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昆明“六个一批”引导人才聚集扶贫一线

2017年04月07日 08:33:33 来源: 昆明日报

  如今的昆明,正在打一场脱贫攻坚战。从轿子雪山之巅到牛栏江之畔,从红土高原到乌蒙腹地,各县区、各部门各尽其责;产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫和生态保护扶贫,各方尽显其能。“为政之要,唯在得人。”决胜全面小康,打赢“脱贫攻坚战”,不仅需要大量的“人”参与其中,更需要“人才”引领,而这些精准扶贫的人才从何而来?

  日前,昆明出台《昆明市人才扶贫和技能扶贫行动计划》(以下简称《计划》),提出用4年左右的时间,实施“扶持一批致富带头人”、“培养一批技能型人才”、“鼓励扶持一批创业人才”、“培养一批教育卫生人才”、“引培一批急需紧缺人才”、“转化应用一批科技成果” 等“六个一批”人才项目,进一步开发贫困地区人才资源,引导各类人才向扶贫攻坚一线聚集,使人才助推贫困地区脱贫致富。

  每个贫困村都有致富“领头羊”

  俗话说“村看村、户看户”,身边的人最有说服力。首当其冲就是发现贫困户身边的一批致富“领头羊”。《计划》提出,按照乡有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目的要求,从种植、养殖业入手,培养一批产业发展项目带头人,力争每个贫困村扶持1-2个产业发展项目带头人。依托农业类职业学校,通过举办培训班、“订单式”培养等方式,加强“两区两县”农业科技骨干培训。

  围绕贫困地区特色产业、优势产业,优先支持种植养殖大户,采取“党支部+合作组织+农户”形式,创建规范化农民专业合作社。引导、帮助种养殖大户建设电商平台,发展“互联网+”商业模式,拓宽销售渠道,扩大特色农产品销路销量。每年分期分批组织开展扶贫或涉农部门干部、乡镇干部培训,示范培训一批村(社区)干部和大学生村官。加强党员、致富能手、村组干部“三培养”,着力把村级党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

  依托“基层党员带领群众创业致富贷款”、“强基惠农合作股份”、“贷免扶补”、创业培训、电子商务实训等政策,加大“两区两县”贫困地区党员创业和致富带头人支持扶助力度。“贷免扶补”和“创业担保贷款”最高额度提高到10万元,并按规定由财政给予贴息。进一步简化贷款审批程序,改进担保模式和服务方式。

  让贫困户“一技傍身”走天下

  “授人以鱼不如授人以渔”。如何让贫困户或一技傍身走遍天下,或找准项目广开财源,这就离不开职业技能培训。

  《计划》提出,“两区两县”初高中毕业未能继续升学的农村户籍学生开展“职业教育全覆盖”试点工作。开展农村职业教育和成人教育示范县创建活动,大力培养新型职业农民。用好省市县三级职教资源,鼓励“两区两县”中等职业学校采用“1+1+1”模式培养学生,即第一年在县级职中或职教中心、第二年在市级或市属职业院校、第三年在校外顶岗实习。对建档立卡贫困学生,除享受国家现有中等职业教育资助政策规定的免学费、助学金等资助政策外,由扶贫部门“雨露计划”培训资金给予每生每年3000元左右补助。对入读技工院校高级工、预备技师班的学生,凡是云南籍学生在校学习期间,由省级财政给予每人每年2000元的学费补助。

  实施五年一周期教师全员培训计划,提高“两区两县”职业教育学科带头人、骨干教师比例。按照“市场导向、合理定位、功能互补、资源共享”的原则,支持“两区两县”建设一批专业性和综合性的实训基地。加快职业教育教学资源公共服务平台和专业教学资源库建设,促进数字化教学资源对“两区两县”开放共享。加强少数民族地区职业学校专业建设,形成一批传承、创新少数民族文化和民间工艺的特色专业。

  贫困地区大学生创业有补助

  在创业过程中遇到困难如何解决……大学生创业难,贫困大学生创业更难。

  《计划》也将目光放在了贫困大学生创业群体,提出对“两区两县”租赁经营场地且未享受创业园区免费孵化的自主创业毕业5年内的大学生每年给予不超过1万元的场租补贴,补贴期为2年。对首次创业失败的大学生给予一次性最高不超过3万元的二次创业补贴。鼓励“两区两县”自主创业大学生申报“云岭大学生创业扶持计划”,对“两区两县”符合“云岭大学生创业扶持计划”条件的创业大学生给予二次贷款、无偿资助、场租补贴、网店补贴。鼓励“两区两县”自主创业大学生申报“泛海扬帆—昆明大学生创业行动”公益项目,对经评审认定的创业项目,由市级财政给予2万元至5万元的一次性无偿资助扶持。

  按照“两个10万”微型企业培育工程进度和比例,对“两区两县”中小微企业创业人员进行成本控制、质量管理、包装策划、市场营销等专业培训,提升贫困地区企业管理人员能力素质,提高创业企业成活率。

  为“两区两县”培养百名免费师范生

  “治贫先治愚,扶贫先扶智。”实践证明,扶贫必先扶智,加快教育事业发展,才是脱贫致富的治本之策。

  《计划》提出,按照《昆明市中小学教师素质提升三年行动计划(2015-2017年)》,实现“两区两县”教师全员培训。建立健全教坛新秀、骨干教师、学科带头人等层次的系列化培训、培养、评选制度,搭建优秀教师成长平台。创新和完善教师补充机制,继续实施“特岗教师”和免费师范生计划,为“两区两县”引进培养一批优秀教师。从2016年起,按每年100名的计划连续三年单独为“两区两县”培养免费师范生(含民汉双语教师)。

  建立一、二级学科人才培训基地,市直属医疗卫生机构分别建立1-2个专业培训基地,对县区级医疗卫生机构人员进行专项业务培训,开展全科医师特设岗位计划培训、免费医学生培训、骨干医师专项业务提升培训、儿科医师专项培训等培训。各县区级医疗卫生单位,要建立相应专业培训基地,对乡镇医疗机构人员进行业务培训和全科医生转岗培训。

  贫困地区人才职称申报 论文不作硬性规定

  想免费把高层次人才引入山高谷深的贫困地区,在以往几乎是不可能的事,今后将变成现实。

  《计划》提出,依托中组部、团中央“博士服务团”、省委专家服务团等人才工程,柔性引进高层次人才到“两区两县”进行挂职锻炼和智力服务。依托省基层人才对口培养计划,每年从“两区两县”选派急需紧缺人才到省级对口单位进修,选派人数不少于年度选派名额的50%。

  对“两区两县”引进高层次人才的,市高层次人才引进项目“三五工程”和“551计划”给予政策倾斜。对在“两区两县”工作的专业技术人员,放宽申报评审副高级和中级专业技术职称评聘条件,鼓励专业技术人员向贫困和艰苦地区流动。在职称申报评审中,对论文不作硬性要求,可将年度考核结果或获得市级以上的表彰奖励等作为基层专业技术人员职称评审的主要依据。县级以上具有中级以上职称的专业技术人员、具有执业医师资格的卫生技术人员,到“两区两县”乡镇连续工作满2年(含)以上的,省级财政给予相应岗位补贴。

  有条件贫困农户 掌握1至2项实用技术

  科技“造血”才能让贫困地区立起来、强起来。

  《计划》提出,针对“两区两县”科技需求,向市级科研院所和院校进行信息沟通及服务,积极促进因地适宜的科技成果在当地转化。支持“两区两县”企业建设专家服务站,对经昆明市批准建立的专家服务站,给予30万元经费补助,用于专家服务站条件改善,日常运作,重大项目、科技成果前期准备,科技成果推广等方面。

  每年向每个贫困县(区)选派一批现代农业、工业和服务业方面的科技人员到实地开展科技服务;每年从每个贫困县(区)选拔一批工作突出、表现优秀的科技人员和科技特派员,到科研院所、大专院校参加长期或短期培训。支持鼓励基层农业科技等专业技术人才在岗领办、创办多种经济实体,或以专利技术入股、提供智力服务等形式,参与经营所得的收益分配。加快现代农业科技在贫困地区的推广应用,力争每个有条件的贫困农户掌握1至2项实用技术。

  记者 李思娴

[责任编辑: 刘馨蔚 ]
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