为认真贯彻落实省委省政府对我校改革试点工作的要求，全面推进学校的改革与发展，结合实际，制定本方案。

    一、学校定位、特色优势和发展方向

    学校改革发展以培养各民族高层次人才，促进科技创新，推动经济社会发展为目标，立足云南，服务全国，辐射东南亚、南亚等国家和地区，建设国内一流、国际知名的综合性现代民族大学。首要面对云南70％的民族自治地区和1/3以上人口的少数民族。

    学校改革发展要进一步强化办学特色和优势。继续发挥我校作为培养各民族高层次人才的摇篮，具有培养各民族中坚力量不可替代的优势，为促进社会全面发展与和谐、边疆繁荣与稳定作出更大贡献；继续发挥我校学科门类齐全、办学类型与层次多样化的综合性优势，突出民族类学科人无我有、人有我强、人才集聚、积淀深厚的特色，在做强做大学科优势，实现民族文化的传承、创新和多样化发展，建设民族文化大省等方面发挥更大作用；继续发挥我校作为对外开放与交流重要窗口，具有国际影响的优势，在教育国际化发展，在国家实施对外开放战略中发挥更大作用。

    学校改革发展要坚持党的教育方针和民族政策，办人民满意的高等教育，通过改革使办学空间和办学条件更加优化，学科结构和总体布局更加科学，体制更加合理，机制更加灵活，人才培养更优，特色和优势更加突出，创新成果更加丰硕，教育国际化程度更高，社会贡献更大。

    二、改革的指导思想、基本原则和目标

    （一）改革的指导思想

    以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，贯彻执行党的教育方针、民族政策和高等教育法，按照省委省政府加快云南民族大学改革与发展的要求，以科学发展观统领改革发展，以创建国内一流、国际知名的综合性现代民族大学为目标，以教学、科研、人事分配三项改革和博士授权单位、基地、新校区三项建设为重点，解放思想，深化改革，创新体制和机制，强化特色与优势，增强办学实力，全面提高人才培养、科研创新和服务社会的质量与水平，办各民族人民满意的高等教育，为振兴高等教育和民族事业，促进经济社会发展作出更大贡献。

    （二）改革的基本原则

    以人为本，科学发展。坚持教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体。用科学发展观统领改革发展全局，统筹规模、质量、结构和效益的关系，推动学校全面、协调与可持续发展。

    整合资源，扬优显特。围绕"民族"作文章，整合学科、队伍等资源，强化优势，突出特色，使优势成为强校之基，特色成为立校之本。

    提升质量，争创一流。确立教学中心地位，创新人才培养模式；加强人才队伍建设，提高办学兴校能力，培养一流高层次人才，产出一流科研成果，提供一流社会服务。

    创新体制，激发活力。以增强自主创新能力和核心竞争力为核心，以体制机制为关键，着力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，激发活力，加大动力，实现快速发展。

    内聚动力，外树形象。以有利于学校发展，有利于高校三大功能发挥和学术水平提高，有利于调动师生积极性、创造性为目标，加强校风建设，树正气、立新风，内聚发展动力，外树品牌形象，为学校发展营造良好氛围，提供强大精神动力。

    （三）改革目标

    近期目标：今年内在四个方面取得成效：一是创新人才培养模式，出台若干新举措，进一步提高教学质量，在加强国际教育与合作方面取得新进展；二是加强重点学科和特色学科建设，搭建以基地建设为主的科研平台，学科建设与科研体制改革有实质性进展；三是深化管理体制和运行机制改革，体制机制有所创新，制订和调整制度办法并组织实施；四是校风建设取得初步成效。

    远期目标：经过5年的改革发展，建立新体制、形成新机制，基地建设取得显著成效。本科生规模达到16000人，硕士研究生达到2700人，建成博士授权单位，新增博士学位授予点2－6个，博士研究生达到100人。国家级重点学科达到1－3个，省级重点学科达到15个，省级重点专业达到5－8个，国家级重点实验室实现零的突破，建成一所国内一流、国际知名的综合性民族大学。

    三、改革的重点

    （一）教学改革

    转变教育思想，更新教育观念，树立科学的人才观与质量观，强化素质教育、通识教育理念。确立教学工作在学校的中心地位，创新人才培养模式，改革教学内容和课程体系，更新教学方式和教学手段，构建教学质量监控和评价体系，建成一批具有特色和优势的品牌专业，不断提高教育教学质量。

    创新并实行多元化的人才培养模式。以创新型人才培养要求为导向，开展深层次的教学改革，实现人才培养由"专才"向"通才"的转变，提高人才的综合素质。逐步推行"完全学分制"。实行部分专业"本硕连读"。深化研究生培养机制改革，实施研究生教育创新工程。健全学生激励机制，调动学生学习积极性。设立学生科研基金，启动学生科研项目立项，提高学生的创新能力。成立国际教育学院，大力开展国际合作办学和留学生教育，不断提升教育国际化水平。完善高等职业教育应用型本科办学模式。形成继续教育体系，不断提高成人教育水平。

    优化专业结构，加大专业建设力度，创新课程体系和教学内容。调整专业结构，淡化专业界限，拓宽专业口径。完善基础专业体系，新增哲学和心理学专业，积极拓展社会急需的应用型专业。按新的人才培养模式要求，构建合理的课程体系，逐步设置反映学科前沿和人才培养需要的新课程，拓展课程涵盖的学科门类，更新教学内容，优化内容体系。建设国家、省、校三级"精品课程"、"重点课程"，建成一批标志性成果。加大通识课程建设力度，完善通识教育课程体系，逐步形成包括外国文化、历史发展、文学艺术、社会分析、道德理性、数理逻辑、科学演化与科学方法等的课程体系。深化"两课"改革，出台新课程教学改革方案。改革考核制度，采用课程论文、考查、考试相结合的方法。

    改进教学方式，优化教学手段，加强实践教学。推行案例、讨论式、自主探究学习等新的教学方式。推广多媒体等现代教学手段。完善实践教学体系，科学制定实践教学方案，拓展实践教学内容，建设好校院两级实践教学基地。科研实验室向教学全面开放，增加综合性和创新性实验。

    建立健全教学质量监控与保障体系。充分发挥校院两级督导职能，加强对教学各个环节监控和指导。实行学生网上评教。完善教学质量标准和评价机制，实行教学质量和师德"一票否决制"。

    加强教学研究，严格教学管理。成立云南民族大学高等教育研究所，设立"云南民族大学教学研究专项基金"，加强高教理论特别是民族高教理论研究。严谨治教，规范管理，提升水平。

    （二）科研改革

    以提高学术创新能力为主线，整合资源，突出重点，强化特色，发挥优势，凝炼出一批达到前沿的学科方向，培养一支高水准的创新型学术队伍，产出一批标志性成果，使学科特色更加鲜明，学科优势更加突出，学术队伍更富活力，对外学术交流更加活跃。

    深化科研管理体制改革。以项目为平台，改革科研管理体制。实行科研机构专兼职结合，建立研究所、研究中心、实验室、工作室、学者专门研究室、联合研究机构等多种形式研究机构，完善科研流动站管理制度。组合学术创新团队，加强对基础理论、重大理论问题和现实问题的研究。结合学科实际，完善学术评价体系和评价机制。加强学术规范，营造科学、规范的学术风气，引导专业人员向理想、健康的学术生态趋近。加强成果质量的管理。加大对国家级项目和高水平成果的奖励力度。

    加强重点学科建设。设立民族研究首席科学家制度。围绕学科发展目标和博士点建设需要，加大重点学科建设力度。改革重点学科建设机制，实行学术学科带头人负责制和行政学院管理制，建立目标管理和奖惩机制。

    加强国际国内的交流与合作。多形式、多渠道与政府部门、企业单位、科研院所、兄弟院校的联系与合作，争取项目，协作攻关，推进科研成果的转化。积极争取和参与国际合作科研项目，加强学术交流，提升学术研究的国际水平。

    （三）基地建设

    按照"培养人才、科学研究、服务社会"职能要求，集中力量，整合资源，汇聚队伍，凝炼方向，搭建平台，产出成果，真正把我校建成"民族人才的培养基地、民族文化的传承基地、民族艺术研习基地和民族政策的咨询基地"。

    系统强化民族人才培养基地。在现有各民族人才培养基地的基础上，建好中国-东盟语言文化人才培养基地，建成国家非通用语种本科人才培养基地。大力发展泰国语、缅甸语、越南语、老挝语、柬埔寨语及拟增设的马来语等东南亚语专业，为国家实施面向东南亚的发展战略培养专门人才。贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》，建成云南省民族预科教育基地，统一负责实施预科教育。建成全省民族干部教育培训基地，定期、不定期地对全省乡镇以上干部进行培训。建成高等职业教育示范基地。继续推进职业技术学院的改革，促进职业教育进一步发展，努力建成国家级"高等职业教育应用性本科人才培养综合改革示范院校"。

    建强民族文化传承基地。在现有民族文化传承基地的基础上，建强云南民族文化产业研发基地。充分利用我校民族学、民族文化、民族语言等学科专业齐全、人才荟萃、成果丰厚的优势，结合民族类学科与经济、管理类学科交叉、融合，以及云南民族文化多样性的特点，进一步加强对民族传统文化的挖掘、整理、保护与开发，积极推进民族文化的传承与创新，为云南民族文化大省建设作出贡献。建成云南民族传统医药研发基地。充分发挥云南边疆民族地区植物资源、民族医药资源的优势，依托化学与生物技术学院，利用与民族地区密切联系的有利条件，积极配合国家中药现代化和云南生物制药产业发展战略，支持我省制药产业的发展。建成云南少数民族传统体育教学科研基地。充分利用云南少数民族传统体育丰厚资源和我校学科优势，挖掘、整理、传承、创新、推广各民族传统体育，促进云南体育产业做强做大。建强云南民族高等教育国际合作交流基地。发挥对外宣传与合作交流的优势，多形式多途径发展国际教育合作，重点发展面向东南亚的国际教育合作，快速提升我校教育的国际化水平。

    建成民族艺术研习基地。依托民族艺术学院，大力培养民族艺术人才，系统、深入开展民族、民间艺术的研究，在民族音乐、民族舞蹈、民族美术等方面取得更多更高水平的成果，在发现、传承、创新、传播中扩大民族、民间艺术对社会发展的促进作用。

    建强民族理论与政策研究咨询基地。在现有研究的基础上，建成教育部、国家民委民族地区经济社会发展研究基地。加强云南省民族研究所建设，强化对民族地区重大经济社会问题的研究，努力成为新时期党和政府制定民族理论与民族政策、促进民族发展的研究咨询基地。

    （四）管理体制机制改革

    按照转换机制、优化结构、科学运行、提高效益的原则，深化管理体制改革，创新运行机制。

    完善学校管理体制和运行机制。坚持和完善党委领导下的校长负责制，进一步理顺党政班子职能职责。健全教代会制度，实现科学民主决策。按照现代大学制度的要求，组建校、院两级教授委员会，对教学科研的重大问题提供决策咨询，充分发挥教授治学的作用；院级的教授委员会、学术委员会、学位委员会、教学委员会和专业职务推荐小组等合五为一，实行教授委员会统一负责制。按照整合学科、突出特色、专业归类、形成规模的原则，调整学院设置。按照明确职能、重心下移、激发活力、鼓励创新的原则，扩大学院办学自主权，明确并落实责、权、利，实现院行政权力的扩大、学术权力的提升。按照工作需要、精简效能的原则，深化机构改革，科学设置管理机构和人员，建设精干、高效、服务型的管理机构，行政权力为学术权力服务。

    深化干部人事制度改革。坚持按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理的原则，改进和完善全员岗位聘用制度。深化干部制度改革，推行学院党政领导干部选任制，职能部门领导干部竞聘制；扩大教职工参与面，强化民主推荐程序，加大人、财、物职能部门干部交流轮岗力度。健全考核制度，严格聘后管理。按照效率优先、兼顾公平、以岗定薪、优劳优酬的原则，加大校内分配的改革力度，建立重实绩、重贡献、向高层次人才和教学科研关键岗位倾斜的分配激励机制。

    实施人才强校战略，加强师资队伍建设。按照充实数量、提高素质、优化结构、稳定骨干、造就名师的要求，创新机制，加大投入，实施高层次人才工程。培养人才、吸引人才、用好人才，造就和汇聚一批学科带头人、学术骨干和教学名师。

    建立以财政投入为主的多元化投融资体制。建立适应社会主义市场经济和高等学校可持续发展需要的、以政府投资为主体的多元化投融资体制。成立学校董事会，拓宽融资渠道。建成独立学院，不断扩大经济和社会效益。

    深化后勤管理体制改革。按照师生满意率高、后勤职工积极性高、社会效益高的目标要求，组建独立法人实体，实行企业化运作。建立开放、竞争、有序的后勤服务市场。整合资源，盘活资产，提高资产使用效率。构建多元化投融资体制。建立有效监控、规范管理的监督体系。推行全体在职教职工交通改革。

    （五）校风建设

    加强校风建设，遵循"团结、高尚、博学、创新"的校训和"唯真、唯勤、唯和"的校风，树立团结进取、兼容并包、开拓创新、艰苦奋斗的良好风尚，培育和创建具有自身特色、富有时代精神的新型校风。加强创新文化建设，培养和弘扬管理创新精神和学术创新精神，提高科学素质、树立科学精神、培养科学道德，营造团结、进取、科学、民主、宽松、开放、和谐的良好环境。

    加强校园文化建设，熔铸办学理念，凝炼民大精神，构建和谐校园。以优化、美化校园文化环境为重点，以丰富多彩、积极向上的校园文化活动为载体，着力建设以先进性为特征的校园德育文化、以创新性为特征的校园学术文化、以综合性为特征的校园育人文化、以内涵美为特征的校园环境文化、以健康为特征的校园生活文化、以规范和谐为特征的校园管理文化。通过大力加强校园文化建设，熔铸和凝炼团结进取精神，构建和谐校园。

    树立社会主义荣辱观，加强思想政治工作。深入开展以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观教育，引导广大师生树立正确的世界观、人生观和价值观，弘扬正气，知荣明耻。广泛开展"知荣辱、树新风"主题实践活动，争创省级文明单位。

    卓有成效地开展校风建设工作。通过主体思想讨论、规章制度践行、行为规范养成、校园文化建设、环境卫生整治、创业实践活动、节约型校园创建、学习型组织建设、先进典型宣传等各种有效措施，强化教育，提高认识，打牢基础，使校风建设取得明显成效，为改革发展营造良好氛围，奠定坚实的思想基础。

    四、改革试点工作的组织领导和方法步骤

    1.加强领导，组织落实。校党委统揽全局，对重大问题作出决策和部署；成立改革试点工作领导小组，组织协调改革试点工作；设立改革试点工作领导小组办公室，负责改革试点工作的调研论证、方案起草和组织实施。

    2.精密筹划，科学安排。按照边学习、边调研、边做方案、边改革的方法，推进各项改革工作。2006年1月4日至3月底，学习、领会省委省政府关于加快云南民族大学改革与发展座谈会的精神，形成《云南民族大学改革试点工作方案》（初稿）；4月，论证、修改和完善改革试点工作方案；5月，将改革试点工作方案上报省教育改革与发展领导小组、国家民委、省教育厅和省民委。积极推进改革试点工作，以8月份全省总结教育改革试点工作为时限，务求取得阶段性成果。

    3. 做好改革试点工作的思想政治工作，维护学校改革、发展和稳定局面。发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，深入细致地开展思想政治工作，及时解决好改革过程中出现的各类矛盾与问题，调动师生参与改革的积极性和创造性，努力维护学校改革、发展和稳定局面。

    五、需请省委省政府解决的问题

    1.根据省委省政府关于"进一步加大对云南民族大学建设的投入力度，逐步提高对贫困生的资助标准"的要求和国家民委与云南省人民政府共建云南民族大学的协议，请省委省政府加大对云南民族大学的投入。目前国家民委所属六所民族院校生均拨款为8000元/年，依此标准，按我校现有学生规模应拨款8419.2万元/年，现省里拨给我校的仅3993万元，不仅远远低于委属民族院校的水平，在全国民族院校中生均经费也偏低，办学较为困难，请求参照委属院校标准划拨生均经费。

    我校学生贫困面达70%，特困生比例为49%，学校每年都要从办学经费中支出1200多万元(占学生当年学费收入约55％，占总经费约12%)用于贫困学生的奖助。省委省政府办公厅《关于采取特殊措施加快我省人口较少特有民族脱贫发展步伐的通知》(云办发〔2002〕19号)关于"对考入省内高校的云南省人口在10万人以下的7个少小民族学生应减免学费和给予生活补助"的规定并未落实。由于我校贫困生面很大，少小民族学生集中，请求省财政每年增拨600万元的助学解困专项资金。

    2.进一步加快委省共建云南民族大学的步伐。请省政府、国家民委商教育部对云南民族大学的博士学位授予权单位、专业硕士学位授权点的设立给予大力支持。争取国内知名大学对云南民族大学进行对口支援。

    3.我校毕业生85％回到生源地就业，其中大部分走上教师岗位，对边疆民族地区的教师队伍建设发挥了重要作用。我校大部分专业都具有师范性，学生必修教育学和教育心理学课程。请求对我校毕业生免予参加全省教育学、教育心理学考试，并办理教师资格证。

    根据我校生源的特殊情况，为使毕业生更好地为基层经济社会发展服务，请求给予我校30%的定向就业招生政策。

    4.为保障改革试点工作顺利推进，达到预期目标，请求省委省政府给予改革试点工作经费800万元。