一是全力抓好"千村扶贫、百村整体推进"工程。
针对全市贫困面大、贫困程度深的市情,创新机制、增加投入、整合资金、合力攻坚,下决心分2批用2年半时间完成332个行政村、近100万人的扶贫攻坚任务,努力实现农户八有、自然村六有的、村委会六有的"866"目标(户"八有":有1幢瓦顶白墙、美观、整洁、实用、安全的住房,有1口沼气池或节能灶,有1个卫生厕和卫生厩,每人有1亩年亩产400公斤以上粮食稳产适产的基本农田地,每户有1个小水窖或小水池,1人有1亩特色经济林果和经济作物,年人均出售1头(只)商品畜,每个青壮年劳动力掌握1门致富技术。自然村"六有":有进村入社的简易公路,村内有整洁畅通的硬化道路,有安全卫生的饮用水,有进村入户的通电条件,有能满足群众基本需求的就医条件,有一批劳动力培训转移输出。行政村"六有":有进村公路和行道树,有安全卫生的饮用水,有进村入户的通电条件,有广播电视、电话信号覆盖,有合格的村委会办公房、支部活动室、卫生室、文化室、兽医室,有群众信任、团结干事的村"两委"班子和维护群众利益的好制度),增强扶贫效果,到2010年全面系统地基本解决贫困问题。
二是加快推进农业产业化进程,促进农业多增效、农民多增收。
重点是实施"1231"工程(到2010年农民人均有1亩年产500公斤以上的高稳产农田(地),农民人均有2亩特色高效经济林果和特色经济作物,农民人均年出栏3头以上以肥猪为主的家畜,户均转移输出劳动力1人以上)和农业龙头企业"126"工程(到2010年培育年销售收入超亿元、利税超1000万元的龙头企业10家,年销售收入超5000万元、利税超500万元的龙头企业20家,年销售收入超1000万元、利税超100万元的龙头企业60家。全市力争培育2个以上国家级重点龙头企业、30个以上省级重点龙头企业、80个以上市级重点龙头企业),建设十大种养基地(建成1500万亩特色高效经济林果和经济作物,其中:300万亩泡核桃基地,200万亩杉木林基地,以生姜、辣椒、冬早马铃薯、食用菌为主的200万亩蔬菜基地,150万亩烤烟基地,50万亩蚕桑基地,25万亩魔芋基地,25万亩花卉基地,25万亩中药材基地,25万亩水产养殖基地,
1500万头(只)以肥猪、山羊、肉牛为主的商品畜基地),培育壮大泡核桃、杉木林、烤烟、蔬菜、蚕桑、魔芋、花卉、中药材、水产、畜牧业十大产业,力争全市农业产业规模、质量和效益明显提高,农林牧渔业总产值达250亿元以上,全市参与产业化经营的农户达90%(含烟草)以上,农民收入的65%以上主要来源农业产业化经营,农民人均纯收入力争达3000元以上。农产品商品率达65%以上,农产品加工转化率达50%以上。
三是高水平建设一批社会主义新农村建设典型,起好示范带动作用。
按照"制定一个好规划,走出一条富民好路子,建设一个好村子,造就一批懂技术、有文化、会经营、守法纪的好农民,建设一个能带头、带领农民致富奔小康的好班子,形成一套民主管理、科学管理的好制度,健全一套全过程全方位服务的好体系"的"七好"目标要求,抓好落实,确保每年每县建成一个高标准、高质量、高水平的典型示范行政村。
四是认真做好"林改"工作,积极探索林区社会主义新农村建设新路子。
用两年左右时间,全面完成全市深化集体林权制度改革及配套改革任务,建立"产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效"的林区、林农、林产业"三林"现代林业产权制度和以家庭承包经营为基础、多种经营形式并存、责权利相统一的经营管理新机制,努力把林果产业建成山区农民脱贫致富的骨干产业,实现生态建设产业化、产业建设生态化。
五是抓好农民务工经商技能培训,加速把劳动力转移到较高技能的二三产业中,增加农民收入。
树立"培训好一个农民,实现务工经商,就脱贫一户"的理念,扎扎实实地抓好农民务工经商技能培训,确保农民户均有一名科技明白人,户均有一名从事非农产业。