云南日报讯（李海求 尤祥能 朱绍云）政府工作报告强调更加注重社会建设，着力保障和改善民生。云南省各族群众结合亲身经历和切身感受，表达对民生改善的喜悦和期望——政策惠民 加大扶持.

    地震安全工程好 扶持力度要加大

    邓汝民是马龙县新发村农民，住在村头的半山坡上，３间１９９５年修的土坯房抗震能力极差。当他无钱对房子进行加固时，云南农村民居地震安全工程将该村列为试点示范村，邓汝民３间土坯房获得了政府补助资金２０００元，他又筹措了３０００多元，在县里有关技术员的指导下，对住房进行了加固抗震改造，达到了６级以下抗震标准。面对已焕然一新、结实牢靠的住房，他喜上眉梢，心里别提有多高兴了。在新发村，与邓汝民一样受益的还有１０３户村民。

    云南地处亚欧板块和印度洋板块结合部，地震灾害频繁。党中央、国务院和省委、省政府一直关心云南农村民居安全。去年３月，计划历时１０年、投资５０亿元、惠及近１００万户群众的云南农村民居地震安全工程全面启动，工程实施第一年，全省就有７０个县市的１６．６万户农民直接受益。

    昭通市处于小江断裂带，是地震频发区，仅２００３年以来就发生过５级以上破坏性地震６起。据昭通市建设局统计，全市农村居民共１１６万户，存在安全隐患的约８０余万户，其中特别危险、特别简陋的约５０余万户。２００６年，巧家县白鹤滩镇野鸭村、鲁甸县江底乡潘寨村列入省级试点并成功进行建设；２００７年，全市共有６个县（区）纳入全省农村居民地震安全工程建设计划，涉及４６个乡镇、１５７个村、１６０００户，省级补助资金５０００万元。该市盐津县是实施农村民居地震安全工程做得最好的地区之一，工程实施到哪个村，群众的赞扬声就在那里响起，老百姓对建设美好家园投入了前所未有的热情。

    省建设厅干部黄增说，云南省地震等地质灾害频发，民居地震安全工程事关人民群众生命财产的安全，应进一步重视和加强。国家在地震多发地区实施农村民居地震安全工程，省委、省政府对这一工作高度重视，农村民居地震安全工程建设取得了可喜成绩。但由于云南省地质条件特殊性，在这方面需要改造加固或拆除重建的农村民居还很多，希望国家进一步加大对云南省农村安居安全工程的扶持力度，让所有农村居民住得安心、过得舒心。

    新农合好处多 运行质量盼提高

    崔庆银是宣威市倘塘镇得宜村委会一个普通农民，２００２年，其父因患癌症，医治无效去世，负债上万元。２００３年，村里搞了新农合，他母亲又患胆囊肿，做手术花去５８００多元，报销了２９００元。２００４年６月，他的儿子不慎跌倒摔伤，造成腹腔大出血，送宣威市中医院抢救，共花去６０００多元，又得以报销３０００元。他感慨地说：“我家只交了区区４０元参合资金，家人两次住院就得到了５０００多元的医疗补助，如果没有新型农村合作医疗，我家恐怕过不了这道难关。”

    由于新农合政策落实到位，农民真正感受到“一天只花三分钱，平平安安保一年”的实惠，参合积极性空前高涨。目前，全省１２９个县（市、区）参合农民达３１００多万人，参合率超过了８６％，有９８％的门诊病人流向乡、村两级医疗机构、８４％的住院病人流向县、乡两级医疗机构，以大病统筹为主的新农合医疗制度已实现了全面覆盖。

    许多参合农民反映，新农合确实给农民带来大好处，但希望适当增加补助标准。７０余岁的参合农民杨桂芬，其老伴和儿女们辛勤营造起来的殷实之家，竟被她的慢性病推向了贫困，沉重的医疗负担让全家人生活压力陡增。面对漫长的治疗和巨额的费用，她的儿子说：“任何一户农民家庭，就怕家中哪个有大病或者慢性病，要是报销标准不提高，全家都有可能被拖垮。”他希望特殊病情采用特殊政策，适当提高报销标准。宣威市虹桥社区一位乡村医生说，糖尿病、白血病和肾透析等治疗费用总额大，持续时间长，分段治疗费够不着新农合“门槛”，政府应该考虑单列作为定额补偿对象，其门诊花费也应考虑在内。

    针对合作医疗统筹基金能力有限、无法应付农民特病大病的医疗补助问题，有关人士建议，除政府在力所能及的情况下，适当增加新农合补助资金外，县一级还要建立农村合作医疗保障救助基金和农村信用社商业医疗保险及医疗小额贷款担保机制，作为新农合医疗制度的补充，从整体上提高新农合医疗制度的运行水平。

    公交车开到村里来 体制障碍待清除

    “以前我们到泸水县城，要等两三个小时才能坐上微型车或农用车，既不安全又不舒适，而且还要花费将近１０块钱的车费；自从去年城里的公交车开进我们村后，车费才收３块钱，方便快捷、安全舒适多了。”聊起村里的新变化，泸水县上江乡百花岭村的李新文兴奋地告诉记者。

    云南省公交协会秘书长胡连明介绍说，随着城市化进程的加速和城乡经济一体化发展，城乡公交一体化已是大势所趋。在这方面，浙江、天津等发达省市的经验为我们提供了很好的借鉴。近年来，云南省的州县公交事业发展十分迅猛，但面临的问题也同样十分尖锐，这主要表现在条块分割、政出多门、部门利益和观念滞后等问题，严重制约了公交的健康发展。这些深层次的瓶颈如不能得到及时的突破，城乡公交一体化的进程将无法长足推进。

    在祥云县的板桥村，一位张姓妇女向记者抱怨说：“我们这里七八年前就有县城的公交车在跑了，不知道为什么现在又取消了。消失了好几年的微型车、电三轮冒出来后，车费涨了四五倍不说，坐起来还不舒适、不安全。”

    据了解，祥云县跑农村的公交车被取消是因为“超线路营运”，公交公司还因此受到严厉处罚。祥城镇罗家村委会的村支书吴春糖不解地对记者说：“我们这里进村的公交车被取消后，广大农民群众可以说是怨声载道。一些不了解情况的村民还以为是我们搞出来的名堂，质问村干部为什么要把只收一块钱的公交车赶走。”据介绍，祥云县公交车营运８年多来，为全县农民省了上千万元的出行成本，更不用说公交车比其他车辆更舒适方便了。大家不明白为什么要取消给农村群众带来方便和好处的公交车。

    在城市与农村，长期以来存在着城市公共交通与道路客运班车两种模式的经营方式，不同的体制、不同的管理模式、不同的定价、不同的政策，造成泾渭分明的城乡差别。有关人士建议实施城乡公交一体化，就是城市公共交通与乡村公共交通融合为一体，也即是打破城乡二元分割局面，缩小城乡差别，以服务于广大人民群众为最终目的，利用公交化运作等方式，通过资源整合、合理布局，使城市公共交通与乡村公共交通相互衔接贯通，达到资源共享、方便快捷、畅通有序。（完）