在首届金沙江流域（下游）旅游发展合作论坛的讲话

四川省旅游局副局长 吴勉

二OO七年十二月十七日

    尊敬的各位领导，各位来宾，同志们：

    今天很高兴来到昭通市参加由云南省旅游局、贵州省旅游局和昭通市人民政府联合主办"首届金沙江流域（下游）旅游发展合作论坛"，推进川滇黔区域旅游合作，加快打造川滇黔旅游协作区，联合推出金沙江流域下游旅游特色产品线路，形成三省旅游合作的切入点和旅游市场新的热点，是三省旅游业发展的大事。会议的召开得到了川滇黔三省及协作区13市州政府、各部门的高度重视和旅游业界的积极响应，在此，我谨代表四川省旅游局向主办此次论坛的云南省旅游局、贵州省旅游局和昭通市人民政府的各位领导和同志们表示衷心的感谢！下面，我就川滇黔旅游合作与发展作简要发言。

    一、川滇黔旅游区域合作前景广阔

    （一）旅游区域合作是当今旅游产业发展的大势所趋。区域旅游合作，是旅游产业发展的内在需求。整合区域旅游资源，推出跨区域的旅游线路，打造具有市场竞争力的旅游精品，不但是旅游市场的需要和产业发展的客观要求，也是提高整体实力和增强核心竞争力的关键。区域旅游合作也由单一的市场推广逐步扩大到旅游规划、开发、管理、协调、人才、信息等全方位合作，对外共打一个品牌，实现市场开放、客源互送、优势互补、资源共享、信息互通、市场互动、基础共建、合作共赢，已成为旅游业发展的必然趋势。2006年，川滇黔金沙江流域（下游）合作区域我省所在的宜宾、泸州等7个市州实现旅游总收入196.5亿元，占我省旅游总收入的20.06％。川滇黔金沙江流域（下游）合作区域是必要的，这种良性互动给合作各方所带来的互惠共赢，具有强大的生机与活力。

    （二）川滇黔旅游区域合作优势明显。云南、贵州和四川三省山水相依、地脉相连；三省旅游资源互补性强，具有强烈的市场吸引力；同时，三省结合部地缘相近、人文相亲、民俗相融，自古就有非常密切的人员商贸往来。联合开发川滇黔金沙江流域（下游）旅游产品，不但顺应了旅游市场发展的大势，也是构建多元化旅游产品体系，实现川滇黔三省旅游业转型升级的客观需要。

    （三）川滇黔旅游合作时机日益成熟。近年来，三省都大力推动旅游产业发展，旅游基础设施逐步完善，连接三省的航线不断增多。今年底，从昆明经昭通至四川宜宾并连接成都、经重庆连接贵阳的高速公路将全线贯通，川滇黔之间的旅游通达条件将大幅度得到提升和改善。三省旅游业协调发展，构建开放、统一的旅游市场，打造无障碍旅游区的条件基本成熟。

    二、突出重点，进一步推进川滇黔旅游区域合作

    （一）以川滇藏大香格里拉和川黔渝"金三角"为重点，推进旅游精品线路建设。打破行政界线，推出特色鲜明的旅游线路产品，打造跨区域的旅游精品是区域旅游合作的重要内容。川滇黔区域旅游合作应以特色文化为主题，突出文化与生态的结合，充分整合资源，在发展观光旅游的同时，积极探索发展休闲度假、商务会展等专项旅游产品，构建多元化的旅游产品体系。川滇黔金沙江流域（下游）合作区域要统一编制规划，统一组织实施，明确区域合作的方向和重点，打造品牌突出、设施完善的旅游精品，通过抓精品提高区域旅游的整体竞争力，提高区域旅游发展水平。我省已将川滇藏大香格里拉和川黔渝"金三角"纳入全省重点规划建设线路。

    （二）以项目为载体，推进旅游经济区建设。重点项目是推动旅游规划实施和旅游区建设的重要载体。川滇黔要围绕生态旅游、民俗文化和红色文化等主题共同筛选一批开发条件好、市场潜力大的重点项目，建立旅游招商项目库。围绕旅游景区、旅游城镇和旅游交通沿线三大板块实施产业链招商，完善交通、住宿、餐饮等设施，形成旅游产业集群，构建布局合理、层次分明、结构完善的旅游经济区。在构建旅游经济区的过程中，首先要解除制约产业发展的交通瓶颈，打通连接三省主要景区的旅游通道，实现旅游交通的网络化，缩短区域内景区（点）之间的距离。积极鼓励和吸引多种经济成分投入旅游业，加快民间资金向民营资本的转变，建立多元化的投融资机制。

    （三）以宣传促销为重点，推进旅游品牌塑造。搭建统一的宣传促销平台，进行联合促销是塑造和强化区域整体旅游品牌形象的关键。充分发挥政府主导作用，做好区域统筹协调，在宣传促销经费、信息化建设等方面科学安排，抓好落实。川滇黔三省要充分整合各方力量，对川滇黔金沙江流域（下游）合作区域的线路进行整体包装促销，统一制定营销战略，统一旅游形象标识和促销口号，形成鲜明的整体形象，将其打造成为国际、国内知名的精品线路。应进一步研究和细分旅游市场，开展有针对性的宣传促销。特别是旅行社，要针对不同客源市场推出能够满足个性化需求的旅游线路。加快信息化建设，开发区域旅游网站，构建统一、规范的信息交流平台。统一编制区域旅游手册、导游图等宣传资料，实现信息互动和共享。

    （四）以规范管理为抓手，推进无障碍旅游区建设。加强对市场的规范管理，创造开放、有序、安全、文明的旅游发展环境是区域旅游合作的重要保障。要打破行业垄断和区域封锁，全面开放旅游市场，合力消除区域内的交通瓶颈障碍和政策障碍。努力解除旅游团队、车辆、门票等方面的区域限制，允许旅游团队和车辆无障碍进入对方地界和旅游景区（点），为对方旅行社组织的旅游团队提供方便和同等优惠政策，建立旅游投诉联动机制。规范旅游服务行为，全面提升旅游服务水平。

    三、创新机制，切实推进川滇黔区域旅游合作

    四川与云南、贵州的区域旅游合作由来已久，合作的范围不断拓宽，层次不断深入，取得了一定的成效。但是，就旅游资源、交通、市场优势而言，合作潜力远远没有挖掘出来，还存在着很大的发展空间。为了进一步推动三省区域旅游合作，加快共同发展，提出以下三点建议：

    （一）深化和完善高层协作机制。发挥好三地政府在区域旅游合作中的引导和推动作用。完善包括对话磋商机制、沟通联络机制、信息研究机制、市场推广机制等在内的区域旅游协调发展机制。研究和认识旅游产业的规律和特征，充分发挥政府和企业在区域合作中的作用。

    （二）积极争取和加大政策扶持。三省要积极争取国家在政策、项目和资金上对三省跨区域旅游项目的支持。研究和制定互惠互利的区域优惠政策，共同开创资源共享、优势互补、信息互通和客源互送的新局面。

    （三）强化旅游人才的合作与交流。提高人才整体素质和水平，建立区域旅游人才培训、交流机制，以旅游人才的合作交流带动旅游区域合作向纵深发展。围绕市场需求，加强区域旅游人才合作，实现人才共享。

    "合作发展，共创未来"是川滇黔金沙江流域（下游）区域旅游合作的鲜明主题，也是川滇黔3+13各方的共同愿望。我们相信，在科学发展、和谐发展的道路上，川滇黔区域旅游合作的前景一定会更加美好。我们真诚的欢迎各界朋友到四川、到云南，到贵州，在川滇黔金沙江流域（下游）区域旅游协作区加强合作，共谋发展。

    谢谢大家！

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