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云南编密织牢民生保障网

2020年09月26日 10:21:27 来源: 云南日报

  编密织牢民生保障网

  民政部门如何发挥社会救助兜底保障作用?如何让更多老年人享受到价格合理的优质养老服务?怎样补上养老护理人员缺口?9月24日,省民政厅党组成员、副厅长张良玉率队做客“金色热线”,就群众关心的热点问题进行解答。

  兜底保障 困难群众有更多获得感

  民政部门在脱贫攻坚工作中如何发挥社会救助兜底保障作用?

  “作为脱贫攻坚‘五个一批’的重要举措,兜底保障担负着脱贫攻坚的底线任务,是解决贫中之贫、困中之困、坚中之坚的最后防线,是全面小康的托底安排。”省民政厅党组成员、副厅长张良玉表示,省民政厅把脱贫攻坚、兜底保障作为最大民生工程,紧紧围绕“两不愁、三保障”的目标任务,编密织牢民生保障网,切实兜住民生底线。

  张良玉介绍,在脱贫攻坚工作中,民政部门一是切实加强农村低保与扶贫开发的政策、标准、对象、管理有效衔接。今年以来,民政部门会同扶贫部门开展“社会救助兜底脱贫行动”和“脱贫攻坚社会救助兜底保障兜准、兜住、兜牢行动”,聚焦未纳入低保、特困供养的未脱贫人口、边缘易致贫人口和脱贫不稳定人口,将符合条件的人员纳入保障范围,解决贫困群众“两不愁”的问题,让困难群众有更多获得感;二是不断提高最低生活保障标准,确保我省所有的低保标准都高于国家的扶贫标准。比如,今年全省农村最低生活保障标准就由原来的4200元/年提高到了4500元/年,高于4000元/年的扶贫标准;三是实施“脱贫不脱保”政策,巩固了脱贫成果。我省确定对纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入水平已超过扶贫标准但仍低于农村低保标准的,宣布脱贫后可继续享受最低生活保障政策,做到“脱贫不脱保”。同时,人均收入超过当地农村低保标准的,可给予半年至1年的渐退期,期间最低生活保障金仍按原核定金额发放。

  “在做好以低保为主,兜底脱贫的同时,民政部门还将遭遇临时性、紧迫性、突发性困难的群众纳入到临时救助里。”张良玉说,今年,民政部门就对受疫情影响无法返岗复工、连续3个月无收入来源,生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员,未纳入低保范围的,经本人申请,由务工地或经常居住地为其发放一次性临时救助金,帮助他们渡过生活难关。

  加大投入 推动养老服务费降质升

  “我国进入老龄化社会的步伐越来越快,很多老人想要住专业的养老院,却发现费用不低,民政部门是否有应对措施?”金碧坊论坛网友询问。

  省民政厅养老服务处副处长李智介绍,养老服务机构分为营利性和非营利性的,政府为了保障公办养老机构的社会公益属性,由县一级的民政部门和发改部门根据当地的社会经济发展水平和老年人能够接受的程度,对床位费和护理费进行定价。同时,近年来,民政部门也在推行对养老机构提供补助,用于降低养老机构的运营成本。比如,我省就通过对养老机构内老年人的身体状况、服务机构等级评定、信用情况信息、医疗服务能力四个方面进行评估,然后对养老机构提供补助,最高可以达到每张床位每个月补助280元。这项政策旨在通过补助降低运营成本,鼓励养老机构多收老人,提高服务质量。

  李智表示,下一步,我省还要通过落实高龄补贴制度,探索建立失能老年人护理补贴和养老服务补贴制度等措施,逐步完善老年人福利制度。同时,国家正在积极推行长期护理保险,昆明市已经被列为了改革试点地区。长期护理保险主要是为被保险人提供护理保障和经济补偿的制度安排,通过保险的推行,可以进一步解决老年人养老费的支付问题。

  多措并举 补上养老护理人员缺口

  云南书林老年公寓院长高跃奎说,书林老年公寓的护理员年龄都在45岁以上,有的已经达到60岁。护理员年龄偏大的问题,在养老机构中长期存在,非常不利于提高照护质量。

  作为全省最早与医保结合的民办养老机构,昆明都市新家老年公寓总经理(院长)李立也曾尝试改变护理员年龄偏大的情况。李立说,都市新家老年公寓曾经试过直接与职业学院毕业的年轻人签订对口协议,前前后后签了三四十位,但最终留下来的只有两位。也尝试把护士转为护理员,工资待遇比护士还高。然而,很多从业者认为,护士是“白衣天使”,护理员就是“伺候人的”,所以不愿意从事护理员工作。

  据不完全统计,到各种养老机构工作一年之后留下来的年轻人只有50%左右,两年之后能够留下来的降到了20%左右,养老护理人员流失非常严重。

  高跃奎说,很多年轻人“宁愿拿低工资去端盘子,也不愿意高工资来敬老院”,在职业偏见无法改变的当下,希望相关部门采取有效措施,解决养老护理员人手不足、年龄偏大的问题。

  2012年起,我省连续8年将养老列入十件惠民实事,聚焦养老服务发展不平衡不充分的现状,加快构建了多层次养老服务体系,但是在加快基础设施建设的同时,“软件”跟进速度却显得缓慢,该如何解决养老护理人员的“缺失”与“流失”?

  “养老护理员队伍是养老服务的主要提供者,也是养老机构提高服务质量的关键因素。”李智说,造成养老护理人员缺口大的主要原因是,养老服务人员职业社会认同感不高、工资待遇低和工作强度大。

  李智介绍,省民政厅作为养老服务体系建设的牵头部门,为增强养老护理员的职业吸引力,一是大幅提升了集中供养特困供养对象的护理补贴额度,今年一档提高到了每人835元/月,二档提高到了每人418元/月,这些钱可以用于向第三方服务机构购买服务;二是省级每年安排1亿元专项资金用于对养老机构的运营补贴,最高每张床位每月可以获得280元的补助,补助资金可以用于购买服务,也可以发放人员工资;三是为护理人员提供基本保险。自2018年起,省级每年安排500万元建立了养老机构综合保险,其中专门设有养老机构雇主责任保险。投保养老机构雇主责任保险后,如果养老机构聘用的工作人员因工作遭遇意外或患职业性疾病,依法依规应当由养老机构支付的医疗、赔偿等费用,将由保险公司进行赔付。保山市一家敬老院的一位工作人员在上班期间突发意外死亡,保险公司在一个星期之内就向其家属赔付了35万元。

  李智表示,下一步,我省还将开展养老服务人才培训提升行动,到2022年将培训5万名养老护理员、2700名养老服务机构院长、2750名专兼职老年社会工作者,切实提升养老服务持续发展能力;逐步构建鼓励养老护理员从业的政策措施,建立养老护理员入职补贴和岗位津贴制度,逐步建立依据职业技能等级和工作年限确定服务价格的制度,增强养老护理员的职业吸引力;建立养老护理员褒扬机制,开展养老护理员关爱活动,让养老护理员的劳动创造和社会价值得到尊重。(记者 李翕坚)

[责任编辑: 刘东 ]
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