解读

    1被剥夺航线对东航有何影响？

    昆西昆丽线为东航最赚钱航线

    本报讯 昨日有民航业内人士表示，民航局停止东航云南部分航线经营权的处罚，意味着东航失去了宝贵的市场。而据参与返航的飞行员透露，被停飞的正是该公司最赚钱的两条航线。

    东航云南分公司一名参与返航的飞行员表示，昆明-西双版纳和昆明-丽江航线被拿走，是云南分公司很大的损失。这一观点，得到东航云南分公司多位飞行员认同。“这是东航云南分公司最赚钱的两条航线。两条航线中任何一条，都足以养活一家小型航空公司了。”业内人士称，这一处罚十分严厉。

    据介绍，这两条航线停飞后将有近20个航班的客运能力闲置。“该航线的飞行员会被安排到其他航班，飞行员飞行平均小时数会下降。”东航云南分公司这位飞行员认为，虽然收入也会随之减少，但飞行员只能接受”。

    记者在昆明机场了解到，东航云南分公司平均每天各有10个左右的航班在飞这两条航线。

    2为何没有处罚当事飞行员？

    民航局称无权处罚返航飞行员

    本报讯 在民航局的处罚中，没有对当事飞行员的处罚，这是否意味着返航飞行员将免于或从轻处罚？昨日，民航局相关负责人表示，对于飞行员的处罚，职权不在民航局，需要东航下一步做出。

    据民航系统相关人士介绍，和旅客产生合同关系的是航空公司，投诉和纠纷也应找航空公司。至于飞行员和航空公司是雇佣关系。作为行业管理部门，民航局只能处罚航空公司，而不能直接插手处理飞行员，须待航空公司做出。

    昨天，一名参与返航的飞行员向本报表示，目前，他和其他返航飞行员都未受到处罚，仍然在正常飞行。东航总部宣传部的一位负责人也表示，现在并没有飞行员停飞。

　　3航线重新分配意味着什么？

    云南市场东航难再一家独大

    本报讯 “东航最重要的两条航线被瓜分，这可能是云南航空市场垄断即将被打破的一个信号。”一名熟悉云南省内航空市场的业内人士说。

    该业内人士分析，目前，虽然很多航空公司在云南都有省内航班，但由于东航云南分公司的基地在昆明，这一优势导致东航云南分公司在云南省内航空市场处于绝对垄断地位。

    云南旅游大省的特点决定了云南省内航空市场的特殊情况，旅客流量集中于早晨和晚上。东航云南分公司基地就在昆明，因而早晨与晚上航班基本都有该公司飞行。有业内人士称，上述两条航线交给其他公司后，任何一条航线都足以支撑公司在云南建立基地，从而打破云南省内航空市场的垄断。民航系统人士更表示，即使是别的航线，也意味着云南的支线市场不再是东航一家独大。（记者 张寒 李立强）

　　处罚决定首次引入合同法

    专家认为民航局处罚较公正正确

    中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮表示，这次处罚决定首次站在民航法和合同法的角度，是一个突破。

    张起淮表示，之前，民航从来不用赔偿这个说法。旅客和航空公司打官司，适用的只是民航旅客运输规则。这次处罚明确提到了民航法和合同法，实际上是承认了旅客和航空公司之间存在着合同关系，这样处理起旅客赔偿支付违约金等就有了明确的依据。“这是一个长足的进展”。

    另外张起淮认为这个处罚决定没有直接处理飞行员也是正确的。“飞行员是表象，也是牺牲品”。他认为如果直接处理飞行员会激化矛盾。而现在处理直接责任单位保证了飞行员队伍的稳定，也找准了症结，消化了矛盾。

    对于云南地区部分航线航班的经营权交给其他航空公司经营，张起淮表示，对于东航这种一边兼并一边亏损的公司，民航局运用行政处罚手段，表明了民航局的态度。（作者:张寒）