昆明违规建筑突出 仇和:不拆除就撤一把手职

www.yn.xinhuanet.com　　2009年11月03日 10:25:24　　来源：春城晚报

    仇和在棕树营社区察看违章建筑 记者 周明佳 摄

    昨日，昆明市召开了拆临拆违、建绿透绿和环境卫生整治现场推进会。在上午现场观摩10个点后，下午，省委常委、昆明市委书记仇和在会上表示，针对目前仍然非常严峻的违法加层和无序建房问题，要出台最严厉的惩治措施和规定，“哪个单位的临违建筑拆不到位，就撤这个单位的一把手和分管领导”。

    记者注意到，观摩点选择了省、市级单位，其中包括了昆明市档案局、省体育局训练基地、市青少年活动中心、市老年活动中心的拆临、拆违。这也体现了昆明在该项工作上的推进思路“市里先做出样子，给区里看，区里做出样子，给街道办看，街道办做出样子，给市民看”。

    将处理一批典型案例

    “一个绿化、卫生、环保水平不高的城市，一个仅仅停留在气候优势上的‘春城’，不可能满足人民群众对改善城市人居环境的要求。”昆明市委副书记、市长张祖林说，去年，昆明主城拆临拆违372万平方米，拆后建绿62.5万平方米，新增绿地1431公顷，城市建成区绿地率达35.6%、绿化覆盖率达39.6%，人均公共绿地达10.16平方米。今年1~9月，完成拆临建绿面积17.03公顷，新增绿地面积1613.76公顷。

    但目前还存在一些明显问题：违法违规建筑还存在，乱建乱占、未批先建、批大建小、批矮建高、擅压红线等行为还时有发生；城中村改造拆迁难的问题依然突出，农村住房违法违规加层现象未能得到根本消除；背街小巷、次支道路、城中村、城郊接合部脏乱差现象随处可见；树木种植成活率不高，绿化不达标的问题也还未得到有效解决；一些地方和单位“零申报”制度未能完全落实，等等。张祖林指出，一些县区和单位将这些工作当成形象工程和面子工程，工作作风漂浮，一定程度上存在着庸、懒、拖现象。

    仇和表示，针对这些问题如果不采取强有力措施，“四创两争”恐怕会连续遭遇失败。具体到目前仍然非常严峻的违法加层和无序建房问题，仇和表示，要出台最严厉的惩治措施和规定，问责处理一批典型案例。元旦前，各县（市）区、三个国家级开发（度假）区要全面彻底拆除辖区内铁路沿线的临违建筑。

　　拆除“出格”防盗笼

    10个观摩点中有曙光小区、棕树营小区，两个老小区鳞次栉比的防盗笼引起了大家的普遍关注。这些防盗笼搭着木板，挂着竹簸箕、废旧塑料盆等杂物。仇和表示，防盗笼不仅侵占公共空间，其用来堆杂物、垃圾的普遍情况，已严重影响了昆明市容市貌。昆明应该借鉴发达城市的做法，将防盗笼等安装在室内，对于目前昆明这些“出格”防盗笼，相关部门要进行整治，必要时可走立法途径。

    更为严重的是，老小区中绝大部分的住户都有私搭乱建：阳台外挑，封闭围墙砌成自家小院落等。在棕树营小区丹宁里的一栋楼前，仇和请参会者抬头数一下，6层楼就有4层的厨房、阳台前挑出来。从外表上看，这些挑出来的部分充当着厨房、洗衣房、储物间的角色，很多杂物垒在窗户边。而本该进入污水管的家庭生活污水，也因为居民的“改造”，直接排入雨水管。“雨水管是直排滇池的，这些私搭乱建不解决，滇池永远治理不好”，仇和说，这种落后的生活习惯、生活方式损害的是大家的共同利益、公共利益。

    仇和说，拆临拆违不是搞形象工程，也不仅仅是为了增加绿地、开辟公共空间，是为了创造优美、清新、健康、舒适的发展环境和人居环境。拆临拆违拆掉的建筑不多，但可以拆出很大的空地，使得城市的建筑密度大大降低。拆临拆违拆迁、建绿透绿补绿和环境卫生整治及“四创两争”工作应该由单一的职能部门行为，上升为综合的政府行为，继而上升为市场主体的共同行为，最终上升为全社会每个市民的自觉行为，由被动变主动，由盲目变自觉。（首席记者 罗南疆）

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