我们的看法是：鉴于上述情况，面向21 世纪的云南与东南亚的经济技术合作的总体思路应当是：

    1. 从总体上看，根据市场经济的运行规律，云南与东南亚的贸易、投资、经济技术合作，应当着眼于加强与东南亚国家市场的联系。这就需要考虑双方在资源和产业结构上的互补性，根据市场需要，调整和优化产业结构，考虑资源的合理配置，培植各自的优势产业，以生产要素的合理流动和有机结合，逐步实现双方在某些方面的国际分工和市场接轨，建立起平等互利、优势互补、共同发展，共同繁荣的经济关系。

    2. 从合作对象上看，在巩固业已取得的成绩的基础上，将与云南毗邻的中南半岛国家即缅、泰、越、老、柬五国作为重点合作对象建立起牢固的基础，然后利用拟议中的“泛亚铁路”，由北向南推进，以达到面向整个东南亚开放，使云南与东南亚的经济技术合作上新台阶的目的。将合作重点放上中南半岛国家，是基于以下几个方面的考虑：

    一是云南与中南半岛国家地理上更为接近，文化认同感更强，更容易进行合作。

    二是中南半岛是资源富集地带，且大多尚未进行有效开发。在资源日益减少的21世纪，资源拥有的多少以及获得资源的易难越来越成为一个国家或地区发展的重要因素。此外，由于缅、老、越、柬受金融危机冲击很小，在原东盟六国经济全面萎缩之际，仍保持了良好态势，再加之经济体制改革和对外开放政策的实施将给其经济的发展带来持久活力，因而21世纪中南半岛地区将完全有可能成为经济发展速度最快的地区。因而，从发展的眼光来看，将中南半岛国家作为云南的重点合作对象是可取的。

    三是云南与中南半岛国家特别是缅、老、越、柬进行合作，互补性更强。云南可以利用目前发展水平较高、资源开采加工技术较先进的优势，发展与这些国家的商业贸易和促进双方的资源开发。这样，不但能扩大双方的经济技术合作，而且还能通过从对方获得资源，从而有效地保护云南资源，做好云南可持续发展这篇大文章。

    3. 从合作领域来看，总的目标是要达到在广泛的领域开发合作，但这一目标只能通过渐进的、以点带面的方式来实现，根据不同国家的不同情况确定重点合作领域，不能眉毛胡子一把抓。因此，应根据不同情况选择不同的突破口。在目前条件下，对发展层次较高的原东盟六国，应以扩大出口，发展双边贸易和引进其资金为主；对发展较为落后的印支三国和缅甸，则应针对其丰富的自然资源的开发，大力发展技术设备出口和工程承包以及发展双边贸易。在扩大工业品出口的同时，从保护我省资源和可持续发展角度考虑，加大进口其资源型产品的力度。就引进的资金和技术而言，应重点放在我省交通、通讯和能源等基础设施以及支柱产业的建设特别是生物资源的开发上。

    4. 在合作方式上，要灵活多样，针对性强。由于东南亚地区是一个多样性十分突出的地区，因而与之合作在方法上决不能一刀切。总体来讲，在经济技术合作方面，对发展程度较高、经济实力较强的原东盟六国，应主要采取“请进来”的办法，大力吸引其资金和技术；而对发展水平较低的印支三国和缅甸，则应主要采取“走出去”的办法， 鼓励我方有实力的企业去投资办企业，去搞工程承包，加大我方的技术设备和劳务出口力度；既积极进行双边合作，也积极参与多边合作，同时不排斥区域外其他方面通过投资等方式参加。在双边贸易方面，应做到边贸大贸一起上，个体、政府共同搞，省地县齐抓共管。与此同时，要特别重视发挥我省企业在面向东南亚开放中的主观能动性，对于走南国门，到东南亚去投资办厂的企业，应大开方便之门。

    5. 在合作机制方面，应积极促进便利于推动云南与东南亚经济合作的信息机制、组织机制和协调机制的建立。这样的机制可以是民间的，也可以是官方的。建立这样的机制，有利于提出双边和多边的合作方案，更有效地推动云南与东南亚的经济合作。

（云南省计划委员会）

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