记者王研、秦晴
一个地处边疆的国家级扶贫开发重点县，却为了即将到来的２０周年"县庆"活动，强令行政事业单位、干部职工"捐款"，并加速建设几个"献礼工程"，由此引发了当地部分群众的强烈不满。
贫困县的"县庆"献礼
云南红河哈尼族彝族自治州金平苗族瑶族傣族自治县一个是集边疆、民族、山区、贫困于一体的多民族自治县。全县社会经济发展缓慢，２００４年末，全县生产总值５２８３０万元，地方财政收入３８５２万元，财政自给率只有１７.８％。
由于当地的交通不便，记者乘了９个多小时的车，才从昆明市到达金平县。２００５年１２月７日是金平县成立２０周年纪念日，金平县委、县政府很早就开始筹划相关的庆祝活动。记者在金平县人民政府公众信息网上调阅后发现，为了"县庆"，金平县有一大批配套工程建设被作为"献礼工程"，正在加大力度推进。其中包括：将在县庆时接受来宾参观的那兰电站；县城东过境公路；作为举行县庆活动场所的民族体育运动广场；市政基础设施建设（含环境治理、道路改造、城区美化等共６项工程）；联检综合楼。其中一条２００５年６月２９日发布、来源为"县庆办"的信息表明，目前那兰电站、民族体育运动场、县城东过境路等"县庆"配套工程建设"工程进展情况良好"。这条信息更详细描述了各个工程的建设进度、投资情况，如联检综合楼"总投资５６０万元，目前已完成主体工程，进入装修阶段，县庆前可全面完工投入使用。"
这么庞大的工程，还只是"县庆"内容的一部分。在为期２天的"县庆"中，还有商贸展洽会、迎宾文艺演出、庆祝开幕式、彩车和方队展演、民族传统表演、施放焰火、文艺晚会、２０周年成就展、艺术作品展等活动。为了县庆，广场上还将树起一个面积较大的"室外全彩ＬＥＤ电子显示屏"。
金平县对这次县庆非常重视，县里为此专门于１月１３日召开了县庆筹备工作动员大会，县长吴自云作了动员讲话。这次后来被作为文件下发的讲话中，确定了县庆组委会成员及组委会下设的文艺演出、卫生医疗等１２个组。并要求县庆配套工程"只许提前，不许拖后"，其中还详细要求"体育运动场必须在９月底前完成场地平整工作"，"东过境路要在１０月底前完成整个路基与３座桥梁、排水沟工程"等工作。
金平县委书记罗家祥介绍，此次县庆的资金预算为３５０万元左右，来宾可能有６００多人，估计共有四、五千人参加。他说，由于县里的财政状况不佳，因此资金来源只有采取"上级补助一点、部门企业筹措一点、个人捐资一点"的办法。实际上，这３５０万元的预算资金中，并未将联检综合楼、民族体育运动场、东过境公路等"献礼"工程计算在内。
征地拆迁惹民怨
为了"献礼"，１９９７年就开工建设的东过境公路，以及２００４年批准建设的民族体育运动场，开始加快征地和建设速度。两个项目的建设用地合计２３９.８８亩，共涉及１２０多户农户的拆迁问题，目前有１５户已被强制拆迁。记者了解到，政府征地、强制拆迁的手续是齐全合法的。但补偿安置不到位，农民怨气较大，反倒耽误了工程进度。
７月１９日，记者冒雨来到金平县金河镇地棚村。眼前的情景令人吃惊：初具雏形的"金河东过境公路"一侧，已基本被夷为平地，地上坑洼不平，到处都是砖块、废墟。在约四、五百米长的一段公路路基上，密密麻麻地挤着几十个破破烂烂的窝棚，有用石棉瓦搭建的，有用空心砖搭的，也有用牛粪敷在竹片或木片上搭成的。村民李成建的窝棚里只有一张床，离床２米多远就是猪圈，只用几块破砖稍微遮掩了一下，他说："平常我们一家四口就挤在这张床上睡觉，４头猪和几只鸡鸭都跟我们'睡'在窝棚里。"更令人难以想像的是，这样潮湿阴暗的窝棚村里竟住着２位百岁老人。１０１岁的高素英家已五世同堂，她说："本来我们有１８０平方米的房子，但政府只补了３万多元就拆了。现在一家八口只能住窝棚。"
被夷为平地的是地棚村的一部分，今年４月形成的"窝棚村"里住的则是部分地棚村拆迁户，共有４０多户。当时为加快拆迁速度，政府临时在公路上划给每户５０平方米的地基，并给了１５００元让他们搭建临时住所。此后，当拆迁完毕、安置点安排好，由于对补偿不满意，农户们不愿搬走，宁肯住在条件恶劣的"窝棚村"里。一到这里，记者就被村民围了起来。他们普遍反映土地１.２万元左右／亩的补偿标准太低，房屋补偿则希望能按照５００元／平方米的标准补偿，否则３、４万元的补偿费"根本不够再建房"。村民陈志亮说，本来政府已为地棚村选好安置点，但由于安置点上被征地的农民也对补偿不满意，因此不准他们搬过去。就这样，这些农民一直住在窝棚里。
采访中还有好几个涉及拆迁的村派出代表向记者反映情况。他们大多是对补偿标准或安置地点不满意。彩虹村村民李寿斌说，土地的平均补偿标准每平方米只有１７元左右，实在太低了："以后没田种了，本想如果安置点在公路边上还能做点小生意，现在看来也不可能了。真不知以后该怎么办！"
县庆"连累"企业单位群众
让群众、单位、企业为县庆捐资也引起了大伙的不满。一位县党政机关的工作人员找记者反映情况时说，为了县庆，金平县凡是"吃皇粮"的都被要求"捐资"，标准为一般干部捐６０元，副科级干部捐１００元，正科级干部捐１５０元、副处级２００元、正处级３００元。"说是捐，其实是强制。所有人都按标准上交或被扣掉了这笔钱。"他还说，自己并不是心疼那点钱，而是觉得这种做法不妥当："有多大的能力就办多大的事，哪能这样打肿脸充胖子，搞形象工程！"
除了个人，各单位府也"穷的少拿点，富的多拿点"，被要求捐资５０００元－２０万元不等。记者在县庆办６月２日出的"第十九期县庆信息"看到，捐款单位、数额及完成捐资的情况一目了然。其中捐款"任务数"最高的为县财政局（２０万元），最低的是县气象局、党史办和一些学校、卫生院（５０００元）。记者统计了一下，捐资共涉及１６６家单位，甚至连县武装部、宣传部、法院这样的单位也包括在内，捐资任务高达６４０万元。记者了解到，县庆办及县庆委员会多次给各家单位下发通知，通报完成任务的情况，并催促拖延的单位及时交款。这样先后下发的文件仅记者掌握的就有５份之多。一位乡镇领导说，其实大家对捐资都不满意，单位领导们都头疼的很：不交吧，得罪了县里的领导，交吧，又没有钱。最后只好"拆东墙补西墙"，有的不得已只得挪用资金。
除了捐款，有的企业还"认领"了其他县庆项目，如县电力公司主动要求出一个游行的"摩托车方队"。据知情人透露，为了筹备这个方队，电力公司出钱让职工们去学习摩托车驾照，并打算购买６４辆新的摩托车。为了鼓励职工踊跃参加，公司承诺县庆结束后，参加方队的职工只出一半的钱就可以得到一辆摩托车。但令人难以想像的是，这么"大方"的企业，却已经２个月没有发出职工工资了。
在县庆活动的工作方案中，还包括对港田车的整治。来找记者反映情况的一位残疾人说，港田是残疾人助力车的一种牌子，全县有１７辆这样的车。残疾人购买助力车后靠营运为生，这是符合中国残疾人联合会、公安部、建设部、劳动部等部门联合下发的《关于加强对残疾人专用机动车运营管理的通知》精神的。记者掌握的一份有１７名残疾人集体签名的"情况反映"中说：残疾人代步车既方便了我们出门代步又为我们提供自谋生路的条件，减轻了国家和地方政府的负担。但现在政府为了县庆，要整治交通环境，明令"禁止残疾人代步车辆在城区营运"。采访中一名残疾人质疑，政府做出这样损害和侵犯残疾人利益的规定，不知到底是为了什么？"如果为了县庆一时的'好看'，今后残疾人的生计又怎么办？"
"献礼"究竟为谁而献
在记者采访过程中，不少人都说政府这样搞是"因为金平太穷了"。也有人质疑，既然县里这么穷，为什么还要大搞县庆？通过县庆到底能达到什么目的？
金平县委书记罗家祥说，办好民族自治地方成立逢十周年庆祝活动，符合国家、省里的相关精神。金平举办２０周年庆典活动，是经过县人大常委会、州政府和省民委等相关部门批复的。这对于认真总结和展示自治县成立２０年来取得的辉煌成就，打造金平良好的对外形象，提高知名度，增进民族团结，推动全县经济社会的发展，具有十分重要的作用。
他分析说，金平县有丰富的矿藏资源，现已发现的矿产有７大类３８种，其中黄金储量２５.１吨、铜金属１０８万吨、镍金属１０.２６万吨……。另一方面，金平有着优越的区位优势，与越南３个省的４个县接壤。现在这些资源之所以没能得到充分的开发利用，主要是因为交通问题。既然如此，通过这样的县庆是否能够解决关键的交通问题？答案是显而易见的。同时罗家祥也承认，"县庆时带项目来的客人不会多"。
那么，这样搞县庆是否有利于增进团结呢？在记者入住金平某宾馆的３天内，先后有２０多人找到记者，反映与县庆有关的种种问题。其中有农民、公司职员、残疾人、乡镇干部甚至政府工作人员。但罗家祥认为，让吃"财政饭"的人捐款，应该有９５％以上的人是赞成的。他说，金平县每年的财政支出为２.２亿元，其中有１.３亿是养活"吃皇粮"的。到目前为止这些人员共捐资３０多万元，与１.３亿元相比，这只是个很小的数字。现在许多地方搞活动都采取这样的方式，捐款是"倡议、自愿、加点强迫"，况且这笔钱筹到后不是用来吃喝的，而是用来修基础设施的。他还表示，绝对不会出现发不出工资的单位捐款的情况，现在最多的情况是"有钱不想拿出来"，对此县里只是每个月通报一次，还没像有些地方那样对领导"摘帽子"。至于对农民的补偿，罗家祥说自己咨询过云南省国土资源厅，１０多元一个平方米的土地补偿并不算低。
那么，是否真有"辉煌"的成就值得县庆来好好宣传呢？金平县与２０年前相比，的确在经济、社会、人口素质方面进步不小，但目前当地农民年人均纯收入只有８６８元，人均有粮３１２公斤，生活仍然相当贫困。
按照中央规定，民族自治地方逢十周年是可以举办庆祝活动的。但一个县的县庆到底该花多少钱，搞多大规模，显然没有硬性的规定。尽管金平县委、县政府认为３５０万元的县庆预算资金，与周边县相比并不高，可实际花费并不好估算。而且有一点可以肯定：根据地方实际，举办符合当地需要、促进当地发展、体现群众意愿的县庆活动，才是符合国家精神的正确做法。（完）
