提案名称：《关于对小区执法“死角”需加强执法监管的提议》

    提案人：朱燕

    案由：和谐社区是构建和谐社会的一个重要组成部分，必须有法制作为保障。然而，作为人口比较集中的生活小区，却存在许多不和谐现象，缺乏有关部门的执法监管，以至于产生许多社会矛盾和纠纷。如：一些小区的一楼住户擅自将绿地和房屋改成餐馆和商铺，其中一些还属于无证经营。在二环路以内的地方公开使用蜂窝煤，油烟污水随意排放，造成污染等等。比如说，昆明市船房园丁小区一幢楼面对人行道一侧开了3家餐馆，平时吃饭的小桌子、板凳抢占人行道，花台变成他们堆放东西和垃圾的地方。污水、油烟随意排放，特别是油汤、污水常常把下水道堵塞，之后污水漫到该幢院子外，污染环境。住户们找到小区物管，回答是：“没有办法，管不了。”而有执法权的相关部门又没有到小区里来执法，故而产生了“不管地带”，成为执法的“死角和空白地带”，任由其泛滥。如果邻里之间为这些事进行诉讼，不论胜败，一诉成仇，邻里关系必然继续恶化，产生更多的矛盾，造成严重的社会不和谐。这些事例比比皆是，特别是在一些老小区比较突出。

    建议：这些影响社会和谐的事情，整治起来其实并不是无法可依，更不是没有办法。比如说：无证经营、销售伪劣商品，应由工商部门、质检部门等监管；“居民住宅内严禁开餐馆”，早在2003年10月29日昆明市就下发的《昆明市餐饮环境污染防治管理办法》中就规定；1997年12月22日，昆明市下发的《昆明市人民政府关于昆明市市区禁用燃煤的通告》中的第一条就规定，实行禁用燃煤的区域为：市区二环路以内地区（含四区接合部）、西市区马街镇、官渡区关上镇、滇池度假区，应禁燃煤。根据《中华人民共和国大气污染防治法》，环保部门应该对此执法等等。

    朱燕在提案中还表示，各相关执法部门应将执法延伸到小区里去，严格执法，使以上违法现象在萌芽状态就得到制止，使公民对法制树立信心，使邻里矛盾通过执法部门的执法得到制止，使和谐社会得到加强。（黄华）