一是全力抓好"千村扶贫、百村整体推进"工程。
针对全市贫困面大、贫困程度深的市情，创新机制、增加投入、整合资金、合力攻坚，下决心分2批用2年半时间完成332个行政村、近100万人的扶贫攻坚任务，努力实现农户八有、自然村六有的、村委会六有的"866"目标（户"八有"：有1幢瓦顶白墙、美观、整洁、实用、安全的住房，有1口沼气池或节能灶，有1个卫生厕和卫生厩，每人有1亩年亩产400公斤以上粮食稳产适产的基本农田地，每户有1个小水窖或小水池，1人有1亩特色经济林果和经济作物，年人均出售1头（只）商品畜，每个青壮年劳动力掌握1门致富技术。自然村"六有"：有进村入社的简易公路，村内有整洁畅通的硬化道路，有安全卫生的饮用水，有进村入户的通电条件，有能满足群众基本需求的就医条件，有一批劳动力培训转移输出。行政村"六有"：有进村公路和行道树，有安全卫生的饮用水，有进村入户的通电条件，有广播电视、电话信号覆盖，有合格的村委会办公房、支部活动室、卫生室、文化室、兽医室，有群众信任、团结干事的村"两委"班子和维护群众利益的好制度），增强扶贫效果，到2010年全面系统地基本解决贫困问题。
二是加快推进农业产业化进程，促进农业多增效、农民多增收。
重点是实施"1231"工程（到2010年农民人均有1亩年产500公斤以上的高稳产农田（地），农民人均有2亩特色高效经济林果和特色经济作物，农民人均年出栏3头以上以肥猪为主的家畜，户均转移输出劳动力1人以上）和农业龙头企业"126"工程（到2010年培育年销售收入超亿元、利税超1000万元的龙头企业10家，年销售收入超5000万元、利税超500万元的龙头企业20家，年销售收入超1000万元、利税超100万元的龙头企业60家。全市力争培育2个以上国家级重点龙头企业、30个以上省级重点龙头企业、80个以上市级重点龙头企业），建设十大种养基地（建成1500万亩特色高效经济林果和经济作物，其中：300万亩泡核桃基地，200万亩杉木林基地，以生姜、辣椒、冬早马铃薯、食用菌为主的200万亩蔬菜基地，150万亩烤烟基地，50万亩蚕桑基地，25万亩魔芋基地，25万亩花卉基地，25万亩中药材基地，25万亩水产养殖基地，
1500万头（只）以肥猪、山羊、肉牛为主的商品畜基地），培育壮大泡核桃、杉木林、烤烟、蔬菜、蚕桑、魔芋、花卉、中药材、水产、畜牧业十大产业，力争全市农业产业规模、质量和效益明显提高，农林牧渔业总产值达250亿元以上，全市参与产业化经营的农户达90%（含烟草）以上，农民收入的65%以上主要来源农业产业化经营，农民人均纯收入力争达3000元以上。农产品商品率达65%以上，农产品加工转化率达50%以上。
三是高水平建设一批社会主义新农村建设典型，起好示范带动作用。
按照"制定一个好规划，走出一条富民好路子，建设一个好村子，造就一批懂技术、有文化、会经营、守法纪的好农民，建设一个能带头、带领农民致富奔小康的好班子，形成一套民主管理、科学管理的好制度，健全一套全过程全方位服务的好体系"的"七好"目标要求，抓好落实，确保每年每县建成一个高标准、高质量、高水平的典型示范行政村。
四是认真做好"林改"工作，积极探索林区社会主义新农村建设新路子。
用两年左右时间，全面完成全市深化集体林权制度改革及配套改革任务，建立"产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效"的林区、林农、林产业"三林"现代林业产权制度和以家庭承包经营为基础、多种经营形式并存、责权利相统一的经营管理新机制，努力把林果产业建成山区农民脱贫致富的骨干产业，实现生态建设产业化、产业建设生态化。
五是抓好农民务工经商技能培训，加速把劳动力转移到较高技能的二三产业中，增加农民收入。
树立"培训好一个农民，实现务工经商，就脱贫一户"的理念，扎扎实实地抓好农民务工经商技能培训，确保农民户均有一名科技明白人，户均有一名从事非农产业。
