车牌有偿使用既不便操作，也有违社会公平 (配图)
昨日，备受关注的《云南省道路交通安全条例（草案修改稿）》提交省第十一届人大常委会第二次会议二审。根据草案，机动车号牌实行计算机公开自动选号，酒后及酒醉驾车将从重处罚。草案还细化了超额、超载、超速驾车的处罚额度。
车牌有偿使用
不便操作有违公平
关于草案中对机动车号牌实行有偿使用的规定，有常委会组成人员建议不要写入法规。法制委员会研究后认为，草案第十条关于机动车号牌实行有偿使用的规定，既不便操作，也有违社会公平。虽然现在个别省区是这样做，但争议较大。因此，经与省政府法制办和省交警总队协商，删除该条第一、第二款，将第三款修改为：“机动车号牌实行计算机公开自动选号”，作为草案修改稿的第十条。
高速公路车速
最低每小时60公里
针对云南省高速公路不高速的问题，有常委会组成人员建议与新修改的道交法相衔接，对行驶速度予以明确。法制委员会采纳了这一意见，增加了“机动车在道路上行驶不得超过限速标志、标线标明的速度。高速公路应当标明车道的行驶速度，最高车速不得超过每小时120公里，最低车速不得低于每小时60公里”的内容。
驾照可向
州市交管部门申请
有常委会组成人员认为，草案第十九条关于对少数民族聚居地等地区的机动车驾驶证申请人，调整理论考试方式的规定比较符合云南实际，但为在实际操作中避免随意性，建议明确是向哪一级公安机关申请。法制委员会采纳了这一意见，规定了机动车驾驶证申请人可以向州（市）以上公安机关交通管理部门申请。
轻微违法
给予口头警告
有常委会组成人员提出，违反交通法律法规的行为情况复杂，建议对法律责任部分进行适当的调整和细化，减小自由裁量权，避免执法中的随意性。法制委员会根据常委会组成人员的意见，对法律责任部分作了认真的研究和修改：明确了对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规给予处罚的形式；增加了对轻微违法行为给予口头警告处罚的内容；对驾驶机动车在高速路上行驶的违法行为，将原草案分散在各条款中的处罚内容进行了合并；对酒后及酒醉驾车的严重违法行为，按照道交法的规定，设定了从重处罚的具体规定；超额、超载、超速驾车的违法行为的处罚额度也进行了细化。
交通协管员
协助配合交警执法
有常委会组成人员提出，对法规涉及的收费，不能仅仅实行收支两条线，应当强调依法上缴国库；对交通协管员授予执法权的问题，应当慎重，建议修改。法制委员会研究后采纳了这一意见，对法规涉及的收费问题，修改为应当上缴国库；对交通协管员的职责进行了调整，规定其可以维护道路交通秩序，开展道路交通安全宣传教育，协助和配合交通警察查处交通违法行为、处理道路交通事故等工作。
补充完善
车辆过户规定
根据内司委的审议意见，目前公安部已取消了办理“机动车移动证明”的手续，草案第九条第二款的规定与实际不符，另外，现在机动车所有权发生变更的现象日益普遍，有很多人不办理相关手续，需要加以规范。法制委员会采纳了这一意见，根据公安部的相关规定，对草案第九条关于临时上路的机动车临时行驶车牌号和机动车所有权变更的规定，作了补充和完善，并删除了“机动车移动证明”的提法。
5件民生立法列入今年立法计划
记者了解到，为期4天的省第十一届人大常委会第二次会议将听取和讨论第十一届全国人民代表大会第一次会议精神的传达报告，并审议《云南省信息化条例（草案修改稿）》《云南省无线电电磁环境保护条例（草案修改稿）》《云南省农作物种子条例（草案修改稿）》《云南省中小企业促进条例（草案）》，审查《昆明市石林风景名胜区保护条例（修订）》，审查《昆明市养犬管理条例（修订）》，还将审议《云南省人民代表大会常务委员会组成人员守则（修订草案）》，审议《云南省第十一届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员名单（草案）》，审议《云南省人民代表大会常务委员会2008年度立法计划（草案）》，审议《云南省人大常委会2008年工作要点》，审议任免名单（草案）。
昨天，省人大法制委主任委员章振国就今年立法计划作说明，今年关系经济社会发展全局立法项目共15件，其中列入一档的有5件，即中小企业促进条例、花卉新品种保护条例、建设工程勘察设计管理条例、专业技术人员继续教育条例（修订）、道路运输条例（修订）；列入二档的10件，即监督法实施办法、气象灾害防御条例、水文条例、林地条例、滇池保护条例、招标投标条例、政府非税收入管理条例、科学技术进步条例（修订）、城市规划管理条例（修订）、渔业条例（修订）。
关系民生和人民群众权益保护的立法项目5件，其中列入一档的1件，即职业病防治条例；列入二档的4件，即就业促进条例、义务教育法实施办法（修订）、法律援助条例、妇女权益保障法实施办法（修订）。
促进人与自然和谐，建设生态文明的立法项目1件，并列入一档，即大山包黑颈鹤国家级自然保护区管理条例。
省人大常委会秘书长白保兴表示，今年省人大常委会要增强重大决策的透明度和公众参与度，对省政府提请人大常委会讨论决定的重大事项，公开向社会征求意见。同时，继续邀请代表列席常委会会议，增加代表参加执法检查的人数，扩大代表对委员会活动的参与。
设立中小企业收费卡
昨日提交审议的《云南省中小企业促进条例（草案）》增加了一章“权益保障”，对中小企业收费、检查、检验、评比等作出了规定。
省经委主任刘绍忠作条例（草案）说明时指出，政府及其部门应公示中小企业相关行政收费项目、标准、范围、依据，并实行收费卡制度；不得重复对中小企业进行检查和检验、检疫，中小企业可拒绝没有法律、法规规定的年检；任何单位和个人不得强制中小企业加入协会、提供赞助、订购报刊杂志、购买产品和接受有偿服务；不得强制要求中小企业参加培训、评比考核等活动；不得要求中小企业对同一项目重复评估、审计等内容有望有法可依，通过立法切实保护其合法权益。
此外，除省人民政府应当在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金外，县级以上政府应每年安排一定的中小企业发展资金也纳入条例（草案）规定中。为缓解中小企业贷款难问题，刘绍忠提出，条例（草案）规定，公民、法人或者其他组织可以依法设立中小企业信用担保机构，鼓励民间资本和境外资本投资设立商业性信用担保机构和企业间互助性担保机构。
