《云南省道路交通安全条例》（以下简称《条例》）已于今年3月28日经省人大常委会审议通过，定于今年7月1日起施行。昨日，省人大常委会召开新闻发布会提出，《条例》的制定本着以人为本、预防为主、注重切合云南实际和
可操作性的理念，在执法处罚方面，强调“以教育为主，处罚为辅”，同时要求处罚到位，减少自由裁量权。
开超速罚单必须准确
有记者提问，《条例》即将施行，对外地车辆将如何提醒？
省委常委、省委政法委书记、省公安厅长孟苏铁在回答该问题时说，除外籍机动车驾驶人办理有关手续有新规定外，外省车辆进入云南或省内各州市间车辆互行，将一视同仁。
《条例》第77条规定：“外地驾驶人因道路不熟悉，驾车驶入禁止通行道路的，经教育改正的，给予行为人口头警告处罚。”
他说，教育为主、罚款为辅是《条例》的鲜明理念，但罚要罚得到位。对违法行为将根据不同轻重分不同档次，最低可处5元，也可根据情况处20元至200元不等的罚款；但对酒后驾车、机动车超速行驶、货运车辆超载、伪造或变动机动车牌证等严重违法行为，在依法纠正的同时，将处100元以上、2000元以下罚款，或暂扣、吊销驾驶证，收缴、扣留机动车的处罚。
他强调，处罚不仅要到位，还要准确，《条例》缩小了执法中的自由裁量权。比如《条例》第89条规定：“驾驶机动车违反限速规定的，按以下情况处不同罚款：超过规定时速10%以上未达20%的，处100元罚款；超过时速20%以上未达50%的，处200元罚款；超过规定时速50%以上的，处500元以上、2000元以下罚款，可以吊销机动车驾驶证。”
此时，有记者提出，之前曾收到超速罚单，标注为“超过时速50%，罚款200元。”孟苏铁当即表示，各交警大队必须按《条例》调整处罚，罚单必须标明准确的车速、处罚金额，不得含糊不清。
限制电动车增配提速
《条例》第78条规定：“驾驶非机动车有下列行为之一的，处警告或5元至50元罚款：逆向行驶的；醉酒驾驶的；违反规定载人或者行驶时速超过15公里的；进入高速公路的；非下肢残疾人驾驶残疾人机动轮椅车的；自行车、三轮车加装动力装置的。”
有记者提出，《条例》并未对电动车驾驶进行规范，电动车的时速早已超过15公里，为何不纳入机动车管理？
孟苏铁回答道，虽然电动车的时速的确超过了15公里，但考虑到它是深受群众欢迎的代步工具，有很大的市场，权衡利弊后仍将电动车纳入非机动车管理，但对加装大功率电瓶提高速度等情况将予以限制。他认为，电动车没有纳入机动车管理，体现了《条例》最根本的理念：以人为本，和谐发展。
同时，如“机动车行经漫水路或者漫水桥时未低速通过的，处警告或者20元至50元罚款”，“不避让盲人，处警告或100元以上、150元以下罚款”等人性化条款，在《条例》里都能找到。
阻止乞讨者进入车行道
《条例》第52条规定：“行人不得进入车行道和翻越隔离设施，不得在车行道上溜冰、使用滑板以及兜售、发送物品、广告或者乞讨。”有记者提问，经常见到乞讨者进入车行道乞讨，该如何处罚。
对此，省公安交警总队相关负责人表示，《条例》没有规定处罚，主要是考虑到可操作性问题，因为乞讨者本身就是经济困难人群，即使制定了经济处罚措施，也没有可操作性。在处理这一问题时，以阻止和教育为主。
省人大内务司法委员会副主任委员梁渝南说，《条例》的上位法是《中华人民共和国道路交通安全法》。上位法中有具体规定的内容，《条例》不再作规定；上位法中有原则性规定但没有具体实施意见的，《条例》已根据云南的实际予以具体化；上位法中没有规定，但云南实际执法过程中需要立法的内容，将进行自主性立法。注重云南实际，注重可操作性，是《条例》的鲜明特征。
教练车“服役”期为8年
据了解，《条例》还强调了预防为主的理念。如《条例》第13条规定：“注册登记已满8年的教练车，公安机关交通管理部门应当提前告知，收回教练车号牌，发还原注册登记的机动车号牌，不得再作为教练车使用。”
另外，《条例》还规定：“学员申请大客车、小型汽车或者公共汽车、大货车驾驶证的，人均实际道路训练里程分别不得少于1200公里、1800公里或者2000公里。”“制定这些条款的目的，都是从源头上加大对道路交通安全的管理力度，消除安全隐患。”梁渝南说。（记者
杨理锐 ）
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