各县（市）区、各部门“一把手”，要在新闻媒体上公开亮相，作出公开承诺，并将姓名和联系方式一并公布，接受群众监督。副处级以上干部，要公布姓名、职务、分工、工作电话，制作《市情手册》摆在书店出售……这是省委常委、市委书记仇和昨天(14日)讲话时提出的新要求。

    昨日，昆明市委、市政府召开经济社会发展软环境建设动员会。会上，仇和以其特有的饱满激情和犀利的语言风格，全面分析了昆明面临的发展机遇，一针见血地指出软环境建设中存在的不足之处。他语重心长地表示，要采取有力措施，推行党务、政务公开，营造一流的软环境，为加快现代新昆明建设提供有力保障，仇和的讲话引起与会者的共鸣。

　　“四不”“四浓”习气

    损害群众利益

    ——一些部门全局观念不强，部门意识很浓，长期跳不出计划经济和“左”的框框；

    ——群众观念不强，官本位意识很浓，不替群众着想，不为基层排忧解难，同样的政策、同样的事、同样的项目和投资条件，外地能办、能上，到了他们手里就这也不行、那也不行，但又不想办法“怎么才能行”；

    ——责任观念不强，权力意识很浓，诿过揽功，逐利扯皮；

    ——服务观念不强，老爷意识很浓，重收费、轻服务，群众和客商不跑上三五趟不办，很容易的事也要过“五关斩六将”。

    昨天，仇和生动地为一些官僚习气“画像”，指出这些现象极大地损害了群众利益，必须下决心根治。

　　支持敢试敢闯

    做试验创新落实文章

    昆明要实现大发展、大跨越，必须着力打造开明优惠的政策品牌，在政策环境建设上有大动作、大突破和大改善。

    一是研究吃透、用足用好政策。坚决克服“没有政策等政策，有了政策等意见，有了意见等经验，有了经验等扶持”的思想，最大限度挖掘政策“含金量”。

    二是切实推进政策创新。坚定不移地鼓励大胆探索，支持敢试敢闯，做试验的文章，做创新的文章，做落实的文章，使昆明成为吸引资金、项目、技术、人才的“洼地”。

    三要加大行政管理体制改革力度。从深化行政审批制度改革入手，清理部门条规，清算收费项目，清查审批事项，切实把审批减到位，环节压到位，收费降到位，把昆明打造成西部地区乃至全国审批最少、收费最少、耗时最少的城市。

    四要政策落实到位。对出台的政策和规定，要增加透明度，承诺的优惠条件一定要兑现。在具体执行过程中，只能放宽，不能收紧，只准做加法、乘法，不能做减法、除法。不允许截留和“贪污”，不允许搞上有政策，下有对策，决不允许阳奉阴违，明拖暗抗，我行我素、顶着不办。

　　谁砸昆明的牌子

    就砸谁的饭碗

    整治软环境，必须拿出硬招，处理到人头。全市上下都必须形成这样的共识：“谁损害昆明形象，谁破坏昆明软环境，谁就是跟全市人民过不去，每个人都决不答应。”我们要建立这样一种机制：“谁管不住大盖帽，就要摘掉乌纱帽”，“掌不好印，就不要掌权”，“谁砸昆明的牌子，就砸谁的饭碗”。

    各地、各部门都要广泛推行公开选拔、竞争上岗、任前公示、末位淘汰、引咎辞职、违规离岗、一次投诉查实下岗、重要岗位换岗交流等办法。

　　有禁不止

    责任人先离岗后处理

    市软环境建设领导小组办公室要通过明察暗访、接受投诉、无记名测评、召开座谈会等多种形式加强检查，对发现的问题要责成有关单位限期纠正，并跟踪督察。

    对各种损坏软环境的行为，要坚决打击，决不手软，切实做到治得准、治得狠、治得稳。治得准，就要以事实为依据，以法律和有关制度为准绳，不偏不倚，不枉不纵；治得狠，就是要依法依纪从重、从严、从快处理，使顶风违纪者刻骨铭心，脱皮掉肉，感到无地自容，无处立足；治得稳，就是要树立长期作战的思想，常抓不懈，持之以恒，不能虎头蛇尾，时紧时松。对那些有禁不止、有令不行、有诺不践、不听招呼的，其直接责任人一律先实行离岗再处理，并追究单位主要领导的责任。

    实施举报奖励制度，采取重奖举报、重罚违纪的办法，对举报有功人员给予重奖，奖金由违纪单位支付。通过发动群众参与监督，在全市形成对违法违纪行为人人敢抵制、人人敢举报的鲜明导向。

    建立软环境建设档案管理制度，市软环境建设办公室对按政策、法律收费和罚款项目多、数额大并且涉及面广的职能部门和行业，要设立软环境建设档案；对民意调查、受理投诉、违纪违规问题的查处情况，也要进行分类排队，建立个人执法档案，作为对执法人员的考核、奖惩、任用的主要依据。（代兴波）