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新华社10月12日播发国务院决定,免去邱晓华的国家统计局局长职务,未按习惯加上“另有任用”,也末提及免职的原因,从而引起外界的猜测,但此时尚未有人将他与远在上海的社保基金案联系起来。
一周后,答案揭晓。10月19日上午,在国务院新闻办公室举行三季度经济形势新闻发布会上,有记者问到邱晓华被免职的原因,中国国家统计局新闻发言人李晓超说,有关部门在调查上海社保基金案的过程中,发现邱晓华涉嫌严重违纪。
李晓超没有透露邱晓华“严重违纪”的详情,只是说,目前中纪委正在对其进行审查。此时,距邱晓华出任国家统计局局长只有短短七个月。
中途落马
在这短短的七个月里,邱晓华仍给外界留下了深刻印象。
新闻发言人出身的邱晓华善于用形象的概念总结自己的工作。上任伊始,他提出“阳光统计”的概念,他说,“让中国统计成为‘阳光统计’是国家统计局的目标”’“无信誉的统计局将会被曝光。”直到被免职前一个月,他在回答记者提问时还提出了另一些新概念:“今后中国将推出幸福指数、人的全面发展指数、地区创新指数以及社会和谐指数等一些新的统计内容。”
在统计工作方法上,邱晓华担任局长以后也在一直寻求突破。今年8月,他在公开场合透露,国家统计局已经制定了具体办法,制止地方政府弄虚作假。邱晓华提出到2008年,统计工作将不再沿用两级核算制度,而实行由中央统一核算。
而统计工作的垂直管理正是在他任职期间开始启动。2006年4月,国家统计局在除了西藏等少数省区之外的20多个省、市、自治区挂牌成立调查总队。省级调查总队由原来的省市区农村调查队、城市调查队和企业调查队合并组建而成,为正局级机构,与地方统计局平级,由国家统计局垂直管理,与地方统十惆“只有业务协作关系”。
按计划,国家统计局将在全国设立31个省级调查总队,15个副省级城市调查队,318个市级调查队,887个县级调查队。2006年一季度将完成省级调查总队的组建工作;二季度和三季度前,地市级、县级调查队也将组建完成。
但显然,统计领域的这些改革,邱晓华只能看到它们的开始。
10月13日,新任国家统计局局长谢伏瞻在一个全国统计系统干部出席的内部会议上发表“就职演说”。讲话中他用很大篇幅提到要“加强党风廉政建设,加强理论学习,带头廉洁自律,带好班子,带好队伍”;并且提出要“把思想统一到中央精神上来,讲政治、讲大局、讲团结、讲稳定,倍加关注和珍惜统计工作大局,扎扎实实做好各项统计工作”。
—位参加了那次会议的人士说,统计局向来被称为“清水衙门”,新任局长的讲话重点强调加强党风廉政建设,在邱晓华被免职原因未明的情况下,这个讲话引起了广泛关注。
新闻发言人出身
在北京“跑口记者”心目中,出镜率最高的部级高官有两位,一位是审计署长李金华,另一位就是国家统计局局长邱晓华。
邱晓华35岁成为国家统计局最年轻的新闻发言人,就任国家统计局局长时年仅48岁,是改革开放以来最年轻的局长。籍贯福建的邱晓华外表文质彬彬,求学经历丰富:1978年考进厦门大学经济系,1996-4997年在美国斯坦福大学亚太研究中心做高级访问学者,1998年考入北京师范大学攻读国际金融博士学位,被外界视为学者型官员。
央视某节目曾经在一档节目中评价邱晓华:“一个掌握中国加年变化数字的人、一个真正对中国经济了如指掌的人。”原因在于国务院曾多次指定邱晓华作为政府发言人,在“两会”和国务院新闻办举行的宏观经济形式发布会等重要场合答记者问。这档节目还透露,国务院领导也曾盛赞其为“数字经济学家”。
邱晓华自1982年大学毕业后分配到国家统计局工作,历任国家统计局综合司副处长、处长、副司长,国家统计局总经济师兼新闻发言人、副局长。2003年7月,他出任国家统计局党组副书记,两年后任党组书记。与以往历任国家统计局局长半路出家不同,邱晓华可算是一个从系统中成长起来的“老统计”。他浸淫统计工作24年,又有理论基础,非常了解中国统计的现实和问题。
在中国政府的各部门中,统计工作难做是一个客观现实。尤其近年来,陆续有人大代表、政协委员呼吁改进各地政府为了显示政绩,GDP数字注水的统计虚假现象。邱晓华在统计局长任上提出的改变两级核算制度,实行中央统一核算以及统计垂直管理两项改革,应该是建立在对统计工作现实情况的深思熟虑之上的,找到了解决这类问题的关键。
“眼明嘴快”
邱晓华曾经是一位受欢迎的发言人,在每一次新闻发布会上,他不但能够将一系列数字信手拈来,而且还经常表达自己的观点。让参加发布会的记者们感到“有料可报”。他自己也曾在接受采访时说过:“我是把每一次新闻发布会都当成考试。力图显示我们不仅生产数字,而且也有观点。”
这种发言人的风格也被他带到了统计局长的职位上。邱晓华曾经在一篇理论文章中说到,统计局作为国家的政府部门之一,其职能主要体现为“眼”的功能——反映国家社会经济生活中的真实状况,为政府决策提供准确的前提。但它不是主要的决策和执行部门,统计局看到的信息和问题,需要经过其他决策部门和执行部门的转化才能解决。统计局也有“嘴”的作用,这就是要向政府决策部门输送统计结果,并把统计信息向社会传达。
邱晓华希望国家统计局不仅要“眼明”,还希望它“嘴快”。担任统计局长后的邱晓华,仍然坚持“不仅生产数字,而且也有观点”。
今年6月,邱晓华在北京大学做演讲时曾说:“绿色GDP作为一个总的目标目前不会实现,这个目标核算任务应分解完成。”他在演讲中说,从实物量核算到价值量核算需要一个过程,目前不可能出台一个全方位核算清楚的绿色GDP。一些媒体由此猜测“绿色GDP计划可能暂时搁浅”。
9月12日国务院新闻办召开的新闻发布会上,邱晓华表示,围绕固定资产投资的宏观调控“已经见到积极成效,现在要抓好落实,不需要什么新的措施”。
这位个性鲜明的学者型统计局长曾经在国家统计局创造了两个“最”:35岁成为国家统计局最年轻的新闻发言人;48岁成为改革开放以来最年轻的国家统计局局长。而他被免职,又创造了第三个“最”:任职时间最短的国家统计局长。(完)