云南日报讯（马玉龙 徐晓梅）感受着春的气息，云南省出席全国政协十一届一次会议的４０位委员积极参政议政，建言献策。

    边疆需要支持与帮助

    “好政策鼓舞人心，好措施带来新希望。”“启动新一轮‘兴边富民工程’，云南需要更多支持与帮助。”围绕如何解决好边境地区经济社会发展问题，委员们建言献策的提案多达５０余件。

    云南是集边疆、民族、贫困为一体的欠发达省份。在绵延４０６１公里的边境一线，分布着２５个县市，有数百万人口。这２５个县市中，有国家扶贫开发重点县１６个，省扶贫开发重点县１个，是云南省扶贫开发最难啃的“硬骨头”之一。３年前，云南省启动第一轮“兴边富民工程”，在２５个边境县（市）投入财政扶贫资金７．９２亿元，相继完成茅草房、杈杈房改造１０余万户，在２４００多个贫困村实施了整村推进建设，各族群众的生产生活有了较大改变。但是，由于历史、自然和社会等多种原因，各族群众在住房、就医、上学和增收等方面还存在较大困难。

    如何深入解决好群众的生产与发展问题？党中央、国务院高度关心，省委、省政府多方筹划。去年下半年，云南省多次派出调研组深入边境一线考察、研究，在充分听取基层干部群众意见建议，认真总结前３年工作经验的基础上，决定巩固成果，创新思路，夯实基础，扎实推进新一轮“兴边富民工程”。

    方案已经制定，工作即将展开。然而，由于边境地区基础设施薄弱，贫困面大，加之云南省财力有限，很多方面有待国家进一步支持。

    加大基础设施建设投入力度

    “沿边高等级公路网修通了，边疆群众发展致富就有条件了。”“边境地区卫生服务网络健全了，抵制毒品的工作就更好做了。”提案中，委员们客观准确地陈述困难的关键所在，字里行间饱含着深厚的感情。在《关于加大对２５个边境县扶贫开发力度的提案》中，杨先明委员谈到，边境一线大多处于热带和亚热带，拥有丰富的热区、生物、水能、矿藏、旅游等资源和独特灿烂的民族文化资源，有１０个国家级一类口岸、９个二类口岸，８６条边境通道、１０３个边民互市点，具有建成云南省面向东南亚、南亚对外开放的前沿和桥头堡的区位优势。在《关于请求国家加大力度扶持云南边境地区加快发展的提案》上，第一提案人一栏里填的是省政协常务副主席管国忠的名字，联名提案的有２８人，怀着同一种期盼，无论是连任３届的老委员，还是刚参加履职的新委员，大家一致认为，加快边境少数民族地区发展，事关民族团结、边疆稳定和中国特色社会主义事业建设大局。

    提案中，委员们如实反映：当前，在云南沿边跨境少数民族聚居的乡镇中，有２０７５个自然村不通公路、８３９个自然村不通电；有４０６６个自然村不能接收广播电视节目、３４９８个自然村不通电话。再加上云南灾害频发、毒品侵袭等因素，各地群众因灾、因病返贫率较高。

    在这些提案中，委员们建议：加强沿边跨境少数民族地区基础设施建设，重点解决边境沿线通路、通电、通广播电视、安全饮用水问题，加强基本农田建设，建设和改造学校、卫生室、文化室等社会公益事业；着力解决群众生产生活困难，把对边境沿线跨境民族聚居的贫困自然村，优先纳入国家整村推进实施范围，大力培育特色产业。进一步贯彻落实中央有关精神，继续设立边境建设事业补助费，把边境沿线缺乏生存条件、生活特别困难的少数民族特困群众纳入生活救助范畴；完善边民互市政策，大力发展边境贸易，促进与毗邻国家和所在区域的双边和多边经济合作等。

    增加少数民族贫困地区教育经费

    “解决贫困的根源，在于提高人口素质。”“优先发展教育，让边疆各族群众掌握先进科学技术。”在这５０余件提案中，呼吁改善边境少数民族贫困地区教育设施，加大农村义务教育阶段寄宿生生活费补助，推进全面普及九年制义务教育和扫除青壮年文盲进程，促进高中阶段和高等教育发展，抢救、保护并发掘少数民族文化遗产的提案多达１６件。

    委员们反映：云南“直过区”民族虽然实现了社会形态的直接过渡，但改变原始落后的社会经济基础，提高科学文化水平，还需要较长一段时间并付出艰辛的工作。当前，云南边境少数民族地区平均受教育年限不足４年，中小学校舍大多是土木、砖木结构，危房率高，“两基”攻坚和巩固提高所必需的校舍数量、危房改造、教育教学设施设备、图书、仪器等达不到基本要求，农村寄宿生生活费存在较大的缺口，高中阶段教育建设投入十分薄弱等。

    结合云南实际情况，委员们呼吁：增加云南省中小学办学经费的投入，积极解决办学条件差、校舍不足、课桌椅破旧、教学仪器紧缺的问题；加大对云南边疆少数民族地区教育事业的转移支付力度，再增农村义务教育阶段寄宿生补助５０万人，所需经费仍由中央和地方按现行比例共同分担；增加中央转移支付资金、国债建设发展资金和财政建设专项资金，进一步加大对边疆少数民族地区高中教育经费投入。

    满怀无限的憧憬，迎接新春的脚步，委员们期待祖国的西南边陲更加美好。（完）