为扎实推进我市农业和农村信息化建设，全面提升农业和农村信息化水平，充分发挥信息化建设对发展现代农业、促进社会主义新农村建设的作用，根据《云南省人民政府办公厅关于实施“数字乡村”工程建设的意见》（云政办发〔2007〕134号）和《红河州人民政府办公室关于实施“数字乡村”工程建设的意见》（红政办发〔2007〕131号）文件精神，按照省、州“数字乡村”工作会议的统一部署和要求，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、 项目建设的重要性、指导思想和基本原则
（一）“数字乡村”项目建设的重要性
农业和农村信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，是社会主义新农村和我市信息化、数字化、电子政务建设的重要内容。加强农业和农村信息化建设，实施“数字乡村”建设工程，是省委、省政府根据“三农”工作新形势作出的一项重大战略举措，有利于各级领导及时了解、掌握农村基层最基本的情况，为制定政策、实施科学民主决策提供重要依据，对于改造传统农业，发展现代农业，促进农民增收，扎实稳步推进社会主义新农村建设，推动城乡经济社会协调发展，构建和谐社会，具有十分重要的意义和作用。近年来，市委、市政府高度重视农业和农村信息化工作，我市农业和农村信息化工作取得了较大进展，为建设社会主义新农村和服务“三农”发挥了积极作用。但目前还存在着信息设施落后、服务体系不健全、应用水平低、资源分散、人才缺乏等突出问题，特别是南部山区，信息化发展严重滞后，已远远不能适应发展现代农业和建设社会主义新农村的需要。为此，根据《云南省人民政府办公厅关于实施“数字乡村”工程建设的意见》（云政办发〔2007〕134号）文件精神，我市决定实施“数字乡村”工程建设，以全面推进乡村信息化建设步伐。
（二）“数字乡村”项目建设的指导思想
（一）总体目标
“十一五”期间，重点加强乡村信息基础设施建设，通过完善农村信息基础设施，更新完善市、乡镇（区）两级相应设备，健全工作机制，加强培训等措施，以个旧农业信息网站为依托，以各乡、镇（区）为网站维护基点，逐级链接汇总，形成一个覆盖全市、连接省、州、市、乡镇（区）、村的集采集、分析、预测、发布等功能于一体的农业和农村信息网络服务体系平台。通过平台实现以文字、数据、图片、视频图像等方式全面展示和反映全市各地以自然村为起点和建设重点的农村基本情况，及时为各级领导、各部门和农民群众提供信息服务，促进农业和农村经济全面发展。
（二）阶段目标
1。全面建设阶段（2007年8—11月）。在学习全省试点成功经验的基础上，完成市、乡级站点建设。包括计算机及相关设备的统一采购和配置；各级管理人员计算机操作及相关知识培训；基础信息的采集，包括所有自然村的基本情况的文字、数据、图片、视频图像的收集整理及信息发布。到年底基本完成全市各乡、镇（区）、村委会、自然村的“数字乡村”工程信息网络建设，全面实现自然村基础信息上网发布。
2。检查验收阶段（2007年12月底前）。对全市各乡、镇（区）“数字乡村”工程信息网络项目建设实施情况进行督促、检查和考核验收。
三、“数字乡村”工程建设内容
（一）市级建设内容
1。建设市级“数字乡村”信息网站。主要栏目包括：市情概述、领导讲话、农村经济、政策法规、基础设施、乡村风貌、建设项目、农村规划、特色经济、招商引资、扶贫开发、科教文卫、资源环境、社会保障、综合信息及地图导航等内容。
2。完成站点信息运行维护所需设备的配置和更新。
3。管理行政区域内站点，审核向上级平台报送的信息。
4。培训行政区域内的维护管理人员。
（二）乡、镇（区）级建设内容
1。建设各乡、镇（区）“数字乡村”信息网页。主要栏目包括：乡镇概述、基层组织建设、农村经济、政务公开、基础设施、乡村风貌、新农村建设及规划、特色经济、招商引资、扶贫开发、科教文卫、资源环境、社会保障、综合信息等内容。
2。完成站点信息运行维护所需设备的配置和更新。在大屯建设一个乡级站点，网络延伸到条件相对较好的一个村委会和一个自然村；在鸡街建设一个乡级站点，网络延伸到条件较好的两个村委会；在卡房、贾沙、老厂、保和、锡城、沙甸、蔓耗七个乡镇（区）各建设一个乡级站点。
3。管理行政区域内站点并审核向上级平台报送的信息。
4。培训行政区域内的维护管理人员。
5。组织完成行政区域内各村委会、自然村的信息上网。
（三）村级建设内容
1。组织完成本村委会以及行政区域内各自然村的基础信息采集、数据调查整理和相关图片、视频图像的拍摄等。
2。认真完成本村委会以及行政区域内各自然村网页栏目资料采集和报送。主要包括：村情概述、基层组织建设、农村经济、村务公开、科教文卫、基础设施、新农村建设、特色经济、自然资源、综合信息等内容。
（四）技术路线
1。个旧市“数字乡村”信息网络建设，按照市、乡镇（区）二级建立应用和管理平台，进行分级管理。
2。在市委、政府的统一领导下，依托农业部门、各乡、镇（区）和村委会建立基础数据采编、更新维护体系。
3。以个旧市农业局现有设施为基础，建设个旧市“数字乡村”信息网络中心，集中管理服务设备和信息数据。
4。项目建设中涉及的软硬件设备，按照政府采购有关规定组织招标采购。其中，全市“数字乡村”信息平台软件采用由省统一组织开发的软件， 项目建设所需硬件设备按政府采购的要求组织采购。
四、工作方法和实施步骤
（一）认真研究制定实施方案。根据《云南省人民政府办公厅关于实施“数字乡村”工程建设的意见》（云政办发〔2007〕134号）和《红河州人民政府办公室关于实施“数字乡村”工程建设的意见》（红政办发〔2007〕131号）文件精神以及省、州“数字乡村”工作会议的统一部署和要求，结合我市实际认真研究拟定实施方案，理清发展思路，提出发展目标，明确解决的重点问题，确定适宜的发展模式，细化分解落实各项工作。
（二）更新完善基础设施。在整合资源的基础上，加强对市、乡镇（区）两级信息服务站点的建设，更新完善网站信息运行维护所必须的硬件设施，对计算机、打印机、复印机、扫描仪、数码相机、数码摄像机等设备作相应的更新和配置（参照省下发的硬件配置意见）。此项工作在9月底前完成。
（三）及时开展人员培训。建立分级培训制度，对市、乡、镇（区）、村相关人员就计算机、网络应用基础常识和信息采编、传播方法以及农业科技、经营管理知识等方面进行全面、系统的培训。通过培训，进一步提高人员素质，使其能够熟练使用系统，能独立管理平台、站点和完成信息更新，确保“数字乡村”工程建设顺利进行。基础信息采集培训工作要求8月底前完成，平台软件使用及相关操作知识培训工作要求9月底前完成。
（四）完成基础信息采编。组织完成各乡、镇（区）、村委会、自然村等农村基础信息的采集，包括以自然村为重点的基本情况方面的文字、数据、图片的收集整理和视频图像采集等工作，并建立健全农村经济社会综合信息数据库（行政村、自然村基础信息采集表详见附表）。此项工作要求10月底前完成。
（五）组织信息上网发布。完成全市“数字乡村”信息录入，包括市、乡镇（区）及行政区域内各村委会、自然村四级基础信息的录入，建成覆盖市、乡镇（区）两级信息平台并实现各村委会、自然村的信息上网发布。此项工作于11月底前完成。
（六）充实完善网络服务功能。进一步充实完善基础设施和网络平台建设，建立完善农村综合信息数据库及相关应用系统，加强系统维护，实现系统安全高效运行，此项任务要求12月底前完成。到2008年 6月底前，分别完成各有关涉农部门的分系统网站的建立和链接，实现“一站发布、全网共享”的任务。
五、“数字乡村”工程建设的保障措施
（一）切实加强领导、认真组织项目实施与管理
市人民政府成立以市长王忠为组长，副市长李文友为副组长，市农业局、财政局、发展和改革局、教育局、科技局、民族事务局、民政局、国土资源局、建设局、交通局、水利局、林业局、畜牧局、供销社、商务局、卫生局、广电局、统计局、工商局、扶贫办、气象局及邮政、电信、移动等有关部门领导为成员的个旧市“数字乡村”工程建设领导小组，全面负责“数字乡村”工作，下设办公室在个旧市农业局，具体负责项目的实施和管理工作。各乡、镇（区）也应建立相应的项目实施和管理机构。乡、镇（区）要依托农经、农科、统计、电信、村委会等机构组织人员抓好具体落实工作。项目建成后，市、乡镇（区）均应安排人员专项负责本级信息平台的运行管理工作。
（二）加大投入力度、建立激励机制
按照省、州“数字乡村”工作会议精神，省、州两级财政安排我市“数字乡村”项目建设资金45万元（其中：省级资金31。5万元、州级资金13。5万元），用于我市9个乡、镇（区）“数字乡村”工程建设设备配置、信息资源采集、人员培训和网站运行、维护等。我市将从财政安排专项资金22。6万元，作为市级信息平台建设、人员培训和各乡、镇（区）工作经费。其中：市级信息平台建设经费5万元，市、乡、村三级人员培训经费6万元，工作经费11万元（市级5万元，大屯、鸡街、卡房、贾沙四个乡镇各1。5万元，锡城、老厂、保和、沙甸、蔓耗五个乡镇（区）各1万元）。同时，支持和鼓励电信、网通、移动等企业加大投入，积极参与，不断拓宽建设资金渠道。
各乡、镇（区）要重视“数字乡村”工程建设。为健全激励机制，我市将对“数字乡村”建设工作扎实、应用效果好的乡、村予以表彰和奖励，并在相关设备、信息资源、资金、人员等方面给予重点支持。
（三）加强人员培训和队伍建设
建立完善农业和农村信息服务机构，将农业和农村信息化人才培养列入信息化培训总体规划，形成具有较高素质的农业和农村信息化人才队伍体系。
（四）强化制度建设和舆论宣传
要加强“数字乡村”工程的宣传工作，充分展示成果，积极推广成功做法和经验，大力普及信息技术知识，增强广大农业生产、经营和管理者的信息意识，形成全社会广泛参与关心支持“数字乡村”工程建设的良好氛围。
