澜沧江－湄公河流域国家自然资源丰富，发展潜力巨大。实现发展和繁荣是ＧＭＳ各国政府和人民的共同愿望。自１９９２年以来，ＧＭＳ经济合作经过各成员国和亚行的共同努力，在能源、交通、环境、农业、电信、贸易便利化、投资、旅游、人力资源开发等９个重点合作领域取得了很大成绩，ＧＭＳ各国的经济社会发展水平不断提高。

    回顾１３年走过的历程，国家发展和改革委员会、外交部、财政部联合编制发表了《中国参与大湄公河次区域合作国家报告》（以下简称《报告》），在向人们诠释了我国与ＧＭＳ国家的经济贸易关系及合作新进展的同时，也进一步展示了我国与ＧＭＳ各国在交通运输、电力、电信、农业、环保、旅游卫生和人力资源开发、贸易与投资、禁毒等８方面的合作设想。

    设想１ 交通运输“泛亚铁路”确定东线方案

    该《报告》表明，在公路合作方面。昆明经老挝至泰国曼谷公路建设已经开工，中国将加紧老挝境内由中方援建的路段的施工建设，争取２００６年第二季度完工。同时配套建设中国境内昆明至磨憨７０１公里路段，将其新建、改建成高速公路和二级以上的高等级公路，计划２００７年全部建成。

    在铁路合作方面。中国积极配合东盟实施兴建“泛亚铁路”的计划，确定了东线方案。境内段采用昆明至玉溪利用既有昆玉准轨铁路、新建玉溪至蒙自准轨铁路、蒙自至河口利用既有米轨铁路预留新建准轨铁路条件的组合方案，新建线路全长１４１公里，工程总投资４５亿元。

    在航运合作方面。在中国政府的建议下，第１３届ＧＭＳ部长级会议已同意将澜沧江—湄公河的航运开发，包括航道整治、航道和航标的维护管理等列入ＧＭＳ合作将来行动计划。

    在航空合作方面。中国航空部门愿与ＧＭＳ各国航空部门一道共同鼓励双方的空运企业建立更多连接中国与ＧＭＳ国家的定期客货航线。

    设想２ 电力合作由“点对网”变“网对网”

    在《报告》中，中国与ＧＭＳ各国的电力合作设想认为，中国将加强与ＧＭＳ的电力合作，在联网模式的总体设计上，中国将改变从前“点对网”模式，而采用“网对网”、“区域（中国南方电网区域）对区域（ＧＭＳ）”的联网模式，从而大幅度提高电力贸易在技术上的可靠性。

    中国将尽快会同泰、老两方成立联合技术工作组，共同开展“中国向泰国送电３００万千瓦工程项目可行性研究”。在与ＧＭＳ各国的信息交流与沟通上，中国将积极与有关各国交流电力系统状况、电力负荷特性以及电力行业管理结构等，推动建立与相关国家之间有关电力合作方面的信息交流平台。

    设想３ 电信合作尽快建成信息高速公路

    该《报告》关于中国与ＧＭＳ各国的电信合作设想提及，中国将积极支持ＧＭＳ信息高速公路的规划和建设，推动六国尽快就信息高速公路的规划、建设、维护达成一致意见。

    据了解，此次会议期间，中国、泰国、越南、柬埔寨、缅甸、老挝６国运营商（ＧＭＳ信息高速公路实施小组成员）已经签署《ＧＭＳ信息高速公路规划和建设谅解备忘录》，确定信息高速公路的实施方案。中国将积极与亚行就ＧＭＳ信息高速公路的规划和建设进行沟通，争取亚行更多的关注和支持，发挥亚行积极的作用。

    设想４ 农业合作启动跨境动物疫病防控

    《报告》中设想中国将积极推动ＧＭＳ农业部长会议的召开。通过部长会议，就重大问题进行交流，并作出决策，宏观指导ＧＭＳ国家农业合作的开展，提高ＧＭＳ国家农业合作的质量和效益。

    《报告》提及，近年来禽流感的多次爆发使国际社会对ＧＭＳ的动物疫情极为关注。目前，ＧＭＳ各国已就《关于开展ＧＭＳ跨国境动物疫病防控合作的谅解备忘录》文本达成原则一致，并决定在ＧＭＳ第二次领导人会议期间签署，全面启动ＧＭＳ国家跨境动物疫病防控合作。

    设想５ 环境保护基本控制流域水土流失

    《报告》中关于中国与ＧＭＳ各国的环境保护合作设想的部分则这样描述：中国将加强生态建设和环境保护，推动ＧＭＳ各国的环境保护合作，走可持续发展道路。

    在澜沧江—湄公河流域上游，搞好天然林保护，使水土流失得到基本控制。加强澜沧江水质监测和水资源保护，积极推进清洁生产和消费方式，严格控制流域上游各城市排污入河量。

    中国将与各国共同推动ＧＭＳ生物多样性保护走廊计划的实施，进行生物多样性联合科学考察和评价，通过建立自然资源网络，保护珍稀物种，实现促进生物多样性保护和环境资源可持续利用的目标。

    设想６ 旅游卫生和人力资源　牵头“腾冲－密支那”旅游区

    《报告》中关于中国与ＧＭＳ各国的旅游、卫生和人力资源开发合作的构想提及：中国将继续围绕《ＧＭＳ旅游发展战略》，牵头并积极参与“金四角旅游区”和“腾冲—密支那旅游区”两个项目的实施工作。

    中国政府将进一步加大培训投入。据了解，今年中国政府将有２０多个技术培训班和官员进修班向ＧＭＳ五国招生，培训内容涉及行政、经济、能源和信息技术等各个方面。同时为推进ＧＭＳ贸易便利化进程，专为ＧＭＳ国家开设了海关官员研修班、检验检疫部门官员研修班等。

    中国还将积极扩大与ＧＭＳ各国在卫生领域的合作。将通过开展疾病监测和疫情信息交流、开展重大传染病的公众宣传教育及防止经验的交流和研讨、开展人员培训、探讨和尝试进行传染病控制合作、联防的机制等ＧＭＳ合作活动以逐步提高各国对传染病，特别是疟疾、艾滋病、禽流感等重大传染病的预防控制能力。

    设想７ 贸易与投资在昆明等地建交易市场

    《报告》设想，中国政府鼓励国内企业积极开展与ＧＭＳ各国的贸易与投资，欢迎ＧＭＳ各国的企业家来华投资。在昆明及河口、磨憨、瑞丽等口岸城市建立一批具备现代交易条件的商品展示、贸易洽谈、综合服务等市场设施，为各国企业和商家提供贸易洽谈和交易平台。

    中国将加快边境口岸的基础设施建设，建立快速通关、统一产品测试和认证标准、统一电子商务标准，并积极推进《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于在河口—老街口岸初步实施ＧＭＳ跨境便利运输协定和谅解备忘录》的谈判，河口—老街口岸实行“一站式检查”的基本模式可比照中国内地海关与香港海关便利通关的方式执行。

    设想８ 禁毒合作建立中央禁毒合作机制

    《报告》中关于中国与ＧＭＳ各国的禁毒合作设想提及，中国将推动在ＧＭＳ建立中央层面的更加稳定的禁毒合作机制。

    中国将继续致力于加强与ＧＭＳ有关国家和国际组织的磋商与合作，加大对毒品犯罪的打击力度，加强预防教育的深化与创新、戒毒治疗的科研与推广、毒检设备的研制与开发，并在此基础上加强交流与互助。同时中国政府将继续积极帮助ＧＭＳ开展替代种植，并努力建立ＧＭＳ国家中央政府层面的替代发展协调机制，对内继续支持企业参与替代产业并提供各项优惠政策。充分发挥云南省的地缘优势，中国政府继续支持和鼓励云南省开展与ＧＭＳ有关国家的替代种植、禁毒等方面的合作，健全评估机制，促进替代发展事业健康、有序地进行。（完）（张雅棋 陈亚山）