市场环境建设具有战略作用

    谈到市场环境建设在泛珠三角区域合作中的意义时，钟阳胜表示，市场是区域合作的重要载体和平台，市场环境建设是区域合作的重要内容和支撑，在泛珠区域合作进程中发挥着极为重要的战略作用。建设公平、开放、规范的市场体系是《泛珠三角区域合作框架协议》的首要要求。

    钟阳胜说，从泛珠三角区域本身的发展要求来看，营造公平开放规范的市场环境，促进区域统一市场的建立，有利于泛珠三角区域的协调发展，有利于发挥企业主体的作用，促进泛珠区域合作发展中重大问题的解决，有利于通过市场自我协调合作关系和适应合作发展新阶段的新要求。钟阳胜同时表示，泛珠三角区域合作要形成一个优势互补、统一开放、竞争有序的区域合作体系，最重要的就是要打破地方保护主义、消除市场壁垒，加快建立一个公平、开放、规范的大市场，营造良好的区域市场环境。

    总目标：打破封锁共同发展

    对于泛珠三角区域市场环境建的目标，钟阳胜说，总的目标是“坚持合作的公平、开放，坚持非排他性和非歧视性。打破地区封锁，促进市场开放，加强沟通交流，促进共同发展。”各方政府要“创造公平、开放的市场环境，促进生产要素的合理流动和优化组合”。

    具体到各方面的目标：在产业与投资方面，要加强协调，营造公平、开放和富有吸引力的投资环境，建立透明、便利、规范的投资促进机制；在商务与贸易方面，要加强信用建设，打破限制货物商品流通的地区壁垒；在旅游方面，要全面推进区域旅游合作，共同研究制定区域旅游发展战略和市场开发策略，构建区域旅游网络营销系统和旅游网络质量标准，逐步推进区域内无障碍旅游；在农业方面，要建立稳定的粮食及其它农产品的购销关系，开辟区域农产品“绿色通道”，促进区域食品安全体系的建立；在劳务方面，要开展劳动力供求信息传递交流和劳务输出输入组织合作，促进劳动力在区域间规范有序合理流动，协调解决劳务人员的合法权益保护和相关的日常管理工作。

    9省区全面清理特殊保护性法规

    钟阳胜透露，2004年以来，泛珠三角合作各成员方按照建立“公平、开放、规范市场环境”的要求，加快了清理地方保护措施、消除市场壁垒的步伐。内地9省区对本省范围内属于排斥和限制外地商品和服务、对本地商品和服务予以特殊保护的各种地方性法规政策进行了全面清理，废止了大批制造市场壁垒的法规政策，并主动向合作各方通报有关清理整顿情况。如四川省质监局取消了阻碍外地企业产品和服务进入本地市场的重复检验、检定、备案和认证等限制性规定。

    钟阳胜说，各省区通过对地方性法规和政策的清理，做到了对省内外市场主体设立一视同仁，规范了市场主体准入行为；清除对不同市场主体交易行为的区别对待，规范了市场交易行为；打破地区封锁和部门、行业垄断，规范了市场竞争行为。从而在制度上促进了区域内商品和生产要素的自由流动。

    跨地区投资将有“绿色通道”

    钟阳胜说，泛珠三角区域各省区职能部门，结合行政职能转变和审批制度改革，依法放开市场准入条件，积极为区域内企业跨省区投资提供方便、快捷、高效的服务。如云南省工商局为区域内到滇投资企业开辟“绿色通道”，实行专项工商登记注册服务，凡省外大企业（集团）总部注册或迁移云南，工商行政管理部门主动上门听取意见，事先介入，指导方案设计，落实专人登记；除国家法律法规有专项规定外，泛珠三角区域合作省份企业到滇投资的经营范围一律放开；四川省工商局规定对区域内所有企业一视同仁，对外省企业的合法权益一律按本省企业的同等待遇予以保护。

    钟阳胜透露，其它各省区也都采取了类似措施，使区域内企业经贸交流合作活动进展顺利。如广东深圳市的南城百货，是一家大型零售连锁企业，它在南宁开办的第一家分店从筹备到开业不足90天，第二家缩短到60天，第三家仅用了45天。

    跨省区联合执法取得突破

    钟阳胜说，泛珠三角内地9省区加强了区域内各职能部门监管执法情况的交流，建立完善生产流通领域商品质量监督协调机制，积极参与联合打假及其他联合执法行动，加强办案工作协调配合，建立了区域内案件协查机制。在工商、质监、知识产权等部门签订的合作协议与工作方案中，关于保护企业商标权益、维护名牌产品信誉、保护知识产权的条款已逐步得到落实。通过两年的探索与实践，各省区在市场监管、行政执法和打假维权等方面取得了广泛共识，跨省区联合执法取得突破性进展。

    另外，在保护企业合法权益方面，内地9省区还加强了企业信用分类监管合作，建立了区域内企业激励机制、预警机制、惩戒机制和淘汰机制。实施企业信用全程监管制度，促使企业增强自律意识、树立诚信品牌，最大限度地保护了企业权益。

    各方协作“大市场”雏形初现

    钟阳胜说，泛珠三角区域市场环境建设正逐步走向制度化、规范化轨道。自2004年区域合作框架协议签署以来，区域合作各方紧密合作、协同行动，不断推出务实合作的新举措，积极营造公平、开放、规范的市场环境，并取得了良好成效。泛珠三角地区贸易投资主管部门、9省区工商行政管理、质量监督、知识产权、新闻出版和物价、海关、检验检疫、税务等部门签署了30多项有关市场环境建设的合作协议、方案、制度和措施，有力地促进了区域内商品和生产要素的自由流动，为加快形成公平开放、有序竞争的“无障碍”大市场奠定了基础。

    与此同时，区域各方还建立了部门联席会议制度，设立相应的合作机构，举行定期不定期的合作交流，推进市场环境建设。如9省区工商、质监、知识产权等与市场环境密切相关的部门，建立了本部门的高层联席会议制度，定期举行会议，研究决定合作的思路、措施等重大事宜；同时针对各职能部门所辖领域宽泛的特点，设立专题工作小组，开展专项合作，收到良好的效果。