昭通市人民政府副市长 韩梅
（2007年12月17日）
各位领导、各位专家、女士们、先生们：
合作与发展，是当今世界的主旋律，更是实现经济社会永续发展、共赢发展的必由之路。今天，云、贵、川三省13个地、州、市的有关领导与专家，聚集在三省结合部的腹心地--昭通市，共商金沙江流域（下游）区域旅游发展合作大计，借此机会，我作题为《在合作中发展 在发展中共赢》的发言。
一、地缘优势是金沙江流域（下游）旅游发展合作的基础
云、贵、川三省13个地、州、市联合发起创建旅游发展合作圈，是通过对历史与现实的地缘关系的考量而得出的科学决策。
众所周知，旅游业是一个依靠自然秉赋和社会遗赠的资源型产业，自然资源和人文资源共同构成吸引旅游者的最根本的力量，因此，优良的生态环境和人文环境，构成现代旅游业的重要根基。
金沙江流域（下游）的四川省宜宾、泸州、自贡、内江、资阳、攀枝花和凉山，云南省昆明、楚雄、曲靖和昭通，贵州省毕节和六盘水等13个地、州、市，正是拥有优良的生态环境和人文环境的资源富集之地，同处云、贵、川三省结合部核心区域，无论从历史的角度还是从现实的层面上看，区域里的人民地缘相近、人文相亲、民俗相融，文化、商贸交流密切。
昭通作为区域中的一部分，自古就有"咽喉西蜀、锁钥南滇"之称。昭通往北的四川、重庆以及往南的昆明、大理、丽江，是旅游产业较发达地区，有着丰富、优质的旅游资源和成功的旅游市场经验，比如：贵州威宁的草海国家级自然保护区、四川长宁蜀南竹海国家级重点风景名胜区、以昆明为中心的滇中旅游片区等各具特色的旅游片区等。而昭通作为南北两个旅游片区的纽带与桥梁，既能将川、滇、黔、渝三省一市旅游片区联成一片，更能使金沙江流域（下游）区域旅游发展合作圈的创建成为现实，最大限度地拓展这一区域的广阔旅游市场。
这就是建立金沙江流域（下游）旅游发展合作圈的支点与基础。
二、昭通拥有参与区域旅游发展的优势旅游资源
昭通至今还是旅游产业开发的处女地。
但是，昭通拥有源远流长的历史文化、雄奇瑰丽的自然景观和浓郁独特的民族风情，拥有参与区域旅游发展合作的优势旅游资源。
在自然旅游资源方面，昭通有国家级自然保护区大山包，冬季，这里景象壮美，不仅可以欣赏到"千里冰封、万里雪飘"的高原"北国风光"，更能观看世界上绝无仅有的濒临灭绝的唯一高原鹤--黑颈鹤；春天，这里可以欣赏"风吹草低见牛羊"的高原草甸湿地风情，青山、绿水、蓝天辉映成趣；夏季，这里热情似火，民族风俗之花连连绽放，可以尽情欣赏苗族、彝族男女青年的"踩月"、"抢婚"民俗；秋天，这里更是色彩斑斓，秋实的色彩演绎出绚丽的版块，蔚为壮观……昭通有国家级自然保护区大药山，这里，山顶几乎长年积雪，不仅是一个珍稀植物园和一个原生态中药材宝库，而且风光绮丽，景色迷人，万里云海，憾人心魄……我们还有省级风景名胜区黄连河，数十条清瀑仿佛天外飞来，飘于山涧，让人产生"朱唇未启笑先闻"的如痴如醉，传诵着现代人向往却很难得到的爱情传奇……昭通有堪称"自然氧吧"的原始森林小草坝，原始古木葱郁参天，飞鸟走兽歌唱竞技，断崖绝壁无限天险；更为诱人的是，这里漫山遍野生长着名贵中药天麻，是中国天麻原产地……昭通还有西部大峡谷温泉，除它自身的天然健身祛病能力被世人称道外，后期的大手笔开发更让它产生出东方独有的迷人风情，成为成都、重庆、昆明等众多游人的向往之地……昭通境内已开工建设的溪洛渡、向家坝和即将开工的白鹤滩三大世界级水电站建成后，"高峡出平湖"的壮丽景观，必将为昭通旅游业的发展再添更加绚丽的色彩。
这些，仅仅只是昭通丰富的旅游自然资源的缩影。
昭通是一个待开发的旅游宝地，独特的立体地貌与立体气候，使这里气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑，十里不同天。夏天有避暑圣地、清凉世界，冬天有避寒河谷、温暖天堂。
各位领导、各位来宾、女士们、先生们，一个地区的旅游业若缺少了本土传统文化的底蕴，就不能反映出本土民族独有的精神内涵，就难以突出特色，就难以产生强大的吸引力。实践证明，举凡旅游业兴旺之地，莫不以旅游文化取胜。
昭通在云南文化乃至中华文化发展史中，都堪称一颗璀璨明珠。昭通既因在过山洞出土"昭通人"牙化石，秦开"五尺道"（即"南丝绸之路"），汉筑南夷道，荆楚文化、巴蜀文化、滇文化、夜郎文化大融合产生的独特的"朱提文化"，在中国人文历史上光彩亮丽；又因拥有僰人悬棺、唐袁滋摩崖、汉孟孝琚碑、晋霍氏墓等享誉海内外的历史文物和名播四方的龙卢宗祠、豆沙古镇等而成为集观赏、艺术和人文等综合旅游价值于一体的载体。汉孟孝琚碑被考古学界尊称为"海内第一石"；而"南方丝绸之路"、"五尺道"，更是积淀了云南与中原沟通，以及南亚、东南亚与中国沟通的悠久而厚重的文化底蕴，见证着中国远古的辉煌以及中国与世界交流的历史。而豆沙古镇又集"五尺道"、僰人悬棺、唐袁滋摩崖、古河运通道等经典旅游景点于一体，更使昭通的旅游资源锦上添花。龙云与卢汉均是我国著名的爱国将领，是民国时期的云南省政府主席，龙卢宗祠代表着云南家祠建筑的最高水平。
昭通还有着厚重的红色旅游资源。1935年，红军长征经过威信，党中央在今天的扎西会议会址，召开了扭转中国革命时局的著名的扎西会议，在中国革命史上写下了光辉的一页。
昭通还拥有一大批历史文化名人。抗日名将罗炳辉，中共满洲省委早期领导人刘平楷，护国名将张开儒，爱国将领龙云、卢汉，国学大师姜亮夫，天文学家陈一得等一大批历史文化名人都出生于昭通这片热土，他们的业绩、学识和风范光照千秋。
各位领导、各位专家、女士们，先生们，文化是旅游业的灵魂，朱提文化所具有的地域性、民族性、传承性等特点，为昭通所独有，它们必将成为昭通旅游的一大亮点。
昭通是美丽的，昭通是迷人的，在昭通，可以沐浴清风和热情，可以体验精彩和魅力。
这些，是昭通与毗邻地区相比不可多得的合作优势。
三、昭通市委、市政府高度重视发展旅游业，彰显昭通发展合作的坚定信心
丰富的资源，必须有产业开发政策支撑，才能变为经济优势。昭通已于2005年被云南省委、省政府列入 "十一五"时期全面推进云南旅游"二次创业"六大旅游片区之一，在云南旅游第二次创业中具有重要的战略地位。因此，在产业政策方面，市委、市政府把文化旅游业列为继烟草、能源、化工和生物资源后的第五大支柱产业来培育，下决心做大做强旅游产业，出台了《中共昭通市委、昭通市人民政府关于加快旅游产业发展的意见》，从领导协调机构、工作机构、旅游发展资金等方面给予了前所未有的加强和充实，并把旅游业发展纳入了对各县（区）政府工作考核的内容，坚持在旅游业起步阶段实施政府主导，在政策、资金方面进行重点倾斜，为切实推进昭通旅游、带动昭通经济发展提供了强有力的政策和组织保障。
昭通市委、市政府在发展昭通旅游业方面信心十足，将2008年定为"昭通旅游宣传促销年"，并于2007年7月印发了《昭通市旅游宣传促销工作方案》和《首届"中国南丝绸之路"云南昭通文化旅游节筹办工作方案》，以举办首届"中国南丝绸之路"云南昭通文化旅游节为主线，立足"地域区位、历史文化、自然风物"三大优势，借助"新闻媒体、旅行团队、专家名流"三大力量，打造"发现昭通、走进昭通、旅游昭通"三大主题板块，多层次、全方位、大力度的加强昭通旅游产品的宣传力度，树立昭通良好形象，促进旅游经济发展，力图通过几年时间的倾力打造和精心培育，真正把旅游业培育成昭通的支柱产业。昭通市、县（区）积极打造旅游亮点，近年来纷纷涌现的节庆众多，各展风采，在加快旅游景区景点开发建设的同时，也在利用节庆的杠杆撬动当地经济的发展。
由于中央、省委、省政府对昭通的关心和重视，昭通的各项基础设施已经开始逐步建立、健全和完善。扩大了内昆铁路的客运能力，增加了昭通至昆明的航班，加快了水富港的建设速度，尤其是明年年初，随着昆（明）水（富）高速公路的建成通车，昭通将初步形成纵横交错、四通八达的交通网络，制约昭通旅游发展的交通"瓶颈"即将被彻底打破！
昭通的旅游业机遇与挑战并存，机遇大于挑战，优势大于劣势，特别是以"朱提文化"为代表的深厚文化积淀，独具特色的自然旅游资源和人文旅游资源，是我们独具魅力的旅游品牌和优势。随着经济收入和休闲时间的增加，广大群众对旅游等休闲消费的需求愈加旺盛，旅游发展已具有较大的内部市场需求。
四、合作促进优势互补，实现多方互惠共赢
各位领导、专家、女士们、先生们，昭通已经具备了大力发展旅游产业的条件，也拥有融入金沙江流域（下游）区域旅游圈的基础性因素。因此，我们倡导金沙江流域（下游）区域的三省13个地、州、市，迅速创建金沙江流域（下游）区域旅游圈，将我们的资源优势转变为可持续发展的经济优势，通过合作促进优势互补，实现合作和多方互惠共赢。
旅游业已成为当今世界的第一大产业，它以其特有的产业特质而成为最具代表性的朝阳产业。旅游促进发展已成为大家的共识。据有关机构预测，21世纪人类消费变化需求趋势将集中表现在五个方面，即时间、质量、环境、健康、家庭，而能够同时满足这一消费市场结构转型需求的行业就是旅游业。旅游需求将会随着人类经济、文化、社会的发展，人们闲暇时间的增多而越来越强劲。
面对这样诱人而现实的旅游市场需求和发展前景，我们13个地、州、市完全有必要携手合作，共同打造"金沙江流域（下游）区域旅游发展合作圈"这艘崭新的旅游"航空母舰"。
合作是发展的基础，发展推动合作深化。我们建议：
1、13个地、州、市本着"平等相待、互惠互利、资源共享、信息互通、市场互动"的合作原则，采取循序渐进的方式，拓展和深化在旅游发展领域各个方面的合作，努力建立健全区域联动、优势互补、加快发展的区域合作机制；
2、打破行政区划界限，整合各地、州、市的旅游优势资源，统一规划区域旅游精品线路，联合开展对外促销活动，创建无障碍旅游区；
3、推进旅游机制创新，多形式搭建合作平台，联动举办区域性大型活动，创建合作网络，建立共同开放的旅游市场；
4、建立联动的旅游投诉机制，保障游客在区域内旅游的合法权益。
各位领导、专家、女士们、先生们，旅游业自身的特点决定了要做大做强旅游业，就必须加强各地区间的合作，区域联合发展已成为整个旅游业的主导思想。合作引出创造力，合作创造高效益，长三角、珠三角旅游区的成功经验为我们创建与打造 "金沙江流域（下游）旅游发展合作圈"提供了最好的范例。我们对创建与打造金沙江流域（下游）旅游发展合作圈有着浓厚的兴趣与真诚，我们满怀希望，期盼与各老大哥地、州、市携手合作，共同倾力打造"金沙江流域（下游）旅游发展合作圈"。
昭通地处金沙江流域（下游）旅游发展合作区域腹心地带，我们将率先致力于打破旅游行政区划的限制，实施无障碍旅游战略, 遵循旅游市场经济发展规律，就资源、资金、技术、交通、人才和信息等旅游生产要素与合作区内的老大哥地、州、市进行实质性合作，共同营造"大区域、大发展"的旅游市场。我们倡导共同树立区域内的旅游资源与旅游产品互补共存、合作共赢的发展理念，增强大旅游意识，面向大市场，发展大产业。
"一朝秀出向青云，挺领天风立晓昕。"我们有理由相信：在党的十七大精神的指引下，只要我们13个地、州、市同心同德，共同努力，相互协作，倾力打造，金沙江流域（下游）旅游合作圈一定会成为滇川黔渝、全国乃至全世界旅游业的一颗璀璨的明珠，成为中国旅游业又一新兴的热点旅游区，为全国旅游经济实现快速、健康、稳定的发展做出巨大的贡献！
我们一定会在合作中互补，在互补中发展，在发展中共赢！
祝愿此次论坛取得圆满成功！
谢谢！
