近几年，由于高校招生收费并轨的发展、高校后勤社会化的运作、高校收费逐年上升、各地区经济发展不平衡以及高校的不断扩招等因素，贫困大学生人数迅速增加。

    云南民族大学学生处处长杨泽泉用“竭力资助，却是力不从心的资助”来形容学校的困境。

    在不久前举行的云南省政协第十届一次会议上，来自云南大学、云南财经大学、云南农业大学等高校及其他单位的82名委员联名提交了一份《关于建立云南省高校本科贫困大学生最低生活保障制度》的提案。这是近年来该省政协会上委员联名最多的一份提案。与此同时，另一名政协委员耿明也提交了一份《加强云南高校贫困助学立法》的提案。

    在今年云南省的“两会”上，贫困大学生的问题成为最受代表委员关注的话题之一。“随着高等教育迅速发展，高校中经济困难学生的数量逐年上升，贫困生现象日益突出，高校贫困大学生已构成了一个庞大的特殊群体，贫困生问题是一个家长操心、学校担心、学生忧心的社会问题。

    承诺之下的学校之痛

    助困工作最大的难点就是没钱

    在国家奖助学金和社会捐助资金有限的情况下，学生欠费成为许多高校最棘手的问题。

    云南民族大学是云南省贫困生最多的一所高校，近1.2万名在校生中，贫困生占75%，特困生占50%。其中贫困生家庭人均月收入低于80元的学生有4713人，占在校生人数的49.4%。截至去年12月3日,该校有欠费学生5850人次,共欠费 2349 万元。

    另一所贫困生多的高校——云南农业大学也同样身处困境。该校13750名在校生中，贫困生占了50%，特困生占30%。 2006 年入学新生4000 多人中，有1300多人是从“绿色通道”进来的。2007年,也有上千名学生通过“绿色通道”入学。该校农村学生多、贫困学生多、交不起学费的学生多，每年有1000多万元的学费无法收取。

    “绿色通道”是近年来教育部为保证贫困家庭学生顺利入学而规定的一项制度，即对被录取入学、经济困难的新生，一律先办理入学手续，然后再根据核实后的情况，分别采取措施予以资助。

    即使这样，两所学校仍然每年要拿出学费收入的10%以上用于助困。“不少特困生连饭都吃不饱，如果没有资助是根本无法完成学业的。”云南农业大学学生工作部部长段青松说，“对家庭经济困难学生的资助一直是我们学生工作的重中之重及工作难点，每年都要花很多工夫。”

    助困工作最大的难点就是没钱。

    段青松2001年到学生工作部工作，当时正值全国高校扩招，然而对于财政拨款少、学费标准低、学校底子薄的云南农大来说，贫困生的资助变得更加困难。

    2004年，全国助学贷款工作处于低潮，各家银行纷纷减少助学贷款的发放，使获得银行的助学贷款成了高校一项艰难的工作。

    “那年，我们在学校一位副书记的带领下，曾经一个月跑了十余次银行，把银行上上下下的人都找遍了，终于感动了他们，同意给我们提供助学贷款。”段青松说。

    一方面贫困生救助刻不容缓，另一方面学校建设也迫在眉睫。从2001年至今，云南和全国一样，高校规模迅速扩大，云南省统计局的资料显示，2002年该省普通高校在校生人数为14.34万人，2007年则达到31.11万人，如此使得多数高校生均占地面积持续下降。加之学生数量增加了，政府投入的生均费用却没有增加，使学校的发展受到了很大制约。

    “大学是收费教育，根据规定，不交学费不能注册，没有注册就没有学籍，没有学籍就不可能享受各项奖助学金。如果我们严格按照规定来实施，可能有很多学生都上不了大学。”杨泽泉说。

    “为了实现不让一个学生因家庭经济困难而辍学的承诺，我们历尽艰辛。”段青松说。

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