地建设，大力发展林产品加工业。到2010年，林浆纸原料林基地达20万亩；加强入境木材管理，实现进口木材落地加工；加快林下资源开发，提高林地利用率，大力发展以石斛种植为重点的生物药业，种植石斛2000亩，力争达到5000亩，争取建成石斛加工基地；对民间竹制品进行挖掘、提升，开发新的竹业工艺及产品，逐步形成规模化生产。到2010年，林产业的产值达1亿元以上。

2.畜牧业。要加快实施"常绿草地畜牧业"发展战略，积极调整内部结构，大力推广优质饲料种植，以生猪养殖为重点，突出坝区仔猪、山区肥猪，山羊、生态滇南小耳猪、山地乌骨鸡等特色养殖，抓好良种、饲料、防疫、厩舍、沼气五配套工程。扶持养牛、养猪、养羊、养鸡大户，建立上规模的养殖基地，促进畜禽产品加工。实现为养而种、为加而养、种养结合的多层次增值增效的目标，解决农民肉食供应，增加农民收入，切实发挥好畜牧业富民的作用。到2010年，大牲畜存栏达3万头，生猪存栏达10万头，肉类总产量达4500吨，畜牧业的产值达6000万元以上。

3.民族文化旅游业

（1）大力发展文化产业。加强文化产业的政策引导和宏观管理，促进文化产业蓬勃发展。加强公共文化基础设施建设，完成景信、芒信、娜允、勐马、公信、勐啊6个文化站建设和县图书馆、文化馆等文化设施配套，争取建设博物馆文物展览厅、民族文化传习馆和勐马傣族文化展示厅，配备县图书馆电子阅览设备80台，新增图书3万册，积极挖掘、整理、开发傣族、拉祜族、佤族等优秀传统文化。加强文化市场管理，进一步挖掘培养文艺人才，壮大文艺队伍，做到乡（镇）有文艺演出队，村、组有业余文艺演出队；实施文化精品工程，提炼民族民间歌舞，推出傣族宫廷古乐等一批以民族风俗、民族歌舞、地方文化为特色的表演项目，适时开展舞蹈、音乐比赛，推荐评选优秀歌舞作品，开拓文艺演出市场。办好《孟连时政》、《娜允》等报刊，完成县档案馆搬迁工程和县志第二轮修编。

（2）发展壮大旅游业。围绕建设民族文化旅游名县和边疆民族文化为重点的旅游经济区的目标，以"康体休闲度假胜地，边地生态风情孟连"为主题，以娜允古城为中心，着力建设好娜允古城文化旅游区、勐马跨境生态旅游区、富岩民族古寨旅游区等三大旅游片区。建设好娜允古城-勐阿-境外的跨国边境旅游线、娜允古城-大曼糯-公信-勐阿的民族古寨旅游线、景信-娜允古城-芒信的民族风情旅游线等三条旅游线路。采取政府引导、业主开发、民间集资、利益共享的方式，分步实施娜允古城、大曼糯佤族生态博物馆、娜允风情谷、大黑山森林生态景区、勐阿通道经济区、笼帅广伞民族风情园六大旅游工程。加大文化旅游宣传力度，充分发挥节会赛事活动的宣传促销作用，继续办好泼水节、新米节和葫芦节等传统节会活动，努力把神鱼节办成一个有重大影响力的节庆。加大旅游业的对外开放力度，努力构筑孟连与缅甸，以及与西双版纳州、澜沧、西盟等周边地区的区域旅游圈。积极参与澜沧江-湄公河、中、缅、泰等国际区域旅游合作，在联合宣传促销、旅游交通合作、旅游信息共享等方面取得突破。到2010年，旅游人数达88万人次，旅游业综合总收入达7600万元以上。

（3）做好娜允古城的保护与开发。娜允古镇是傣族历史文化名城和云南省首批保护提升型（历史文化）旅游小镇之一，娜允古镇的保护与开发，要坚持在保护中开发、在开发中保护的原则，完善给水、排水、道路、电力、照明、消防、绿化等基础设施建设，营造出一流的居住环境。通过对古镇的旅游开发，增强古镇居民的保护意识，促进古镇的古建筑和民间艺术、民俗文化的挖掘、保护，为古镇的保护赢得比较稳定的经济来源，努力使古镇在保护与开发中形成循环，在循环中寻求和谐，走出一条"以镇建镇"、"以镇养镇"、"以镇兴镇"的新路子。力争建成颇具影响力的"云南旅游名镇"。

（三）培育后续产业

1.矿产业。按照"采、选、冶"相结合的原则和循环经济理念，加快矿产资源开发步伐，加大招商引资力度，引进战略性合作伙伴，加强与缅甸矿产资源的开发合作，合理开发县内铁、铅锌、金、煤等矿产资源。积极支持电力企业与矿业企业实施"电矿联营"和"点对点"的直供电方式，不断延伸产业链，发展矿产加工工业。到2010年，矿产业的产量达25万吨，产值达2000万元以上。

2.咖啡产业。加强管理，恢复种植面积，重点是引进、培育和推广优良品种，以开发有机咖啡为突破口，全面提高咖啡质量，提升咖啡产业整体效益。到2010年，咖啡种植面积恢复到2.3万亩，产量达1854吨，产值达2000万元以上。

3.流通服务业。充分发挥面对东南亚、连接缅甸市场以及沿边口岸的区位优势，树立小商品、大市场观念，引进发达地区的小商品生产交易，加快小商品市场建设，辐射东南亚市场，畅通人流、物流、资金流、信息流，加快流通服务业发展，提高流通服务业在经济和就业结构中的比重。到2010年，流通服务业增加值占生产总值的比重提高到40%以上。

4、劳动力转移就业。坚持"政府引导、齐抓共管、统筹兼顾、分步实施、创新机制、注重实效"的原则。统筹城乡就业，统一劳动力市场，实行城乡平等就业，以促进农民增收为目的，以转移输出扩大就业为主题，千方百计扩大转移输出渠道和规模，建立健全公共就业服务体系，深化各项制度改革，形成管理规范、市场配套、流动有序、多元化转移输出农村富裕劳动力的新格局。到2010年转移输出农村劳动力15000人，每年转移输出3000人，农民劳务收入占农民年人均纯入的30%。

第二节基础设施和环境保护工程

一、农田水利

继续抓好以农田水利为重点的农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，增强农业发展后劲。严格保护耕地特别是基本农田，确保基本农田总量不减，质量不降，用途不变。实施坡改梯、旱改水、低改高工程，改善农业生产条件，通过良种化工程建设和山区基本农田地建设，合理调整农业布局，改革传统耕作方式，推广测土配方施肥，努力培肥地力。到2010年，在建设坝区高稳产农田地的同时，完成山区坡改梯4万亩，山区人均基本农田地达2亩。坚持统筹兼顾、标本兼治、综合治理、兴利除害、防洪抗旱、节水和综合利用并重的原则，加强防洪治旱减灾等水利基础设施建设。加快实施国际界河防洪整治、农村人饮解困、南咤河等小流域水土保持综合治理工程建设，继续抓好东密、芒信、勐英三个小（一）型水库和南本、糯董两个小（二）型水库等一批五小水利工程和土地整理工程。积极推进水管体制改革，建立合理的水价机制，促进节约和保护水资源。到2010年，全县水利工程蓄水库容达6235万立方米，有效灌溉面积达15万亩，水利化程度达45%。

二、农村公路

按照统筹规划、适度超前、效益优先、建管结合的原则，建设快捷、通畅、高效、安全的公路运输网络，着力提高对内对外的通达率和等级率。积极探索公路的运营权问题，解决农村公路养护资金，加强农村公路养护管理。完成县城客运站搬迁工程，建设7个农村客运站点。加快出入境公路、县乡公路、乡村公路的规划和建设，提高公路标准和路面等级，争取改造澜沧-200号界碑、县城-勐阿公路两条二级油路；新建口岸公路连接线三级油路2.1公里，县城郊区三级油路31公里；改造县乡四级油路81公里，争取改造乡村及乡村经济干道四级砂石路200公里。到2010年，实现干线公路高等级化，县乡公路油路化，乡村公路畅通化，从根本上突破交通"瓶颈"制约。

三、农村电力

抓住国家加快能源建设的机遇，继续实施农村电网改造工程，提高电网覆盖面，建设110KV变电站1座，架设110KV线路50公里，35KV变电站5座，架设35KV线路120公里，改造10KV及以下线路685公里，安装配电变压器177台，建设电网通讯及调度自动化系统。切实加大南马河、南卡江流域水电开发利用力度，到2010年，完成桥头、芒干电站建设，到2020年，力争建设勐阿、莫口两个梯级电站。

四、农村通信

加快广电、电信、网通、移动、联通等互联网技术构架网络扩容建设。建设以互联网应用为主的数字网络基础设施，发展广电数字化宽带网，建设广播电视演播楼，丰富自办栏目，实施广播电视进村入户工程，增加电视节目套数，提高收视质量；实施好20户以上广播电视村村通建设和西部工程，到2010年，广播、电视覆盖率分别达98%以上。加强固定电话网、移动和联通通信网建设，提高通信水平，改善边远山区通信条件；加强邮政网络建设，提高农村通邮率和邮件传递速度。

五、农村生态环境

继续推进天然林保护、退耕还林、封山育林、水土保持工作，有计划、有步骤地对25度以上坡地实施退耕还林，在村寨周围、公路沿线、沟箐、田间地头种植铁刀木、西南桦、旱冬瓜和水冬瓜树等保水林木，完成以村、组为单位的水源林规划，界定恢复水源林的范围，保护现有水源林和规划逐年恢复原有水源林，并从山区开始实施逐步转向坝区。完成退耕还林5万亩、封山育林5万亩、水源林1万亩，加快南垒河绿色长廊建设。全面加强森林公安基础设施和队伍建设，加强野生动植物保护及自然保护区建设，保护城镇周边自然山体，防止过度开发，重点加强森林植被的保护和管理，制止乱砍滥伐森林，加强森林防火。到2010年，森林覆盖率达55%，水土流失治理面积应治理率达41%。加大环境监察、执法力度，严格控制城工业污染、农村面源污染。按照生态规律，合理调整产业结构，规划空间布局，创建优美的人居环境，让人民群众喝上干净的水，呼吸上清新的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产和生活。到2010年，生活饮用水水源水质合格率达100%，

第三节扶贫攻坚工程

认真贯彻党和国家的各项扶贫政策，把扶贫开发与新农村建设有机结合起来，以扶贫开发促进新农村建设，用新农村建设带动扶贫开发。以解决温饱和巩固温饱为目标，以贫困村和贫困户为对象，以改善贫困地区的基本生产生活条件为重点，认真落实扶贫开发、以工代赈、易地扶贫、"兴边富民"等各项办法措施。重点抓好200个自然村的整村推进工作，培训和转移农村富余劳动力1万人，完成茅草房改造4000户以上，实现8000人县内易地搬迁，实施好外资扶贫项目，加大对产业扶持的力度。同时加大对科技、文化、教育、卫生的扶贫工作，提高生活水平。到2010年，基本解决全县绝对贫困人口的温饱问题。到2020年,全县继续解决因各种原因产生的贫困人口的温饱问题，巩固不稳定低收入人口的温饱，农村人均纯收入年均增幅达到10%，农村整体生活水平从温饱迈向小康；全县贫困人口比重控制在5%以下，有80%的农户住上砖木结构住房，95%的人畜饮上安全、清洁、卫生水，95%的农民享有医疗卫生保障，实现县乡通柏油路，乡村通弹石路，通电话率达95%以上。

第四节社会事业发展工程

加快农村社会事业健康发展，是建设社会主义新农村的必然要求。一是要坚持科教兴农战略，全面加强农村义务教育，不断提高劳动者素质。加大对山区、边境及贫困地区的教育扶持，逐步改善农村办学条件，确保义务教育的普及和巩固，使农村适龄青少年享有9年免费义务教育。二是实施新型农民科技培训工程，加大绿色证书培训力度，加强先进实用技术培训和农业科学知识普及，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民务农技能。大力开展职业技能培训和引导性培训，增强农民转产转岗就业能力。三是实施文化宣传工程和"两馆一站"建设工程，建立以县城为中心、以乡镇为骨干、以村组为终端的基层文化网络。弘扬民族文化、民间艺术和开展民族传统体育活动，支持农村业余文化队伍建设，鼓励农民兴办文化产业，满足农民群众精神文化需求，促进农民身心健康。四是巩固和健全县、乡、村三级农村公共卫生和基本医疗卫生服务体系。加快推进新型农村合作医疗。进一步完善农村疾病预防控制体系，强化对主要传染病、地方病和人畜共患疾病的防控，继续实施农业人口独生子女"奖优免补"政策，鼓励少生优生，抓好出生缺陷干预，降低人口出生率，提高人口素质。

第五节乡风文明建设工程

全面开展文明创建，塑造农村新风貌，是建设社会主义新农村的重要任务。一是认真实施《公民道德建设实施纲要》，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念，培养文明、科学、健康向上的生活方式。二是广泛深入地开展创建"十星级文明户"、文明村、文明乡镇等农村精神文明创建活动，开展法制、科技、文化、卫生"四进村"活动，动员社会力量参与农村精神文明建设，组织各级文明单位、文明行业、文明社区与农村开展结对共建。

第六节村容村貌整治工程

创造整洁、舒适、文明的生活环境，是建设社会主义新农村的基本要求。一是要科学制定村寨建设方案，按照人与环境和谐相处的原则，坚持体现文化内涵，反映区域特色，因村制宜编制规划，以自然村为单位，根据地形地貌、人力财力、村寨历史文化等实际，因势利导、依山顺水，将延续传统和改造提高结合起来，搞好村庄环境整治，形成自然和谐，各具特色的自然村落和田园农庄。二是引导农民由分散居住向适度聚居发展，按照农户自愿、规模适度、合理集聚和有利于生产生活的原则，逐步撤并小型村，整理"空心村"，缩减自然村，搬迁偏远村，形成布局合理的农村居住点。具备条件的地方可推进农民集中居住，建设中心村，促进土地集约、产业集群、人口集中。三是加快实施自来水进村入户工程、村街村道硬化工程、村庄绿化工程、道路亮化工程，宽带信息网络延伸工程，通客运班车工程。当前，要从解决农民最迫切、最直接、最关心的问题入手，认真开展改水、改路、改厕、改房、改灶及治脏、治乱、治差的"五改三治"工作，解决好人畜混居以及供水安全、环境卫生、垃圾处理等问题，使村容村貌有明显改观，切实改善农村居民的生产生活条件。"十一五"期间，解决农村安全饮用水4.8万人，自然村自来水普及率达到100%，修建沼气池10000个，节能灶1000口，农户无害化厕所普及率达到40%以上。

第七节管理民主推进工程

加强农村民主政治建设，是建设社会主义新农村的有力保障。一是进一步健全村党组织领导下的村民自治机制，完善村级民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的各项制度，制定和完善村重要事务决策程序和管理办法，逐步实现基层民主管理的制度化、规范化和程序化。二是认真执行村务公开、政务公开、财务公开、村两委联席会议、党员议事会、村级重大事项报告制、"一事一议"制、离任审计制、民主评议会等各项制度，真正做到干部村民选、大事村民议、财务村民管。三是凡涉及村级集体经济收益与使用、发展公益事业、土地承包、宅基地处置、集体经济项目承包等农民群众普遍关心的问题，都要提交村民代表会议讨论，重大事项还要提请村民会议决定。坚持用制度规范农村基层干部行为，增强纪律意识和依法行政意识。推广民主评议村干部制度，建立和完善村干部的激励约束机制，对大多数群众不满意的事情要坚决予以纠正，对民主测评不称职的村干部要按规定程序进行调整。

第八节平安和谐创建工程

创建平安和谐环境，深入开展"平安孟连"创建活动，是建设社会主义新农村的重要条件。一是加强法制宣传教育，增强农村基层干部和农民的法律意识，形成一个全民知法、守法、用法的社会环境，促进农村法治建设。二是认真调处解决好因土地承包、移民搬迁、拖欠农民工工资、假劣农资等引发的矛盾纠纷，对需要法律帮助的贫困农户给予法律援助，切实维护农民的合法权益。三是加强和改进处理农民群众的来信来访工作，正确处理人民内部矛盾，妥善调节各种利益关系，化解农村社会矛盾，增进农村安定团结，维护农村和边疆稳定。四是深入贯彻落实党的民族宗教政策，精心维护和促进民族宗教工作领域的团结和稳定。五是加大农村"禁毒防艾"工作力度，深入开展禁毒专项斗争，全面实施艾滋病防治"四免一关怀"和"六项工程"，扫除社会丑恶现象，净化社会风气。依法打击各类刑事犯罪和农村流氓恶势力犯罪，保护城、乡投资者的利益和农民权益，坚决查禁、取缔农村邪教和非法宗教组织。运用法律、行政、宣传教育等手段，狠抓农村治安防范、安全文明村寨建设等措施的落实，有效推进社会治安综合治理，营造文明平安的农村社会环境。加强农村服务队伍建设，探索为民服务的长效机制，建立健全矛盾纠纷排查调处机制、治安防范应对机制，逐步实行农村管理社区化、治安巡逻保安化、矛盾调处超前化。

第三章建设"六大保障体系"

全面落实科学发展观，统筹城乡发展、深化农村改革、加快农业科技创新和推广、完善农村社会化服务、建立农村社会保障体系和加强农村基层组织建设入手，努力构建我县社会主义农村建设保障体系。

第一节统筹城乡发展保障体系

一是要统筹城乡发展规划。按照统筹城乡经济社会发展的要求，把新农村建设纳入当地经济社会发展的总体规划，逐步形成比较完善的城乡规划编制体系和城乡一体的空间规划管理体系，以《孟连县社会主义新农村建设规划纲要》总揽县、乡（镇）的新农村建设规划，根据我县城镇与农村、坝区与山区、半山区发展的差异性，在抓紧搞好建制镇、集镇规划编制（或修编）的同时，要搞好村委会所在地的村庄建设规划。乡镇规划要通盘考虑基础设施建设、农业产业布局、农村社会事业和传统文化生态，尊重民意，突出特色，坚持人与自然和谐，注重保护历史文物，体现地方民族特色，不搞千篇一律，合理布局建设用地、住宅用地、农业与生态用地，做到科学用地、集约用地。村寨规划要科学预测和确定需要撤并的村庄，合理减少村庄数量，以便进行基础设施建设。村庄建设要因地制宜，分类指导。县城周围的村庄，要结合城市建设规划，建设与城市建设相协调的社区型农民新村；公路沿线、景区周围、坝区经济基础较好的村庄，要按照"路畅、山绿、民富"的要求，从村容村貌整洁入手，加强村庄道路绿化、硬化和庭园美化建设，垃圾实现集中处理，拆除违章建筑，新建民房实施集中规划，打造一批规划有序、环境整洁、景观生态、村风文明的示范村；偏远、民族、山区的村庄，要根据其地理位置、生产条件、村风民俗等情况，合理规划，分类指导，鼓励农民集中居住、统一布局，风格上要保持原生态，突出民族特色、地方特色，努力打造一批具有地方民族特色的旅游村、生态村。二是要统筹城乡发展措施。促进城乡资源的合理流动，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制；积极拓展农田水利建设筹资渠道，水资源费的80%用于水利建设，水利建设方面的建安营业税征收后返还水利工程；认真落实国有土地出让金纯收益的30%用于农业土地开发的政策；积极探索城市支持农村的有效方式和途径，推进城乡产业优势互补，加快城乡产业融合。以城乡基础设施共同发展机制为突破口，大力促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，让农民共享工业化、城镇化、现代化带来的实惠，建立起城乡互动共进、平等和谐发展的经济社会发展新格局。要探索科技人员深入农业、乡镇企业实行有偿服务的机制。进一步强化机关事业单位挂钩帮扶贫困村的制度，充分发挥城市的辐射带动作用。三是要统筹城乡工作机制。积极探索农村工作的新办法、新途径，力求在新农村建设的举措上有新突破。坚持用工业发展理念谋划农业农村发展，创新农村工作机制，以工作机制创新促进"三农"工作全面发展。完善政府管理体制，建立"县负总责、乡（镇）主抓、村实施"的工作机制。四是要统筹城乡就业，促进农村劳动力转移。要逐步建立农村富余劳动力就业安排和登记制度，实行城乡统一就业制度；取消对农民工的一切不合理规定和歧视，实现农民进城务工在住房、参军、子女入托、入学等方面享受与当地城镇居民同等待遇；有关部门要积极搭桥牵线，为农村劳动力转移提供价格和供求信息，疏通农民工就业渠道，促进农村劳动力转移。

第二节深化农村改革保障体系建设

深化农村综合改革是建设社会主义新农村的制度保障。一是把全面取消农业税的利益落实到农户。坚定不移地把国家和省、市促进农民增收的各项政策落到实处，做到不缩水、不走样，真正让农民得到实惠。二是按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，切实加强政府社会管理和公共服务的职能。积极稳妥地推进乡（镇）机构改革，切实转变乡（镇）政府职能，创新乡（镇）事业站所运行机制。加快农村义务教育体制改革，建立和完善各级政府责任明确、财政投入逐步增加、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制，深化农村学校人事和财务等各项制度改革。全面推进"乡财县管乡用"财政管理方式的改革，进一步规范财政转移支付资金管理，建立完善农村基层政权运转的财力保障机制。三是坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，加强土地承包管理，及时解决土地承包中的矛盾和纠纷，按照"明确所有权、稳定承包权、搞活使用权"和"依法、自愿、有偿"的原则，进一步规范土地流转机制，规范流转合同管理，加快山地流转步伐，促进农业适度规模经营。积极推进农村集体林权制度改革，明晰集体林木所有权，放活经营权，落实处置权，确保收益权，尽快建立现代林产权制度，促进林业健康发展。四是完善粮食流通体制，推进粮食流通市场主体多元化。五是抓紧推进水价、水利工程管理体制和水利投融资体制改革，鼓励通过小型水利设施的承包、租赁、拍卖或股分合作等方式，落实管护责任制。

第三节农业科技创新和推广保障体系

加快农业科技进步，加大科技推广和普及力度，增强农业发展的科技支撑能力。一是加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、资源高效利用和防治污染技术的研发和推广，力争在品种优良化、种养规模化、管理科学化、产品优质化、农产品加工标准化等现代农业科技方面取得新突破。二是结合"云岭先锋"工程"三培养"，以思茅市《建设社会主义新农村教育培训丛书》为辅导教材，实施"农民知识化"工程、"阳光工程"、"温暖工程"和"十万农民科技培训"工程，加大农民科技培训和推广力度，到2010年使全县每户有1--2个科技明白人，80%以上的劳动力掌握2门以上实用技术和市场经济基本知识。三是积极引进吸收和推广先进技术，开发"名、特、优、新"产品，开拓市场，提高农业效益，到2010年全县粮食作物良种良法推广综合覆盖率要达80%以上，科技对农业增长的贡献率提高到50以上。加大科技示范基地、示范村、示范户建设力度，尽快形成示范网络，增强辐射带动力。四是深化农业科技创新和推广服务体系改革，提高农业科研创新能力，完善农技推广服务机制，鼓励和支持企业建立农业科技研发中心，建立和完善对农业科技创新和农技推广的奖励制度，改善农业科技创新投资环境和农技推广环境，建立农业科技创新风险投资机制，加强农业科技资源整合，搞好农业科技成果集成创新，加大科技推广应用力度。完善农技推广的社会服务机制。以县、乡农技推广机制为依托，深入实施科技入户工程，加大农业科技成果转化、应用和普及力度，强化科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技推广新机制。

第四节农村社会化服务保障体系

坚持"以农民为主体、为农民服务"的基本方向，构建面向新农村建设的社会化服务体系。一是进一步完善农业社会化服务体系，加快形成有利于农业农村发展和农民增收的市场体制，用市场机制和办法有效组织农民进入社会大生产、大流通，激发农民走向市场、自主创业的内在动力。加大农副产品市场的建设力度，建立农村现代流通服务体系。加快农业标准化建设，建立健全农新产品检测体系，全面提升农产品质量安全。到2010年，使50%以上的农产品通过无公害化农产品认证，10%以上的农产品通过绿色食品认证，5%以上的农产品通过有机食品认证，优势农产品、特色农产品质量安全指标合格率超过90%，促进农新产品安全高效流通。二是按照"边发展、边规范、边提高"和"民办、民管、民受益"的原则，吸收民间资本建立农村社会服务体系，建立和完善各类公共服务组织，为农民提供产前、产中、产后服务。要围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，大力发展科技服务型、市场营销型及综合服务型的行业协会、农民协会和各类农民专业经济协会，不断壮大经纪人队伍，基本做到乡村主导产业都有行业协会或专业合作协会，切实提高农民进入市场的组织化程度。三是积极扶持壮大村集体经济组织，推广股份合作制，增强村集体经济组织的经济实力和服务功能，尽快将全县农村集体经济组织改造成新型经济实体。加大乡镇站所等事业单位以及供销社改革，转变职能，完善服务功能。加大信息基础设施建设力度，打造县、乡、村三级农产品市场信息平台，加强市场供求的调研预测，为农民调整种养业结合、进入市场交易、保护自身利益提供及时有效的信息服务。四是充分发挥信用社支持"三农"发展的主力军作用，继续加快推进农业银行金融服务"三农"行动计划。大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额信贷组织，引导农户发展资金互助组织，规范民间借贷。积极探索和建立农业贷款担保的有效机制，加大农户小额信贷力度，完善农户联保贷款办法，解决农业龙头企业、农村专业经济协会和种养、流通大户贷款难的问题。鼓励各种金融机构根据农村特点，积极开展金融创新服务，鼓励外地资本、民间资本向农村投入，建立有利于新农村建设和发展的融资体系。加快发展多形式、多渠道的农业保险。

第五节农村社会保障体系

坚持从农村实际出发，逐步加大对农村社会保障的投入力度，建立与农村经济发展水平相适应的"生（存）有所靠、病有所医、老有所养"的社会保障体系。积极稳妥地推进与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度，提高参保率，扩大社会保险覆盖面。争取到2020年基本建立起较完善的农村社会养老保险体系。建立健全农村医疗救助制度。逐步建立和完善农村五保户供养、特困户生活救助、丧失劳动能力的贫困人口和灾民救济保障制度，建立自然灾害应急救援制度和畜禽防疫、公共卫生等社会服务保障体系，提高农村的公共福利水平。开展新农村建设试点的村庄，应率先在最低生活保障制度、养老保险、医疗救助等方面进行探索实践，取得经验后在面上逐步推开。建立被征地农民的经济补偿、社会保障、就业服务同步进行的制度。认真落实军烈属优抚政策，积极发展残疾人事业，大力支持和引导社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会公益活动。

第六节农村基层组织建设保障体系

农村基层组织是农村全部工作和战斗力的基础，是推进社会主义新农村建设的政治保障。一是要进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动和农村"三个代表"重要思想学习教育活动成果，继续扎实推进"云岭先锋"工程的实施，抓好以创建"五个好"村党支部、"五个好"乡（镇）党委和农村基层组织建设先进县为内容的"三级联创"活动，着力解决农村党组织和党员队伍中存在的一些软弱涣散、作风不实的问题，真正把农村基层党组织建设成为带领农民群众建设社会主义新农村的坚强领导核心。二是加强基层组织阵地建设。加强基层领导班子、党员队伍建设和党员教育管理，建立党员长期受教育，永葆先进性的长效机制，充分发挥党员"五带头"的先锋模范作用和党员组织"五好"的战斗堡垒作用，增强党在农村基层的凝聚力、战斗力和向心力。抓好村干部的教育培训工作，提高村干部素质。加强共青团、妇女组织建设，加快农村技术协会建设，充分发挥他们在党与群众联系中的桥梁和纽带作用。

第四章社会主义新农村建设试点规划

建设社会主义新农村是一项长期的历史任务。孟连是边疆少数民族贫困地区，发展基础薄弱，经济实力不强，财力有限，推进社会主义新农村建设不能等待观望，也不能急于求成，应规划先行，分类指导，试点示范，以点带面，努力走出一条符合孟连实际的社会主义新农村建设路子。根据县委、政府的安排部署，"十一五"期间全县选择具有代表性的不同类型的自然村开展社会主义新农村建设试点，集中一定的人力、物力、财力重点推进，力求在比较短的时期内取得明显成效，引导和促进全县社会主义新农村建设的全面开展。

第一节试点工作的指导思想、规划原则、目标和任务

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，按照中央关于"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的社会主义新农村建设总体要求和农业部关于"主导产业强村、龙头企业帮村、科技人才兴村、生态家园建村、支部组织带村"的思路，坚持以产业化建设和农民增收为核心，围绕优势特色产业，实施"一村一业，一村一品"战略；以村容村貌整治为重点，围绕农村能源建设，加快"一池三改"和村庄道路硬化建设，改善人居环境。通过实施八大工程和建设六大保障体系，全面促进农业农村经济和各项事业的整体推进，努力实现小康、文明、生态、和谐的社会主义新农村建设目标。

二、规划原则

（一）优先发展原则

重点在城郊、路边、河谷一带选择自然条件好，产业有基础，居住相应集中，群众积极性高的自然村寨进行试点。按照小康、文明、生态、和谐的目标。以政府为主导、农民为主体，用缺什么补什么的办法，建设一批社会主义新农村试点示范村寨，办好样板，典型引路。

（二）区域布局原则

有针对性的在城郊、坝区、山区、半山区选择一批自然村寨进行社会主义新农村建设试点，加大农村基础设施投入，改善农民生产生活条件，解决农民吃、穿、住、行中存在的问题，破解农村上学、就医、养老中存在的难题。分类指导，梯度推进，探索不同区域不同类型的社会主义新农村建设经验。

（三）分级试点原则

除配套实施好省级、市级试点村建设外，县、乡要根据自身财力状况和群众要求，安排一定的县、乡级试点村寨，做到试点星罗棋布，投入多种渠道，工作点面结合。

（四）产业支撑原则

发展农业生产，繁荣农村经济，增加农民收入，产业支撑是关键。试点村或培植新兴产业，或依托传统产业，宜农则农，宜工则工，因地制宜，围绕当地主导产业抓经济，拓宽致富渠道搞创收。

（五）整体推进原则

试点村建设是树立典型，引导整体推进，各部门通力合作，整合项目、资金，用足惠农政策，用活扶农资金，创新支农措施，全方位开展工作，整体推进社会主义新农村建设。

三、建设目标和任务

"十一五"期间，全县完成200个试点村建设，其中50个自然村全面达到小康、文明、生态、和谐的标准。总体上达到以下目标；一是粮食安全有可靠保障，经济发展有牢固的产业基础，农民人均口粮不低于400公斤，农民人均纯收入增长不低于10%，确保到2010年农民人均纯收入实现翻番；村容村貌整治大见成效，村庄道路硬化畅通，人居环境显著改善，人与自然和谐统一。二是公共基础设施建设进一步完善。交通、通讯畅通，广播、电视会面覆盖，科技培训、文体活动有场所，卫生医疗有门点，人畜饮水安全有保障；逐步建立农村社会保障制度，在有条件的村积级开展农村社会养老保险和新型农村合作医疗试点工作，并积级探索建立农村最低生活保障制度。三是精神文明建设进一步加强。基层党组织坚强有力，村务管理民主规范，社全治安良好，人与和睦相处，尊才能爱幼，团结互助。

（二）试点村建设的任务

1、产业发展形成新格局，实现科技含量高、劳动技能高、经济效益高、农民收入高的目标。调整优化农业农村经济结构，着力打造粮食、橡胶、蔗糖、茶叶、林业、畜牧、民族文化旅游、咖啡、蚕桑、石斛、水果、水产等特色优势产业，提高种、养水平，增加经济增长方式，提高经济效益。

2、农民生活实现新提高，山区彻底解决吃饭问题，坝区逐步实现吃有营养、穿有质量、住有楼房、行有车子的目标。拓宽增收渠道，加快农村劳动力转移步伐，增加农民工收入，改善消费结构，提高农民生活水平和生活质量。

3、乡风民俗倡导新风尚，实现思想观念新、精神风貌新、文化活动新、社会风尚新的目标。以先进文化占领农村阵地，倡导健康、文明、科学、整洁的生活方式，提高农民的思想道德素质和科学文化水平，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

4、乡村面貌要呈现新变化，实现道路硬化、庭院净化、环境绿化、村庄美化的目标。开展以村庄道路硬化和"五改"，治理"五乱"的村容村貌整治，改善农村人居环境。

5、乡、村治理健全新机制，实现有好领导、有好班子、有好思想、有好制度的目标。加强基层民主政治建设，实现基层民主管理的法制化、制度化、规范化，维护好农村社会秩序。

第二节试点村近、远期规划

"十一五"期间，全县200个试点村（自然村）社会主义新农村建设，分以下三个层次进建设：

第一个层次为50个自然村。要求2005年末农民人均纯收入在2000元以上，通过"十一五"建设，使农民人均纯收入达到或超过6000元，全面达到小康、文明、生态、和谐的社会主义新农村建设目标。

第二个层次为进100个自然村。要求2005年末农民人均纯收入在1500元以上，通过"十一五"建设，使农民人均纯收入达到或超过4000元，总体达到小康、文明、生态、和谐的社会主义新农村建设目标。

第三个层次为50个自然村。要求2005年末农民人均纯收入在1000元以上，通过"十一五"建设，使农民人均纯收入达到或超过3000元，基体达到小康、文明、生态、和谐的社会主义新农村建设目标。

各乡（镇）"十一五"期间试点村建设计划表

单位：个（自然村）

乡（镇）

自然村

试点村

其中

一类标准

二类标准

三类标准

合计

200

50

100

50

娜允镇

勐马镇

芒信镇

富岩乡

公信乡

景信乡

分年度建设计划为：2006年10个自然村，2007年20个自然村，2008年40个自然村，2009年60个自然村，2010年70个自然村。

各乡（镇）"十一五"期间试点村建设年度计划表

单位：个（自然村）

乡（镇）

年度

合计

2006

2007

2008

2009

2010

合计

200

10

20

40

60

70

娜允镇

51

2

4

10

15

20

勐马镇

51

2

4

10

15

20

芒信镇

26

2

3

5

8

8

富岩乡

17

1

2

4

6

6

公信乡

25

1

3

5

8

8

景信乡

28

2

4

6

8

8

"十一五"期间，按每个试点村补助10万元，200个试点村共需要投入财政补助资金2000万元，其中：2006年10个试点村补助100万元，2007年20个试点村补助200万元，2008年40个试点村补助400万元，2009年60个试点村补助600万元，2010年70个试点村补助700万元。属市级试点村的按每个试点村补助20万元。

各乡（镇）"十一五"期间试点村建设财政补助资金表

单位：万元

乡（镇）

年度

补助

资金

2006

2007

2008

2009

2010

备注

合计

2000

100

200