为适应新世纪发展的要求，应当从以下几个重要方面入手，着力加强云南与东南亚的经济技术合作：

    1. 调动一切积极因素，继续扩大云南与东南亚国家之间的贸易。

    东南亚是云南的主要贸易伙伴，云南对东南亚的出口占云南出口总额的40%。⒂近十年来，云南与东南亚国家的贸易虽然有了很大发展，但其贸易总额还很小，仍有巨大潜力。对周边国家，“大贸小、小贸大”的状况至今未有根本改变。贸易水平仍有待提高。为此，应通过磋商，使双方进一步达成共识，共同采取措施，扩大贸易规模。要逐步开展陆路转口贸易，开辟澜沧江一一湄公河国际航道，发展跨国贸易。要通过举办商品展销会、交易会、在双方城市互设商业性机构等方式，促进双边贸易的发展。为扩大双边贸易，双方都应为对方开放市场。在扩大传统商品贸易的同时，不断开发新产品。云南要实施“以质取胜战略”，促进国际贸易与国内贸易结合，贸工、贸农、贸技结合，外贸、外资、外经一起抓，优化进出口结构，扩大名特产品的出口，确保进出口贸易快速增长。要继续发挥云南的地理区位优势，继续重视边境贸易的发展，采取切实可行的措施抑制边贸下滑，巩固周边市场，使边贸再上新台阶。⒃

    2. 积极发展双边和多边形式的经济技术合作，通过优势互补，建立产业协作关系，为双方间深层次的合作，奠定坚实基础。双方都应鼓励本国资本在对方投资，建立和发展“跨国公司”，在众多的经济领域投资，包括合作勘探和开发矿产资源，转让对方所需要的技术，在高技术产业方面进行合作开发、生产和销售，鼓励合作生产和经营。 在双方具有相同资源的领域(如锡业、橡胶业、热带作物业、水电建设等)， 双方也可进行广泛的交流与合作。对于在发展水平较低的印支三国和缅甸的某些基础设施建设，云南企业可以发挥在劳动力要素、技术、管理要素方面的比较优势，在工程承包和劳务合作方面应采取更为积极的态度。

    3. 积极促进和参加次区域经济合作。可考虑通过双边合作方式，在滇缅、滇老和滇越边境分别建立姐告一一木姐、勐腊一一南塔、河口一一老街三个小型跨国经济区，在贸易、旅游、资源开发、技术交流等方面，分别与缅甸、老挝和越南进行合作。也可在更大范围内推进多国合作，如推进中、泰、缅、越“黄金四角”经济合作区，积极参与亚行主导的“大湄公河次区域经济合作计划”等。通过次区域(或小地区)合作， 促进这些欠发达地区的社会经济发展，建立起沟通中国内地与东盟两大市场的联系，为大规模发展经贸往来创造条件。目前，虽然由于金融危机的影响，在澜沧江一一湄公河流域次区域经济合作中一直持积极态度的泰国显得“心有余而力不足”，而东盟组织也降低了调门，但无论泰国还是东盟组织都并未关闭合作的大门，仍主张继续推进澜沧江一一湄公河次区域经济合作。泰国仍希望我国支持中泰公路、中泰铁路的修建。 一旦东南亚国家特别是东盟国家经济发展得以恢复，新一轮澜沧江一一湄公河流域开发合作的高潮就将到来。澜沧江一一湄公河次区域经济合作对于我省建立东南亚走廊，扩大对东南亚开放，促进边疆地区的经济发展是有利的，我应继续予以推动。

    4. 加强在交通、能源等基础设施建设和生物、矿物、水电资源开发等方面的合作。

    在交通运输业的合作方面，力争尽快签订中、缅、老、泰四国澜沧江一一湄公河通航协定，早日把澜沧江一一湄公河上段的国际航运纳入正规划、制度化轨道。在公路建设方面，改造现有公路系统，提高主要路段的等级，通过合作，修通从云南经老挝(或者经缅甸) 至泰国的公路。在铁路建设方面，应积极响应和参与东盟提出的建立从新加坡经马来西亚、泰国、柬埔寨、越南至昆明(或经泰国、老挝或缅甸至昆明)的泛亚铁路计划；力争早日建成中缅和中泰铁路。

    在能源工业的建设合作方面，进一步加大对澜沧江水能资源的开发，为向到21世纪20一30年代电力需求可能出现严重短缺的下游国家输出电力，进行能源合作作好准备。

    在生物资源的开发合作方面，周边邻国土地资源和生物资源丰富，但生物资源的开发程度还很低，开发技术比云南落后，双方可以实现优势互补，加大合作力度。现已实施的“18 生物资源工程”不仅对云南培植和发展支柱产业并带动广大农民奔小康具有相当重要的作用， 而且对发展云南与周边国家在生物资源开发领域的合作也具有不可估量的巨大潜力。用5年时间打根基，再用5年时间建成支柱产业，力争在此过程中形成若干个跨地区、跨行业和跨国经营的生物资源开发集团，并在此基础上采用科技人才培训、科技成果转让、资金、技术和设备输出等方式，与对方的土地资源和生物资源相结合，共同合资办产业。这样，合作的路子会越走越宽。

    在矿产资源的开发合作方面，云南与周边邻国的合作已有了一个良好的开端。云南在勘探、开采和冶炼方面拥有先进的技术和设备，而周边邻国则拥有丰富的矿产资源，因而双方也可以优势互补，加强合作。

    5. 加大对新加坡资本和东南亚华人资本的引资力度。新加坡受金融危机影响较小，资本仍然雄厚，仍然积极地实行对外投资战略，鼓励本国企业家到国外投资；东南亚华人资本雄厚。在印尼，华侨华人为印尼经济社会的发展作出了重要贡献，但他们并未受到公正对待，屡屡遭受排斥、打击。1998年5月印尼华人再遭暴行之后，导致华人大批外逃，华人资本纷纷向外转移，大批滞留在新加坡、澳大利亚及香港的印尼华裔资本需寻找出路。 只要政策对路，措施得当，云南是有可能引进更多的新加坡资本和东南亚华人资本的。

    6. 与云南周边的缅、泰、越、老等国在肃毒禁毒方面进行合作，联合实施“绿色禁毒工程”，通过推行“替代种植”，从根本上铲除毒源。

    7. 加强与周边国家的旅游业合作，促进云南旅游业持续发展。旅游业已被证明是能赚大钱的无烟工业，已经为东南亚国家特别是泰国、新加坡、马来西亚的经济发展立下了汗马功劳。80年代末期以来，云南的旅游业也取得了长足发展，日益成为云南的一个新兴的支柱产业。云南和东南亚国家旅游资源都十分丰富。云南旅游业起步晚、发展慢， 与东南亚国家特别是东盟国家相比仍有很大差距。东南亚国家特别是东盟国家已形成了广阔的海外客源市场，并且已在发展旅游业方面积累了丰富的经验。因此，云南与东南亚国家进行旅游业合作具有广阔的前景。一是双方可以在吸引游客方面联手， 介绍第三方游客到对方旅游；二是云南方可能从东盟国家引进旅游业方面的管理经验和管理人才，形成优势互补；三是可以在促进各自游客到对方方面进行合作；四是可以在旅游资源的开发方面进行合作。目前，云南已成为中国与东南亚国际旅游游客对流的重要门户之一。云南与东南亚的旅游资源各有特点，在国际旅游市场上可以逐步联为一体。现在，中缅、中越、中老边境地区的旅游合作已经开始。应考虑在更大的规模上开展双方的旅游业合作，开辟更多的旅游路线，以建立互补性强、特色明显的区域性国际旅游区。

（云南省计划委员会）

【关闭窗口】