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检察机关探索具有云南特色的未检工作模式

2019年06月20日 10:04:13 来源: 云南日报

  检察机关探索具有云南特色的未检工作模式

  呵护未成年人健康成长

  今日视点

  近日,昆明市人民检察院申报的“重罪未成年人重返社会体系建设”项目获批中国刑诉法学研究会少年司法专业委员会研究基地。该项目前后已历经6年的探索研究,此次获批升级后,将为全国检察机关探索重罪未成年人回归社会贡献新的力量。

  依法严厉打击侵害未成年人犯罪、教育感化挽救涉罪未成年人、保护未成年人合法权益及未成年人犯罪预防,是检察机关开展未成年人保护工作的主要内容。近年来,云南检察机关综合运用惩治、预防、监督、教育等方式,探索建立符合边疆边境特点、具有云南特色亮点的未成年人司法保护模式,推动未成年人保护工作创新发展。

  探索符合边疆边境特色未检模式

  梳理云南未成年人检察工作,我们发现,全省检察机关积极探索务实管用的未成年人检察工作模式,多项工作独具特色,在全国均为“率先”。

  率先尝试将国外少年司法工作的先进理念、工作制度引入司法实践。在政府的支持下,盘龙区人民检察院于2002年与英国救助儿童会合作开展未成年人司法保护项目,将“儿童利益最大化”“国家亲权”“平等保护”等国际先进理念引入到未检工作中。

  在全国率先探索“暂缓起诉”制度,在未成年人案件中将“暂缓起诉”制度与“社区矫正”制度相结合,开创了未成年人案件办理“司法+社会两条龙”的工作模式。

  在全国首创“重罪未成年人回归帮教制度”,探索建立重罪未成年人的社会化帮教体系,对未达刑事责任年龄的触法未成年人,与公安、家庭、学校、社会保护组织等加强协调配合,通过加强管教、社会观护等措施,预防再犯罪。在全国率先探索“触法未成年人分级干预制度”,试点推进重罪、轻罪以及未达刑事责任年龄未成年人的分级矫治体系。

  建立检察机关办理未成年人案件异地协作机制,在涉及民族、农村、山区的未成年人案件附条件不起诉监督考察、社会调查、跟踪帮教等工作中,实现全省乃至全国范围的跨地域协作,破解非本地户籍未成年人平等保护难题;探索跨境及非中国籍未成年人案件办理特殊机制,创新边境地区未成年人社会治理模式,逐步探索建立起了符合边疆边境特点的未成年人司法保护机制。

  推动形成未成年人保护合力

  今年2月,省人民检察院联合省公安厅、省高级人民法院发布《关于维护校园安全严厉打击侵害校园师生人身财产安全违法犯罪的通告》,直指时下猖獗的“校园贷”“套路贷”等侵害在校学生合法权益的问题。

  省人民检察院有关领导表示,检察机关结合当前工作重点,依法严厉打击并积极宣传预防校园及周边黑恶势力犯罪、侵害师生人身、财产安全的违法犯罪、扰乱校园公共秩序的违法犯罪、校园欺凌违法犯罪等。

  在案件办理中,注意发现涉及未成年人的社会治理问题,通过预防报告、联席会议、法治宣传等方式参与校园安全整治、幼童及女生保护、儿童食品药品安全等治理,发出检察建议,督促相关单位和部门加强未成年人保护。仅2018年,全省检察机关就向党委政府或其他承担未成年人权益保护职责的单位发出预防犯罪、履行职责等方面的检察建议484份。

  “最好的保护方式就是预防犯罪,最好的预防手段就是为未成年人营造健康、和谐、安全的成长环境。”为此,检察机关突出重点,整合联动各方资源,形成强大合力,构建未成年人犯罪预防体系。

  目前,检察机关联合社会组织、爱心企业推动建成12个涉罪未成年人观护帮教基地,对无监护条件、无固定住所、无经济来源的“三无”涉罪未成年人提供心理疏导、劳动技能培训及就业指导。瑞丽市检察院在中缅边境建立了缅甸籍涉罪未成年人观护基地,形成了边境外国籍未成年人观护模式,解决了外国籍涉罪未成年人的后续帮教问题。

  各级检察院联合相关部门共同建立青少年法治教育基地21个,组建法治巡讲团深入学校、社区、农村开展校园欺凌、预防性侵、自护教育等法治宣讲1337场,覆盖600余所中小学校、50余万中小学生,发放宣传资料16万余册。全省三级检察院还通过开展以“反对校园欺凌,护航未成年人成长”为主题的检察开放日活动,营造关爱保护未成年人的浓厚社会氛围。

  通过犯罪预防工作的持续推进和不断加强,预防效果逐渐显现,近年来,全省检察机关办理未成年人犯罪案件呈逐年下降趋势。

  提升未成年人保护专业化水平

  “未成年人检察工作性质特殊、专业化强、地位重要,必须坚持专业、前沿的未成年人保护理念。”省检察院有关负责人介绍,检察机关坚持对未成年人实行双向保护、全面综合保护,推行人格甄别、心理干预等制度,推动对涉罪未成年人的个性化帮教,严格落实社会调查、法律援助、法定代理人或合适成年人到场等特别程序,充分运用非羁押措施、附条件不起诉等措施,减少诉讼过程对未成年人带来的不良影响。

  加强专门办案组织和专门办案区建设。截至目前,全省三级检察机关均设立了未成年人检察专门机构、专门检察官办案组或专司未成年人检察工作的检察官,率先建立起上下一体的未成年人保护工作机构和体系。积极探索推进未成年人专门办案区建设,配置专门的讯问室、询问室、心理咨询室以及“一站式”取证室等,为办案、帮教和救助提供专业的场所和适宜的环境,提升未成年人保护效果。

  全省检察机关还从有利于未成年人保护的角度出发,健全未成年人特殊办案机制,推行“捕、诉、监、防”一体化办案模式,在有效帮教、维护涉案未成年人合法权益以及提高诉讼效率方面发挥了积极作用。

  “让涉罪未成年人迷途知返,成为社会有用之人”,是未成年人检察工作的出发点和落脚点。围绕未成年人权益保护和成长需要,未成年人检察部门受案范围从未成年人犯罪案件、侵害未成年人权益案件逐步向未成年人刑事执行、民事行政以及公益诉讼检察案件扩展,实现了对未成年人的全面综合保护。(记者 尹瑞峰 实习生 马春花)

[责任编辑: 胡安琪 ]
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