新华社记者伍皓、顾玲、孟昭丽
自然条件恶劣、教育支出费用高,西部地区的一些贫困农民无力供养自己的子女上学,一些贫困乡村出现了新的文盲群体,这种发生在贫困地区的"贫困的持续性"现象被如今的学术界称为"穷二代"现象。如今,数量惊人的农村"穷二代"正在拷问贫困山区教育缺失。
一个村至今没有一个初中生
青海省化隆回族自治县初麻乡下恰藏村至今没有一个初中生。乡武装部长钟志平不甘心乡亲们就这样一代一代贫穷下去,挨家挨户来这里劝说让孩子们入学,磨破了嘴皮,结果却是孩子能上小学的已是寥寥无几,初中学生仍无"零"的突破。
钟志平感慨地说,下恰藏村是一个绝对贫困村,连温饱都解决不了,更别说孩子们的上学了。现在整个村里40户人家里只有20个孩子上小学。
山大沟深、十年九旱的下恰藏村,老百姓出门交换商品都要靠毛驴加步行。一个孩子要上小学,就要步行到离村子3公里的上恰藏村。而如果要上初中,就要到乡政府去,需要走19公里的路程才能到。
"孩子太小,许多家长不放心小孩子走那么远的山路,最后不得不放弃让孩子上学的念头。"钟志平也很无奈。
"他们这一代穷,供不起下一代读书,下一代长大后还和上一辈一样没文化没素质。"初麻乡党委书记安贵禄说,这就形成了恶性循环,如今光靠政府扶贫,农民自己没有愿望没有素质也不行。
"穷二代"还在源源不断产生
贫困山村诞生大量文盲的现状仍在继续。曾经在宁夏挂职过2年的中国社科院博士林燕平,经常在宁夏南部贫困山区搞调查,所见所闻令她震惊不已。林燕平接受记者采访时说,她在宁夏固原市张易镇黎套村及周边几个村搞调查时,曾经一户一户地做过调查,结果发现,仅仅在她调查的两个自然村中,6-14岁的儿童中就有42人没上学和中途退学。
而黎套村学生失学的情况在当地也并非个别现象。林燕平回忆说,她在挂职期间曾组织了一次由黎套、二林、麻地、细沟、陶湾等5个自然村的村干部和农民参加的座谈会,从这次座谈会上了解到,这5个自然村孩子辍学现象都比较严重,一般都在30%-50%。其中黎套村有40%的孩子上不了学。与黎套相距不远的一个村子,离固原市委所在地原州区不足30公里,交通还算方便,从农民的居住条件看也不算最穷,可是全村6岁以上居民的平均受教育年限仅为2.28年,6-14岁没上学和辍学的孩子占同龄段人数的41.3%,15岁以上没上学和辍学的人数占15岁以上人口总数的80.7%。
美国著名社会学家和人类学家奥斯卡·刘易斯曾经提出了著名的"'贫困文化'的恶性循环理论"。他认为,长期处于贫困的人们形成了一整套特定的生活模式、行为准则和价值观念,这种文化的主要特点是屈从感、不愿为未来做计划、不能控制欲望的满足和对权威的怀疑。他认为,一旦这种"亚文化"形成,就会影响到整个贫困区域的人,并能一代一代地传递下去。在这种"亚文化"的保护下,贫困被维持,并且还会导致新的贫困。
如何打破贫困的持续链条?
四川省扶贫办调研员王思铁在长期的扶贫工作中也对"穷二代"进行了仔细的分析。他说,"穷二代"指的是贫困的传递性。在上世纪八、九十年代,贫困户和贫困人口还只是一种短暂的现象,通过当兵可以脱贫,通过开发资源也可以脱贫,或者在亲戚的照顾和邻居的帮忙下脱贫。现在穷人当兵要考,文化低了当兵还不行,想当村干部竞争力又不足,而且现在社会的公平程度也不如前,因此贫困的持续性更严重:今天贫困,明天还贫困;这一代贫困,下一代还贫困,这是全国普遍存在的问题。
甘肃省社会科学院经济研究所所长安江林说,贫穷,不管是自然条件引起的,还是来自精神上的贫困,都会引起第二代、第三代的贫困。而且这种现象在少数民族地区尤其普遍。
安江林建议,国家在教育上要采取措施,实行免费教育,不仅在义务教育上,而且在职业教育、短期培训上,都应当如此,让贫困人口能够享有好的教育机会。对于地广人稀的少数民族地区,可以在小学阶段就采取寄宿制,有专门的人来负责他们的教育和生活。
他还建议,少数民族地区的贫困户子女经过一定的正规教育和职业教育后,国家在招收职工、工人时,应当优先吸收他们参加。国家应当把一部分企业确定为扶贫开发的龙头企业,这些企业招收职工时应规定一定的比例招收贫困户的子女,而政府对企业在政策上和税收上给予优惠,从而激励企业参与扶贫,让更多的贫困户子女经过培训后有更多的机会就业。
青海师范大学法商学院教授刘同德认为,国家可以尝试在少数民族贫困地区建立"教育优先区",对贫困地区的处境不利人群提供"补偿教育"和"积极差别教育"。也可以设立西部教育专项专款用于扶持西部的基础教育、扫盲教育、民办教育、继续教育、职业教育、远程教育的发展,对在西部投资的教育项目给予有效的奖金保障和政策配套等。(完)
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