2005年7月，大湄公河次区域（GMS）第二次领导人会议在昆明召开，会议发表了"加强伙伴关系，实现共同繁荣"的《昆明宣言》，宣言在总结GMS合作13年成就的同时，为大湄公河次区域的进一步合作与发展指明了方向。会议召开以来，在国家的指导下，云南省认真贯彻落实领导人会议精神，积极参与合作，不断建立健全合作机制，着力夯实合作基础，努力改善合作条件，务实推进合作项目的实施。经过努力，云南参与GMS各领域的合作更加全面和深入，合作取得了新的、明显的进展，迈上了一个新台阶。
一、双边和多边高层往来日趋活跃，为合作创造了良好的氛围
GMS第二次领导人会议以来，在次区域各国加强合作，谋求发展的意识不断增强的背景下，云南与GMS各国的高层往来日趋活跃。我省多次组织政府代表团访问次区域国家；2007年3月底4月初，云南省政府代表团和经贸代表团成功地对次区域5国进行了友好访问。缅甸前总理梭温、老挝总理波松·布帕万、越南总理阮晋勇等GMS国家领导人先后对我国进行访问时顺道访问我省。通过高层日益密切的交往，增进了友谊，加深了了解，创造了合作的氛围，推动了合作项目的实施，有力地推动了云南省与GMS各国的合作。
二、与次区域国家合作机制不断健全和运行良好，成为推动合作的重要平台
在大湄公河次区域合作框架下，云南省先后与次区域国家建立的双边合作机制不断健全完善，运行良好。"云南-泰北工作组"、"滇越五省市经济协商会"、"云南-老北工作组"三个双边合作机制在2007年底之前已分别召开了三次会议。通过定期轮流召开会议，增进了双边的沟通与联络，逐步完善了合作机制，促进了合作中存在问题的解决，明确了进一步推进合作的目标和重点、实现了合作的互利双赢。随着2007年滇缅合作商务论坛第一次会议在昆明召开，滇缅合作步入了机制化合作阶段。云南与GMS国家的双边合作机制成为优势互补、深化合作、相互扩大开放、创新合作模式的重要平台。
三、大通道建设基本成型，合作的条件进一步改善
经过十多年的合作与建设，云南通往东南亚的交通通讯等基础设施已大大改善。从昆明通达缅甸、老挝和越南的干线高速公路和高等级公路改造预计可在2010年前全部完成；滇越、滇老和滇缅边境地区已开通了多条国际公路客货运输线路。泛亚铁路东线玉溪-河口段、西线大理-瑞丽段将于2010年全线建成通车，中线玉溪至磨憨段规划"十一五"期间开工建设。澜沧江-湄公河国际航运货运量从试航时的500吨增加到2006年的50万吨，云南景洪至泰国清盛定班国际旅游客运已经开通。建成并投入运营的民用机场有11个，开通了国际、国内和地区航线200多条。与周边国家相连接的13个国家一类口岸、7个二类口岸和90多条边民互市通道的基础设施条件有了较大改善；河口-老街口岸试点"一站式"通关进展顺利。至2006年10月，云南省已建成开通了从云南连接缅甸、老挝的中缅、中老光缆；昆明区域性国际通信业务出入口工程已建成开通。云南省邮政局与老挝国家邮政局就通过中老边境直接互换邮件、互为提供第三国邮件经转服务等议题达成一致，并与泰国和柬埔寨两国邮政代表就双方合作进行了广泛而深入的交流。
四、贸易投资和优势产业合作亮点频出，展现了巨大的合作潜力
第二次领导人会议以来，GMS国家贸易投资和通关便利化进程大大加快，云南与GMS国家进出口贸易、对外经济合作和投资快速发展。GMS国家已是我省最重要的贸易伙伴、我省外经合作的主要市场，2007年云南与GMS国家贸易额达到21.59亿美元，同比增长53.87%；云南省大部分对外承包工程、劳务合作、设计咨询项目合同都在GMS国家。同时，次区域国家也是我省企业"走出去"投资兴业的主要场所，投资领域主要为橡胶种植、矿业、食品加工等。
云南省依托资源优势，与GMS国家在水电、矿产、农业、旅游等领域的合作不断取得新进展。与GMS国家在电力贸易、电源开发、电网建设、人员培训等方面的合作正在积极推进；对越售电规模不断扩大，已建成三回110千伏，三回220千伏对越输电线路，至2007年底，对越售电量已超过36亿千瓦时，电力已成为云南对越出口的主要创汇商品之一。云南省地勘单位和主要矿山企业目前在次区域国家都有合作项目，其中有的项目实施较好取得了重大进展。与次区域各国之间的农业合作与交流已进入一个稳定、有序的发展阶段，与周边国家合作开展罂粟替代种植、农业种植和技术示范、人员培训等项目，与老挝、缅甸开展了跨国动物疫病监控合作项目，取得了较好的成效。与周边国家在边境地区开展了广泛的旅游合作，开辟了多条边境旅游线路，牵头《GMS旅游发展战略》框架下的"金四角旅游区"和"香格里拉-腾冲-密支那旅游开发区"两个项目的实施，云南已成为我国与次区域国家间最便捷的旅游通道和重要的旅游目的地之一。
在GMS合作机制及中越"两廊一圈"合作的框架下，昆明-河内经济走廊建设正在积极推进，昆明-曼谷经济走廊建设的交通基础设施已经具备，各方已表现出启动建设的强烈意愿。
五、环保、卫生、人力资源开发和禁毒合作日益深化，合作的领域和范围不断扩大
近年来，云南全面参与GMS环境合作不断深化，合作的范围从开始的专业培训、信息交流逐渐发展到投资示范、政策绩效评估及生物多样性保护、可持续发展战略规划编制等。参与了GMS各国在艾滋病等传染性疾病防控领域开展的国际合作，构建了云南省与GMS传染性疾病防控疫情防治监测网络服务体系。依托教育和培训资源，实施教育"走出去"、"请进来"战略，积极引导各高校与周边国家进一步建立了更加广泛的联系和交往；扩大了相互招收留学生规模；云南省商务、公安、科技、农业等部门与GMS国家的人力资源开发合作活动频繁；积极为周边国家培养了各类专业技术人才。与周边国家打击毒品犯罪、缉毒警员培训等方面的合作不断加强，大力推进绿色禁毒，鼓励和支持企业到境外开展罂粟替代种植和发展，并取得了初步成效，据联合国毒品与犯罪问题办公室公布的数据，"金三角"地区罂粟栽种面积已下降到30年来的最低点。
即将在老挝首都万象召开的GMS第三次领导人会议，将为GMS 合作注入新的活力，开辟新的合作领域。作为中国参与GMS合作的主体省份之一，云南省将以更加开放和务实的态度，在国家的指导下，积极落实领导人会议确定的各项合作内容，推动云南参与GMS合作更加深入，更加富有成效。（沈兰畔）
