加强区域合作 推进和谐发展

贵州省旅游局

    今天，由云南省旅游局、贵州省旅游局和四川省旅游局共同主办的"金沙江流域（下游）旅游发展合作论坛"在素有"咽喉西蜀，锁钥南滇"之称的昭通市召开。在此，我谨代表贵州省旅游局对本次论坛的成功举办表示衷心的祝贺。

    中共贵州省委、贵州省人民政府为了发挥贵州的旅游资源优势，培育旅游支柱产业，建设旅游大省，对区域旅游合作高度重视，做出了一系列推动旅游业又好又快、跨越式发展的重要举措，使贵州旅游持续高速增长。集观光、度假和深度文化体验为一体的新型和谐旅游目的地正在悄然形成。正如世界旅游组织所称赞的"贵州是生态之州、歌舞之州、文化之州、欢乐之州！"

    2007年对贵州旅游业来说，是不同寻常的一年：6月27日，联合国教科文组织世界自然遗产委员会第31届世界遗产大会表决通过，"中国南方喀斯特"贵州荔波、云南石林、重庆武隆列入《世界自然遗产名录》，成为我国第6个世界自然遗产名录的自然遗产。对贵州来说，这是一件非常令人振奋的事情，填补了贵州在世界自然遗产名录中的空白，标志着我省实现了申报世界遗产零的突破，标志着贵州省委、省人民政府在加快建设旅游大省的道路上又迈出坚实的一步，为贵州旅游打造新的品牌、进一步提升"多彩贵州"的知名度和美誉度意义重大而深远，为促进我省生态环境建设和人与自然的和谐、加快旅游业发展必将发挥积极而重要的作用。

    贵州是一个旅游资源高富集省份。其资源分布广、类型多、品位高、保护好。概括起来讲，有五大特点：

    （一）由特殊地质地貌构建的自然景观的奇特性。贵州省位于中国大陆的西南部，总面积17.6万平方公里，东西相距595公里，南北相距500公里，地势东高西低，地貌属中国西部高原山地的一部分。山地和丘陵占总面积的92.5%，其中岩溶面积约10.9万平方公里，占61.9%，是世界上喀斯特地貌发育最典型的地区之一。贵州的岩溶面积由于岩溶发育三维空间的不断扩展，导致地形演进过程的变化十分复杂，发育于地表的石芽、漏斗落水洞、竖井、洼地、峰林、峰丛、天生桥、岩溶湖、瀑布、跌水，与发育于地下的溶洞、暗河、暗湖、伏流等纵横迭置，形成了一个极富地域特色的自然"岩溶博物馆"。漫长而奇妙的地质结构过程，孕育了全省千姿百态的奇山秀水、飞瀑异洞，形成了无数地上地下贯通，动态静态结合的自然奇观。著名的黄果树大瀑布、龙宫、织金洞、马岭河、小七孔等，就是这个喀斯特王国的典型代表。

    （二）多民族构建的文化原生性。贵州省的总人口为3959万，其中少数民族占38.98%，世居少数民族17种。多种族群和不同地域的文化因子经反复对撞和相互涵化，逐渐积淀在贵州文化的各个层面中，各民族的建筑、服饰、饮食、婚俗、祭祀、节庆、艺术等等，无不富含着异彩纷呈的人文底蕴。正所谓"三里不同风、十里不同俗"，"大节三六九、小节天天有"。走进民族村寨，人们会发现，汉晋遗风，唐代发型、宋代服饰、明清建筑等古老的文化模式，在这里仍被原汁原味地保存着，成为中华民族珍贵的一笔文化遗产。

    （三）历史文化的厚重性。人类可能起源于中国的云贵高原，在这里人类完成了由猿到人的演变。在距今4亿-2.3亿年前的古生代，这一带曾几经海浸。在贵州发现的大量古生代的鱼、龙化石表明，陆地脊椎生物的祖先，很可能最早就出现在这里。此外，贵州还发现有旧时器时代中期的"桐梓人"、中晚期的"水城人"和晚期的"兴义人"文化遗址。贵州不仅是古生物的发源地之一，也是古人类的发源地之一。

    春秋时期，牂牁国是贵州这块土地上的大国之一，春秋后期夜郎国取代牂牁，日渐强大，今天，在贵州仍不难寻觅到夜郎文化的遗踪。宋代播州二冉修合江钓鱼城抗元，被称为"上帝之鞭"的蒙歌在这里战死，使宋朝延续了20年；遵义杨家修海龙囤抗元，留下了一座至今保存最完好的中世纪中国军事城堡遗址；明太祖朱元璋从南京等地调集30万大军到贵州屯田驻军，"开一线以通云南"，使江南文化与高原山地文化相互交融，形成了内涵丰富的屯堡文化。被称为"中国儒学最后一个高峰"和"近代启蒙思想先导"的王阳明，在"王学圣地"贵州修文龙场"悟道"，开一代学风，推动了中国思想界的变革，发生在贵州的"遵义会议"和"四渡赤水"，则是中国现代史和军事史上最具浓重色彩的一笔，是"长征文化"的经典。

    （四）以茅台酒为代表的酒文化的显赫性。"酒"和"游"，自古以来就结下了不解之缘；贵州酒文化对贵州旅游的影响尤为深刻。在贵州各种文化品牌中，酒文化叫得最响。茅台酒被誉为文化酒、外交酒、健康酒。在少数民族村寨饮酒，我们所领略到的酒文化则别有一番情致，敬酒、劝酒、饮酒的方式林林总总，酒伴着舞，酒和着歌，无酒不成席，无酒不会客。从浓浓的酒香中，可以品味出各民族的风土人情，感悟到酒文化的真谛。

    （五）天然避暑型气候的独特性。贵州的避暑型气候资源已属于越来越稀缺和珍贵的生态环境资源。贵州地势西部高，向北部、东部和南部逐渐降低，平均海拔1100米。贵州属亚热带高原季风气候，温暖湿润，冬无严寒，夏无酷暑，大部分地区的年平均气温在15℃左右。降水较丰富，年降水量在1300毫米左右。日照比较充足，年日照时数在1300小时左右。全省森林覆盖率达到40％，且以每年超过一个百分点的速度增长。夏季平均温度23.1度,有天然空调省的美誉，形成了理想的人居环境和避暑度假胜地。

    贵州经过20多年的持续发展，贵州现有"中国南方喀斯特"世界自然遗产1个，国家5A级旅游区2个，国家4A级旅游区3个，黄果树等13个国家级风景名胜区，梵净山等7个国家级自然保护区，百里杜鹃等21个国家森林公园，织金洞等6个国家地质公园，六枝梭戛等4个国际性民族生态博物馆，青龙洞等39个全国重点文物保护单位，侗族大歌等31项40个国家级非物质文化遗产，56个省级风景名胜区和1.8万个民族文化旅游村寨。

    目前，贵州已经形成贵阳、安顺、荔波、凯里－镇远、黎平－从江－榕江、兴义－安龙、梵净山、遵义、赤水－习水-仁怀、织金－黔西、威宁-六盘水、乌江峡谷等综合旅游区和特色旅游区；正逐步推出高原喀斯特生态、丹霞桫椤生态、苗侗文化生态和民族文化、屯堡文化、长征文化、国酒文化、阳明文化、洞穴文化、夜郎文化等特色文化品牌；以民俗体验为特色的乡村旅游，已成为贵州旅游新的亮点。从产品空间分布上，现已形成以贵阳为中心向东南西北延伸的跨省精品旅游线：沿贵阳至黄果树高速公路与云南联接的，以观赏喀斯特景观和体验多民族文化为特色的西线黄金旅游线；向东沿伸至广西、湖南的黔东南苗侗体验原生态民族文化及自然生态的特色旅游线；向南沿伸至广西的荔波绿色喀斯特和布依、水、瑶民族文化旅游线；向北沿伸至重庆、长江三峡的长征文化、酒文化和丹霞风光旅游线。具体为六大重点精品旅游线路：

    1、林城贵阳休闲度假游

    贵阳（黔灵山、阳明祠、甲秀楼、文昌阁、石文化艺术宫）--花溪（天河潭、青岩古镇、高坡苗寨、镇山村布依寨、花溪公园）--香纸沟--百花湖--开阳（南江峡谷公园、明皇御温泉）--修文（阳明洞、六广河、高尔夫度假中心）--贵定（布依音寨）

    2、壮美大瀑布、神奇喀斯特精华游

    贵阳（红枫湖）--平坝（屯堡文化、天台山）--安顺（龙宫）--镇宁（黄果树大瀑布、天星桥）--关岭（花江大峡谷）--贞丰（三岔河、布依风情）--安龙（招堤、明十八先生墓）--兴义（马岭河峡谷、万峰林、泥凼石林）

    3、黔北名酒文化之旅精华游

    贵阳--仁怀（国酒文化城）--习水（阔叶林自然保护区）--赤水（桫椤自然保护区、十丈洞、四洞沟瀑布、竹海、丙安古镇）

    4、黔东南苗侗文化体验游

    贵阳--雷山（上郎德苗寨、西江千户苗寨、大塘短裙苗寨）--榕江（车江古榕群、三宝侗寨）--从江（高增侗寨、岜沙苗寨）--黎平（黎平会议会址、翘街、天生桥、八舟河、肇兴侗族鼓楼群、）--锦屏（隆里古镇）--天柱（三门塘）

    5、黔东名镇名水名山寻访游

    贵阳--重安江（革家风情）--黄平（飞云崖、野洞河）--施秉（云台山、上舞阳、杉木河漂流）--镇远（青龙洞、下舞阳、铁溪）--岑巩（龙鳌河风光）--铜仁（九龙洞、梵净山）

    6、地球"绿宝石"原始生态探秘游

    贵阳--福泉（洒金谷）--都匀（石板街、剑江、斗蓬山）--三都（水族风情）--荔波（樟江、大小七孔、水春河、瑶族风情）

    此外，除了以上精品线路外，一批季节性旅游产品也逐步开发出来。如春季以观赏油菜花、杜鹃花为主要内容的赏花踏青之旅；夏季的漂流和避暑度假之旅；秋季的观瀑、吃新之旅；冬季的民俗体验、温泉疗养之旅等，到2010年贵州将成为多民族特色文化和喀斯特高原生态旅游的重要目的地，成为中国西部旅游热点地区。

    近年来，贵州以交通为重点的基础设施得到了快速发展，全省基本形成了"一横一纵四联线"高速公路网，通往主要景区的公路条件从根本上得到改善；空中交通方面，贵阳机场已经成为国际机场，每天进出港航班达150架次左右，有6个支线机场。截止到2006年，贵州省已有星级酒店218家，其中四星、五星级有18家；除省会贵阳外，地市州所在地的住宿设施，也都达到了一定的标准和规模。有的县依托良好的资源环境，正加紧建设四星级标准的度假中心和温泉度假设施。旅游接待车辆达860多辆，规模和档次得到同步提升。各类旅行社达177家；旅游直接从业人员7.16万人，间接从业人员35.8万人。

    围绕贵州省国民经济和社会发展的要求，"十一五"期间，我省正紧紧抓住交通运输快速发展的重要战略机遇期，继续加大力度扩大交通设施总体规模，铁路要形成"三纵三横"，公路形成"三纵三横八联八支"，民航形成"一干十支线"，内河水运形成"五江二河"五通道的基本框架。特别是贵阳至广州高速公路和高速铁路的开工建设，广东与贵州的经济联系将更为紧密。随着铁路、公路、航空等交通基础设施的日益改善，贵州将成为大西南重要的交通枢纽，将把云、贵、川三省的旅游融为一体。

    金沙江流域（下游）涉及贵州的六盘水市、毕节地区和遵义市。按照功能分区和旅游资源特色以及所处的区域位置，在《贵州省旅游业发展总体规划》中，把三个市（地）划分为威宁-六盘水特色旅游区、遵义特色旅游区、赤水－习水－仁怀特色旅游区和织金－黔西特色旅游区， 4个特色旅游区旅游资源丰富，有威宁的草海、织金洞、九洞天、百里杜鹃、赤水等国家级旅游景区；有遵义会议会址、娄山关、鸡鸣三省等著名的红色旅游景区；有凉都之称的六盘水、威宁等得天独厚的旅游气候资源。近年来，六盘水市、毕节地区和遵义市认真按照《贵州省旅游业发展规划》确定的总体思路，发挥特色旅游资源优势，推出特色旅游产品，加大旅游宣传力度，采取请进来，走出去的方式，不断加强与云南、四川等省市的旅游合作，旅游业取得了长足的发展，2006年三个市（地）接待旅游人数1884.39万人次，同比增长57.98％，旅游总收入79.94亿元，同比增长56.32％，已成为贵州旅游业发展的重点地区。随着金沙江流域（下游）旅游合作的全面实施，六盘水市、毕节地区和遵义市以及相关的地区旅游业将会得到更快的发展。

    为推进金沙江流域（下游）旅游区域全面合作，我们建议下一步从以下几方面开展工作。

    一、三方共同推进金沙江流域旅游发展规划的编制工作，以规划为指导，依托三省的特色旅游资源共同构筑金沙江流域（下游）跨区域特色旅游产品。

    二、在市场宣传方面加大联合宣传促销力度，合力打造区域旅游品牌。针对日韩、欧美等中远程客源市场，共同推出"自然生态和民族文化之旅"精品旅游线路；

    三、鼓励企业加强出入境旅游促销招徕工作，通过多种渠道和方式将所接待的境内外旅游团队引导到对方区域旅游，积极引导各自的旅行社组织本地市民到对方旅游景区(点)旅游，并参加对方举办的旅游节庆及相关活动，实现客源互换；

    四、鼓励旅行社在对方设立旅游分支机构；积极引导和支持三地企业利用自身优势和实力，通过参股、转让、兼并、特许经营、输出管理等形式，到对方参与旅游景区(点)的开发建设和经营管理，并享受本地企业的优惠政策和待遇；

    五、进一步开放旅游市场，构建三地无障碍旅游区。统一三省市旅游团队运行管理制度(旅游合同、团队运行计划表、车辆管理手续等)，允许三省市旅游团队直接进入对方地界运行，区域内所有的旅行社组织的旅游团队实行直接进入，并享受当地旅行社享有的优惠政策和待遇；

    七、按照属地原则，在2008年前协调好主干道通往对方旅游区的连接道路。

    八、建立三方旅游协作机构，不定期地研究、协调和解决双方合作中的重大问题，沟通并交流旅游统计信息，密切和推进三省间的合作。

    加强区域合作，增强金沙江流域（下游）整体国际竞争力，共同构建金沙江流域（下游）旅游业的发展，是历史赋予我们三省共同承担的义务和责任。金沙江区域合作的目标是提升区域整体国际竞争力，实现共同发展、共同繁荣。我们相信随着区域合作的全面实施，一个美丽的金沙江将展现在世人的面前。

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