——海内外舆论热议云南省政府舆论监督制度化新探索

    新华网云南频道2月20日电（记者 伍皓、伍晓阳）新一届云南省政府上任伊始，即推出两项“舆论监督新规”：一是将新闻媒体的舆论监督纳入对行政首长进行“问责”的依据之一；一是在新修订的《云南省人民政府工作规则》中，新增“省政府及各部门要接受新闻媒体的舆论监督”的规定。

    云南的“舆论监督新规”一出台，立即引起全国范围内和海外舆论对新闻媒体舆论监督制度化的热烈讨论。

    舆论监督正在成为推动“善政”的工具

    〔采访原声〕云南省省长秦光荣：我们在省政府工作规则和行政问责办法中，把接受媒体监督作为重要条款确定下来，把政府自觉接受媒体监督制度化，是我们积极推进行政管理体制改革，努力探索行政管理体制创新，全力打造“透明政府”的新探索。胡锦涛总书记在今年１月２２日召开的全国宣传思想工作会议上，向各级领导干部提出了“提高同媒体打交道的能力”的新课题。这是在我们党的执政环境发生深刻变化、执政理念发生显著变革的新形势下，中央对领导干部的新要求，也是人民群众对民主政治的新期待。在这样的时代潮流下，如果不能学会在舆论监督中履行职责，拒绝监督、应付监督、排斥监督，就是与建设民主政治的进程背道而驰。我们将进一步教育、引导政府行政部门领导与工作人员，能用一种积极、宽松、开放、务实的态度，正确对待媒体的监督。

    〔事件回放〕２００７年１２月，中央驻滇主要新闻单位和云南省主流媒体的负责人都收到省长秦光荣的《政府工作报告》（征求意见稿）。一位中央驻滇新闻单位的负责人说：“邀请新闻舆论参与《政府工作报告》修改，我从事新闻工作３０余年，还是头一遭。”

    〔热议精选〕《人民日报》评论：云南明确将媒体监督作为问责行政首长的依据之一，表明舆论监督正在成为一些地方推动“善政”的工具。善于将舆论监督作为一种改进工作的手段，反映了坚定的党性，更体现了政治智慧，是新形势下检验执政能力的一杆标尺。

    新华网评论：云南省的政府工作规则明确写上接受舆论监督的内容，这显示了一个政府的开明和自信，当然是值得欢迎的。

　　期待媒体监督权力成为制度化

    〔采访原声〕秦光荣：新一届云南省政府的一个基本执政理念是要立足改革创新，以制度建设推动政府自身建设，提高政府执行力和公信力。到目前为止，省政府已先后出台１３项工作制度。在舆论监督制度化建设中，我们首先考虑解决的是如何确保媒体信息能在第一时间反馈给政府。我们要求工作人员每天搜集报送舆情，而且要真正是“要情”，尤其是带有批评性质的信息。凡是媒体的监督报道，我都希望能够尽量知晓。

    〔事件回放〕为了能让媒体监督真正发挥实效，云南省政府成立了名为“吸纳诤言办公室”的专门工作机构，设立“云南诤言奖”。这项制度也为全国首创。开展云南诤言奖活动一年来，云南省政府“诤言办”先后搜集、整理诤言１７９１件、２０００余条，以《诤言专报》上报省领导共３７期。对这些意见和建议，省政府研究室由专人负责，分批分类进行办理，先后提交相关部门办理１０７件，送相关部门参阅７３７件。根据有关方面的建议，省政府研究室准备对这项工作进行年度总结，修改评选办法，进一步完善这一民意征集的渠道。

    〔热议精选〕《澳门日报》社论：对云南省政府出台的新规定，人们普遍期待其能促使更多的地方和部门对待舆论监督更加开明，期待媒体的报道与监督权力成为制度化。

    《新京报》评论：云南省政府的做法表明，没有对公共利益的根本认识，没有对政府工作的自信，就没有将政府工作置于媒体监督之下的清醒与自觉。在云南省接连出台的相关规定中，宛然可见的制度化努力是真正令人关注之处。

    行动比表态更重要

    〔采访原声〕云南省政府秘书长丁绍祥：我们采取五项措施和一整套运行机制，确保舆论监督制度落到实处，使之不流于形式或“作秀”。一是省政府督查室把新闻媒体揭露出来的问题作为督查重点；二是省监察厅专门成立了行政问责办公室；三是省政府诤言办负责搜集媒体舆论监督信息；四是建立多部门联席会议，对需要问责的行为及时启动问责；五是广泛开展问责办法学习教育活动，使问责制等各项制度为全省公务员所掌握并自觉遵守。

    〔事件回放〕近日，昆明市便民服务中心户政窗口的工作人员在接待办事群众时，态度粗暴，和前来办理户口的群众发生激烈争吵。此事经当地媒体曝光之后，昆明市有关部门迅速启动问责程序。２月１４日，这名户政工作人员成为云南省公布将媒体舆论监督纳入行政问责依据新规之后，被停职问责的第一人。

    〔热议精选〕《中国青年报》评论：一些党政官员总认为媒体挑刺、找碴儿，这种心态除了说明这些官员民主意识薄弱，更反映其执政能力的不自信。云南的做法显示，在地方政府中这种信心不足的现象开始消退。但我们还要拭目以待：一年半载后，对云南的媒体问责情况做个回访，看看舆论监督的“疗效”如何。

    《新华报业网》评论：云南直接将接受舆论监督写进政府工作规则是一次进步，对全国其他地区具有样本意义。但接受舆论监督仅有工作规则还不够。如果仅仅停留于写进“红头文件”，这样的“接受舆论监督”能有长效吗？到底能走多远？

    警惕以重视监督为名行拒绝报道之实

    〔采访原声〕丁绍祥：政府部门对待新闻舆论监督的态度，实质上是是否尊重群众的知情权和监督权问题。目前，云南省政府所属部门和州市政府已经全部建立新闻发言人制度。为了防止一些部门和州市因为怕被问责而“躲记者”，在我们的问责办法实施细则中，对拒绝和回避舆论监督、重大突发事件瞒报迟报、报喜不报忧、故意发布虚假浮夸或不实信息等情形，也作出了详细的问责规定。

    〔事件回放〕日前，云南省部分州市遭遇罕见冰雪凝冻灾害。１６日，新华社记者赶赴某市采访，因正值周末，联系多个部门采访均遭推诿，“等到周一上班后再说”。省政府秘书长丁绍祥获知这一情况后，当即要省政府办公厅督查此事。该市有关部门负责人迅即到岗接受媒体采访。

    〔热议精选〕《南方日报》评论：云南省的新制度将很有可能成为我国新闻法制史上的一起里程碑事件。云南在舆论监督制度上的探索，打开了一扇天窗，但却不可小视反舆论监督痼疾的消极影响。

    《郑州晚报》评论：按云南问责新规的规定，如果被媒体曝光，领导干部将遭到“问责”。但也让人产生这样的疑问：如果某些领导为了不被问责，千方百计阻止问题曝光，怎么办？这会不会影响媒体报道的公正与自由呢？

    舆论监督进入执政视野是百姓之福

    〔采访原声〕丁绍祥：舆论监督是建设法治政府、为民政府、透明政府的需要。媒体的监督可以使政府更加清醒；可以使政府为民服务的坐标更加准确；可以帮助政府提高为民服务的质量和水平。

    〔事件回放〕去年１１月，媒体报道云南省昆明市东川区拖布卡中学１９４名学生因学校伙食较差引发营养不良。经调查核实后，省委书记白恩培、省长秦光荣专门责成省教育厅等省级部门和昆明市政府及时采取措施解决学生的伙食问题。省政府还举一反三，提高全省农村寄宿制中小学学生生活补助标准，全省农村寄宿制学生营养状况得以改善。

    〔热议精选〕人民网评论：尽管批评、监督、问责的具体落实还很复杂甚至艰难，但我们仍能从云南省政府的做法中感觉到民主执政新风扑面而来。从党的十七大后各地领导人关于对待人民批评、监督的言行中，我们看到了民主政治的希望，看到了跳出当年黄炎培先生忧虑的“周期率”的前景。

    东方网评论：云南省政府新增的规定，让人看到的是社会的进步，是构建和谐社会的光明之举。(完)