一、加强农村卫生服务体系建设

    自1997年至2006年，中央、省、市财政共投入14825万元，加强农村卫生服务体系建设。其中，投入7854万元改造乡（镇）卫生院的业务用房，投入4024万元为卫生院购置医疗设备，投入666万元建设村卫生所。通过实施农村卫生"三项建设"项目，乡（镇）卫生院基础设施得到较大的改善，90%以上的卫生院业务用房不同程度得到改造，91.8%的卫生院有X光机，87.3%的卫生院有B超，67.3%的卫生院有心电图机，47.3%的卫生院能开展下腹部手术，15%的卫生院能开展上腹部手术，79%的卫生院能开展医学临床检验，60%以上的卫生技术人员得到业务技术培训，卫生院院长普遍培训了4次。乡（镇）卫生院卫技人员得到充实，管理体制和内部运行机制在全省率先进行改革，乡（镇）卫生院全部上划县管，95%以上的乡镇卫生院实行院长公开招聘制，卫生院院长的平均年龄由44岁降为35岁；80%以上的乡村医生实行公开招考，乡村医生的平均年龄下降了12岁，中专学历由20%提高70%，赤字经营的卫生院由40%降为3%，新建、改扩建卫生所905个，卫生所集体办医率由60%提高到95%。

    2003年5月在全省率先启动了新型农村合作医疗，宣威市、会泽县争取到了全国新农合试点单位。至2007年，新型农村合作医疗试点覆盖全市农村，共有456.34万人参加了合作医疗，参合率达90.71%。截止今年9月,全市累计有5784903人次得到144961299.12元的减免补偿，平均每人次减补25.06元，其中住院补偿154376人次,人均补偿734.7元，最高补偿10000元。新农合的推进，一定程度解决了农民"因病致贫、因病返贫"的问题。曲靖的试点工作受到了全国政协副主席周铁农的肯定与表扬。

    二、城镇医药卫生体制改革稳步推进，医疗救治体系和卫生应急能力建设得到加强

    一是中央、省、市共投入资金7780万元，加强市县两级医疗救治体系基础设施建设。其中，01-02年投入700多万元，建成中心血站1个，县级中心血库3个，使无偿献血率由1997年的零上升为2006年的91.76%，成分输血率由零上升到99.77%；04-05年投入2500万元，建成市传染病医院、市紧急救援中心和9个县级传染病区；04年投入2100万元，建成全省第一流的市疾控中心大楼和9个县级疾控中心；补助1100万元，建成了全省州市中第一流的市第一人民医院住院大楼和市第二人民医院、市妇幼医院门诊综合大楼；配置了价值600多万元的急救、送血、采血、卫生监督、疾控、农村巡回医疗车辆；投入800多万元，加强了两个县医院、两个县（市）中医院、1个妇幼保健院的房屋建设。

    二是城市卫生体制改革积极稳妥，整体推进。撤销了市卫生防疫站，成立了市疾病预防控制中心和市卫生监督支队，加强了疾病预防与控制，强化了卫生监督；在全省率先进行了药品和医疗器械集中招标采购，共完成了9次集中招标采购，有效整治了药品、医疗器械购销中的不正之风，最终达到城乡药品同质同价，医疗机构与市场同质同价；积极构建社区卫生服务网络，开展社区卫生服务，已构建了13个社区卫生服务中心，20个社区卫生服务站，318名社区卫生服务工作者，按照"六位一体"的服务内容开展工作；引进企业资金和先进管理技术、发展理念，在全国率先进行市级中医院的股份制改革使中医院起死回生，摆脱困境。市中医院改制三年，不仅取得较好的社会效益、技术效益、经济效益，而且国有资产得到保值增值，净增4.86%,得到市委、政府和省卫生厅的充分肯定。宣威云峰股份医院和市第五医院的改革正常运行、态势良好，特别是市第五医院当年改革当年见效，医院以扩大业务范围，提高医护质量，突出专科特色为突破口，2006年较上年人均业务收入增长30.1%，人均年工资增90.8%，平均处方费用下降33.4%，人均住院费用减少506.86元，下降8.77%，药品收入比重下降11.5%。通过以上8项改革，不仅使医院的社会效益、经济效益、技术效益同步增长，协调发展，而且遏制了医疗费用过快增长的势头。

    三是全市卫生应急能力得到加强，特别是在2003年的抗击"非典"的战斗中，两次代表云南省接受国务院检查组的检查，圆满完成任务，守住了云南的东大门，受到云南省委、省政府的表彰。2005年"5.17"铁路隧道塌方事故救援中，表现出色，铁道部领导高度评价为"铁路救援史上的奇迹"。2006年，在"4·15"沾益特大交通事故、"7·11"陆良特大交通事故、"11·25"富源特大安全事故、"12·28"宣威重大交通事故处置救援中，紧急出动救援医务人员638人次，救护车221台次，有效抢救伤病员500余人（其中，危急重伤患员46人），受到市委、市政府和省卫生厅的充分肯定，而且部分医疗卫生单位和参与救治的卫生人员受到市委、市政府的重奖。

    三、疾病预防控制和爱国卫生工作成效显著

    各级政府投入2581万元进行10个疾病预防控制中心项目建设，疾病预防控制能力得到加强。全面完成市、县（区）两级疾病预防控制体制改革任务，公共卫生应急处置能力得到增强。2006年较1997年，四苗接种率从88.95%上升到97.67%,乙肝疫苗报告接种率从30.24%上升到91.35%，全市传染病发病率控制在全省平均水平以下。

    爱国卫生工作取得较好成绩。1997年与2006年相比，农村改水受益率由48.6%上升到89.86%，改厕普及率从32.8%上升到57.46%，省甲级卫生城市由1个增加到2个，曲靖市保持了云南省甲级卫生城市地级市第一名的成果，宣威市由省乙级卫生城市创建为省甲级卫生城市，卫生县城创建由1个甲级卫生县城上升到5个甲级卫生县城，罗平县城荣获国家卫生县城称号。卫生乡（镇）创建由零发展到6个，麒麟区珠街乡墩子村创建为云南省第一个省级卫生村。

    四、妇幼保健工作有新进展

    按照妇女、儿童发展《纲要》和《规划》要求，以救助高危贫困孕产妇为重点，以降低孕产妇及婴儿死亡率为目标，提高妇幼保健水平。从2000年开展贫困高危孕产妇救助工作以来，共救助高危贫困孕产妇8884人，投入救助资金90万元，救助成功率达98·8%,2006年与1997年相比，孕产妇死亡率由98.38/10万降为40.71/10万，下降了57.67个十万分点,婴儿死亡率由57.37‰降为21·79‰，下降了35.58个千分点，低于全省平均水平。

    五、卫生法制与监督工作取得新成绩

    全面开展了食品卫生、饮水卫生、医疗卫生、传染病防治等10大卫生监督工作，取得了显著成绩，多次受到了国家卫生部、省卫生厅和市政府的表彰奖励，全市卫生监督工作步入了全省先进行列。主要表现为：一是组建了市、县10个卫生监督机构，加强了队伍建设，全市卫生监督员从123人增加到596人。二是国家投入398.2万元，配备了卫生监督执法车辆、取证工具、快检设备,加强信息建设,全面提升了综合执法的能力。三是全市公共卫生监督覆盖率从85%上升到100%；公共卫生从业单位持卫生许可证率达97.5%,从业人员持健康证率达96.23%，分别提高了8%、7%；食品抽检合格率从67%上升到92.5%，餐具抽检合格率从34.6%上升到74.1%，饮用水抽检合格率从78%上升到95%。

    六、中医药工作取得新进步

    全市有政府举办的中医医疗机构8所，其中市级1所，县（市）级7所。2006年与1997年相比，病床总数976张，较97年的672张增加了304张，每千人拥用中医病床数0.17张，增加了0.04张，增长率为30.7%。业务用房62073.25平方米，增加了17920.63平方米，增长率为40.5%。2006年，全市中医医院有在职职工1108人，较97年的806人增加302人，其中卫技人员944人，较97年的673人增加271人，1997年至2006年间，一项科研获省政府科技进步三等奖。十一项获市科技成果奖。

    1998年4月，曲靖市中医医院住院大楼竣工，建筑面积6300m2，富源县中医院整体迁建，宣威市中医医院住院大楼新建并投入使用，罗平县中医院新建项目完工，陆良县中医院新征土地128亩用于医院新建，宣威市中医院综合楼建设、会泽县中医院、富源县中医院改扩建被纳入国家农村卫生基础设施建设项目。宣威市、会泽县中医院被列入国家中医工作先进县（市）建设单位。2004年曲靖市中医院在全国率先进行市级中医医院体制改革，引入民营企业资金1500余万元，用于中医医院的建设发展。2003年8月，曲靖市中医医院针推科被云南省卫生厅授予"云南省合格重点中医专科"，糖尿病专病被授予"云南省合格中医重点专病"。2000年，市妇幼医院李春华医师获国家级"名老中医"称号，2006年市中医院王吉候医师被评为"云南省名中医"。市中医院肛肠科提前验收为"云南省合格重点专科"，并被评为"云南省中医名科"。（市卫生局供稿）

附件：部分指标对比表