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云南省积极推行环境污染第三方治理——市场化改革撬动社会资本

2018年06月11日 08:54:14 来源: 云南日报

  日前,记者来到通海县杞麓湖沿岸杨广镇杨广社区时,机械船舶正在对杞麓湖水生植物残体进行收割打捞。自去年3月起,大规模的打捞收割已经开展了1年多,目前已接近尾声。随着打捞工作的推进,过去被水葫芦覆盖的水域露出清秀的面貌。

  近年来,围绕玉溪市通海县杞麓湖水质的达标改善,省环保厅积极推动第三方环保企业与地方政府签订整体外包全面综合治理协议合同,确定由环保企业投融资28亿元实施杞麓湖山水林田湖“十三五”综合治理项目,地方政府以通海秀山等旅游开发经营权换投资,其余债务平摊在未来财政支出中。这一项目开启了云南省利用第三方环保公司按照EPC(工程总承包)模式整体承建湖泊综合治理项目模式的先河。

  环境污染第三方治理是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用,委托环境服务企业进行污染治理的模式。第三方治理也是推进环保设施建设和运营市场化、专业化、产业化的重要途径,能够有效改变过去排污单位自行治污,导致治污不彻底、不精准、不专业的弊端。实现了依靠政府和企业投入污染治理,向依托第三方环保企业市场化融资治污的转变,不仅能够极大地提高环境污染治理的效率和质量,也能加速推进节能环保产业的发展,为实现经济结构转型升级开辟新路。

  基于环境污染第三方治理的重要性和必要性,经省委全面深化改革工作领导小组审定批准,2016年1月,省政府办公厅下发了《关于推行环境污染第三方治理的实施意见》。《实施意见》以解决云南省第三方治理存在的实施领域不宽、污染治理市场化水平不高、财政资金撬动社会资本杠杆功能弱等问题为导向,切实与当前国家投融资改革相关政策相衔接,明确了第三方治理的推广领域,建立第三方治理的治污新机制。强调与环保PPP(政府和社会资本合作)投融资相结合,在大力推进绿色信贷平台构建的同时,推动环保资本市场发展。在促进节能环保产业加快发展的同时,着力提高云南省环境污染治理的市场化、产业化、专业化水平。

  两年多来,通过抓试点、树典型、广覆盖、强推动,第三方治理已成为全省环境污染治理的主要方式。截至目前,依托云南水务股份有限公司开展城镇污水处理,云南省建成67个以上县城污水处理厂,成为水污染防治领域的骨干力量。在典型引领推动下,全省所有涉及的重大环境污染治理项目均采取了第三方治理方式,北京建工环境公司中标治理牟定、安宁、会泽重金属污染,北控水务集团治理滇池污染,红河鑫联环保公司合同约定治理昆钢烟尘,北京高能环境公司运维大理污水处理厂,诸多省内外环保企业承接着流域环境治理、城乡环境综合整治项目,极大地提高了云南省环境污染治理的效率和水平,同时也有力地推动了全省环保市场的健康快速发展。

  省环保厅相关负责人介绍, 在下一步的工作中,针对实施意见提出的相关工作安排,省环保厅正在抓紧开展以财政资金为引导、通过杠杆功能撬动和聚集社会资本组建环境污染治理投融资平台的探索等关键环节工作,以期早日设立云南省绿色发展基金,组建云南省环保投资集团公司,成为云南省环境污染第三方治理的骨干和龙头企业。在促进环境污染治理市场化、加快推进全省环境污染第三方治理的同时,引领节能环保产业打造成为新的经济增长点,为全省经济发展转型优化升级开辟新道路。(记者 胡晓蓉)

[责任编辑: 罗媛 ]
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