【新型农民】
实行城乡户籍统一登记管理
今后5年：着力推进城乡一体化发展，建立新型工农关系、城乡关系，逐步缩小城乡差距。建立促进城乡统筹发展的公共财政制度，建立和完善支持“三农”投入稳定增长的保障机制和以工促农、以城带乡的长效机制。提高农民素质，培育有文
化、懂技术、会经营的新型农民。努力形成全省城镇规模结构合理化、布局集群化、土地利用集约化、面貌特色化，大中小城市和小城镇协调发展的良好格局。
2008年重点任务：新型农村合作医疗参合标准由去年每人50元提高到90元，其中财政补助标准由每人40元提高到80元。力争实现农业总产值1600亿元、增加值920亿元；解决农村120万人饮水安全；新建沼气池20万户、农村改灶10万户，省级开展500个村的村容村貌整治试点；再培训农村劳动力100万人，新增转移50万人，力争农民人均工资性收入达到650元。实行城乡户籍统一登记管理，完善相关配套政策。
报告解读
李研（省政协委员、云南财大财政与经济学院副院长）：现在新型农民的培养出现了真空。有知识、文化高、有力气的农民都进城打工了，新农村建设的主体都是留守儿童和老人，如何对他们进行培养需要一些系统的思路和办法。特别是推进建设中，要让真正的主体农民能够安心留在农村搞发展。
【创新型社会】
办好“云南科学大讲坛”
今后5年：构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。力争在高新技术产业、特色产业、资源节约和生态环保领域形成一批拥有自主知识产权的核心技术。加强集成创新。加强引进消化吸收再创新。落实鼓励自主创新的各项政策，对创新形成的先进装备和产品，纳入政府优先采购范围。
2008年重点任务：国家级、省级技术中心所在企业、大型企业和中小型企业，研发投入占销售收入的比例分别达到4%、3%、1.2%和0.8%。重点组织研发、推广应用20项关键共性技术，重点推进20项重大装备生产。办好“云南科学大讲坛”。
报告解读
张百如（省人大代表、省委组织部副部长）：经济发展有三个阶段，第一个阶段是投资拉动阶段；第二个阶段是研发核心技术，实现自由产权产品加工；第三个阶段是资本运作，经营品牌。云南目前主要还是投资拉动阶段，因此转变为自有知识产权产品加工非常重要。比如云南目前生物资源很丰富，但是以药物为代表的技术研发还不够，还有有色金属也不能停留在原材料输出上，要作为制造业发展。
【公共服务】
控制物价过快上涨
今后5年：继续扩大高中阶段教育，大力发展中等职业教育，提升高等教育质量，支持和鼓励民办教育，健全全民教育体系。扶持5万名创业带头人，以创业带动就业。稳步提高最低工资标准和社会保障水平，逐步解决部分社会成员收入差距过大的问题。推进基本养老保险省级统筹，逐步提高医疗、失业、工伤、生育保险统筹层次，大力推进城镇居民基本医疗保险，统筹城乡社会保障，探索建立农村养老保险制度，稳步提高社会保障水平。努力让广大人民群众享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。建成若干文化产业基地和区域性特色文化产业集群，培育发展一批具有较强实力的大型文化企业集团。
2008年重点任务：新增4个县“普九”，排除中小学危房80万平方米。改善中等职业学校办学条件，力争中等职业学校招生规模达到20万人以上。新增城镇就业22万人，下岗失业人员再就业8万人。使全省享有各类保险的人员达到1450万人。力争将城镇居民基本医疗保险试点扩大到10个州市。做好3万贫困人口的易地搬迁，再解决50万农村贫困人口的温饱问题。控制物价过快上涨，对因物价上涨而影响生活的低收入人群给予临时性补贴。合理调整住房供应结构，增加面向中低收入家庭的廉租房、经济适用房和普通商品房供应。完成80万平方米廉租房建设。
报告解读
李炯明（省政协委员、昆明医学院附二院教授）：现在的医学专业毕业生放到村镇就业难，根本原因在于我们的住院医师培训制度还未正式建立。一般发达国家都会对应届毕业生实施3-5年住院培养，才能进行临床诊治，但现在的情况是一毕业就当人才送到农村、到医院去，结果连病都不会看，他们也没心思留下来。所以提高农村医疗水平还需要住院医师培训制度设计得更完善，让城乡都可以均享医疗服务资源。
陈耀全（大理州代表团代表）：在公共服务中，农村的社会保险也要重视，新型农村合作医疗既然推进了，就要使它更加规范，简化报销手续，提高报销比例，让广大农民能够更好地享受医疗保障。此外，现在很多农村地区的大学生毕业以后就业难，也要引起重视，加大边疆民族地区的政策优惠。
【全方位开放】
推进构建第三座亚欧大陆桥
今后5年：深化农村综合改革、行政管理体制、投融资体制、地方财税金融体制改革，完善国有资产监管体系，推进国有企业和社会管理体制改革，促进非公有制经济和中小企业发展。进一步完善社会主义市场经济体制，平等保护物权，健全现代市场体系。务实开展与东盟和南亚的互利合作，力争通路、通商、通电、通关工作取得更大突破。积极争取国家从战略层面研究推进构建第三座亚欧大陆桥。
2008年重点任务：积极发挥公共财政的再分配功能，调整优化支出结构，促进公共服务均等化。加快资源性产品价格改革，建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格形成机制。筹备组建农村合作银行。扩大农业政策性保险试点，完善农业保险体系。探索建立产业投资基金，搞好国有投资公司的资本运作。今年要把昆明市和红河州作为全省城乡综合改革的试点，积极推进。支持和鼓励更多企业开展国际化经营，着力培育云南的跨国公司和国际知名品牌。
报告解读
张立昆（省政协委员、云南世博集团董事长）：目前，云南民营企业家队伍已成为“走出去”的一支重要力量，成为对外投资的主体。同时，仅云聚在云南的浙江、福建、湖南、重庆、四川、湖北等省市的五大商会，为走进东南亚、南亚大市场前来云南的民营企业家已是超过150万人的大军，要扶持、保护和鼓励他们“走出去”，必将是云南改革开放的一支重要力量。
朱启才（省政协委员、云南财经大学经济制度与经济政策研究所所长）：云南周边市场层次不高，边贸产品主要还是以初级产品居多，我们还需要跳出周边真正瞄准、进入欧美市场，提高开放水平，这需要市场开放、思想开放、文化开放、制度开放。
【生态文明】
青山绿水蓝天白云世代相传
今后5年：我们要像珍惜生命一样珍惜云南省的良好生态，像保护眼睛一样保护云南省的优美环境。一定要让云南的青山绿水、蓝天白云从我们这一代，传到下一代，世世代代相传。推进重点耗能行业、重点耗能企业以及重点用能设备、重点耗能产品的节能降耗工作。发展循环经济，加快试点园区、试点县、试点企业和重大示范项目建设。探索建立落后产能退出机制，依法淘汰落后生产能力。全面实施“七彩云南保护行动”。
2008年重点任务：完成能耗降低目标，二氧化硫、化学需氧量在2007年基础上都要削减2%。制定黄磷、电石、钢铁等重点“双高”产品生产总量控制计划，强化对火电脱硫项目建设和运行的监管。淘汰149条水泥、生铁、黄磷、焦炭落后生产线或生产装置，实施80个产能削减项目，推广10项节能减排技术。实施20个强制性审核项目。抓好首批20个循环经济试点。
报告解读
贺彬（省人大代表、云南省环境科学研究院院长）：今年的政府工作报告中，第一次把对环保的要求写得通俗易懂，这是一个突破。报告中提出的今后5年的总体目标比较好，重视高原湖泊的治理，重视节能减排。今后的生态文明任务繁重，应该更加强调节水型社会，政府要更加重视。节水一方面节约资源，另一方面保护环境，因此要结合实际情况提出切实可行的办法。
