良方
高排放车限制通行范围和时间
由市环保局牵头，市工商局、质监局、公安局等部门参与制订的《机动车排气污染防治管理条例（草案）》，最近已提交到市人大常委会审议。此次昆明市将尾气管理上升到法律层面，这项条例即将于今年年中出台，本意是减少尾气排放、保护昆明蓝天，客观上将会对抑制昆明车辆的快速增长起到一定作用。
淘汰偷跑报废车
从市车管所公布的报废机动车车型来看，去年、今年是昆明20世纪90年代初中期所购机动车的报废高峰，其每月公布的200余辆报废机动车里，95%以上是摩托车，只有极少数是当年购买的小轿车和因为车祸而报废的小型车、大货车。从前两年开始，每年有2000-3000辆机动车达到报废年限。据市环保局相关人士介绍：报废车辆尾气排放基本上都达不到国家规定的尾气排放最低合格标准“国Ⅰ标准”，这些车辆即使现在不采取正规渠道报废，晚上还在路上偷着行驶，到今年下半年，昆明市对尾气管理的法律一出台，都将被“淘汰出局”。
高排放车限制通行范围和时间
而即将出台的尾气管理条例，哪些方面将对抑制机动车消费起作用呢？其一是将对高排放车辆限制通行范围和时间。据市环保局的测定，昆明机动车排放的碳氢化合物、一氧化碳、氮氧化物等主要的空气污染物，对城区空气污染已达到30%以上；对于像二环南路底层，集中了高排放的大货车，加上堵车，油料燃烧不充分，尾气对空气的污染程度已达60%以上。条例出台后，对这一部分车就要限制通行范围和时间。所谓高排放，就是连最低的“国Ⅰ标准”都达不到，目前可以划进这一范围的车型有：年限较长的公交车、旅游车；烧柴油的大货车；年限较长、保养不好、性能较差的小型车等。现在，大货车都已被限制在二环及以外通行，再往外限对昆明三环以内交通有一定缓解作用；而公交车、旅游车为了进二环，一般会做尾气治理，此类车偏向于增加使用成本来获取进入城区许可，对减轻城区交通压力没什么作用。昆明私家车和小型车辆，大部分是2002年以后新购买的，只有6-10年的使用年限，其尾气排放基本上可以达到“国Ⅰ标准”，对于那些性能较差的小型车辆，车主一般会采取治理尾气或提前报废买新车的方式来解决进城区问题，对经济条件有限的车主会起到抑制车辆消费的作用。
市环保局在制订《条例（草案）》前，对南京、广州等已实施尾气管理的城市做过考察，第二个可以起到抑制作用的规定是：对车辆尾气达标按照“国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ”标准来划分，分别在半年、一年、两年期限内需要复检，复检不合格允许治理尾气，达标后可以上路行驶；不达标的限制行驶范围和时间或强行报废。
买高标准车增成本
现在还不了解市人大常委会的审议情况，如果昆明市条例要求新车尾气排放必须要达到“国Ⅲ标准”才能上牌的话，对买车的要求就比较高了。我们姑且以昆明要求新车尾气排放达到“国Ⅲ标准”来计算，大众汽车的一位销售员算了一笔账：国Ⅲ标准的车需要配原装“尾气超标报警器”，这一项会增加新车购价2000-3000元，而且车辆尾气排放要达国Ⅲ，其相关部件需要升价几千元；买来车后，为了保证“尾气超标报警器”不报警，需要使用低铅成品油，目前可选用97号油，无形中每月新增汽油费200-300元；隔年去复检，如果不合格，还需要安装催化器，费用又是2000-3000元。所以，昆明开始对尾气排放进行管理，且不论买车时新增加的投资，新车的使用成本每年都会提高3000-4000元，旧车更不用说了，很可能提前淘汰。对尾气排放的管理只会使车辆使用成本再次上升，对买车一族有一定的抑制作用。
北京路全封闭公交专用道让公交车提速，方便市民乘车记者杨海冬/摄
公交将智能化提速吸引 市民
现状
微循环改造后 三环内无路可增
三环以内交通流高速增长和道路的慢速增加之间的巨大落差，形成昆明三环以内越来越堵的局面。昆明城区道路还有多大增长空间？
微循环改造 路面增长率不高
前几年，昆明城区主干道改造已适当压缩非机动车道和人行道，扩宽机动车道，有些地方还铲除路口的绿化带方便机动车快速通过路口，现在街道两边几乎都是永久性建筑，不拆房子，昆明城区主干道已没有扩路空间。而昆明从去年开始的微循环道路改造是拓宽城区支、次路的最后机会。去年50余条微循环改造下来，据各区建设部门的初步估算，新增路面一万平方米左右。
微循环的改造，其中一项任务是拆临拆违、最大限度地扩路。去年10月开始的对昆明最古老小区曙光小区微循环道路的改造，施工单位按照设计不厌其烦地移栽路边刚种下去1年多的200余棵行道树，就是为了让黎明路增加1.5米的宽度，建成一条可以复行的12米宽的道路，而这些行道树还将重新栽回扩宽的道路边。仅仅是1.5米的路宽，昆明道路改建都不肯放弃，增加城区道路已到了寸土必建的地步。即使这样见缝插针增路，整个曙光小区8条道路改造，也才增加了2000余平方米的路面，增长率6%。
今年昆明要改造100余条微循环道路，全部道路设计以盘龙江为界，分别由昆明市政设计院和城市规划设计院承担。相关部门对设计要求做了调整：对能拓宽的道路尽量拓宽，按照当地居民总量及出行习惯的变化，恰当地分配机、非车道和人行道，使新增的交通流有疏导的渠道。投资好几亿的微循环道路改造，除了让道路美化外，还是昆明增加城区道路的最后机会，据设计部门初步预估，到今年年底这些微循环道路基本改造完毕，昆明城区可新增大约5万平方米的道路面积。
昆明前年确定了“创园”的目标后，原有的绿化带一律不得侵占，占一块补一块，昆明道路加宽、改建需要申请填平一块绿地改成道路变得非常困难。去年环城南路4个路口禁左施工时，明通路西口好不容易被批准填掉50余平方米绿地，方便从前卫路出来的车辆右转；而设计中需要拆除的华昌路东口的一条20米长、0.5米宽的机非隔离绿地，相关部门硬是不允许拆，交警只能允许机动车保证安全情况下借用非机动车道。而去年12月将五华体育馆转盘改成红绿灯控制，拆除了100余平方米绿化地，现在又把用不着的近100平方米的转盘道路挖开，改成绿化带。昆明在建路和绿化之间两难抉择，扩道需向绿化妥协。可以说，微循环改造后，昆明城区三环以内几乎没有增加路面的可能。
道路有限 车辆猛增
既然城区路面增加几无可能，需要行驶市区的车辆却以每天200辆的速度增长，“车辆猛增”和“城区超堵”就像一对孪生兄弟，长得越大，越难管理。2005年7月GMS会议前，昆明城区主干道高峰时速已达21.2公里，1年后下降到15.2公里，现在又过去1年半，城区车辆再增5万余辆。但是，只要是每天驾车在城区跑的人，都明显感觉在二环以内，车辆时速明显比前年、去年降低了。
良方
公交尽量提高专用道车速
省委常委、市委书记仇和最近在走访市政公用局、市公交公司时要求“2010年公交分担率确保达到35%”，只有3年的时间，公交分担率就要由现在的26%提升到35%，明年底到29%、后年到32%，2010年确保达到35%。而且这个比例越往上走，越需要过硬的竞争力、吸引力，才能让那些有车开、又害怕堵车的人转而“投奔”公交车。公交面临尖峰时刻。
公交分担率已提至26%
毋庸置疑，前两年公交车以前所未有的高速发展，公交专用道已拥有46公里5条线路，有公交专用道的地方都是车速较快、市民爱乘的线路；2810辆公交车中有300余辆都是新购的大容量、舒适型空凋车；市民使用IC卡票价优惠10%、1小时内换乘只需花5角，持爱心卡的老人免费乘车，所有这些惠民措施都深得人心，使市民对“公交优先、公交优惠、公交优秀”有了切实的体会。每天平均196万人次的承载量，分担了主城区昆明人近750余万次出行量的26%，仅用3年就将昆明公交的分担率从12%提升到26%。然而，昆明公交的使命还不仅仅于此，其重要的任务是：在交通解堵中承担解决市民出行难的重要角色。
市民期盼公交再提速
昆明私家轿车以每年25%的高速度增长，去年1年就新增4万余辆私家轿车，占全年新增小轿车的90%还多，使昆明的私家轿车突破20万辆。昆明进入汽车时代的号角却带来了主城三环以内车辆高峰期的超堵，很多司机早高峰时宁愿早走半小时，避开非常拥堵的7点40分到8点半这段时间；晚高峰时宁愿在单位多呆些时候，等到6点半以后再回家。昆明城区高峰期在延长，市交警支队去年11月已公布“早高峰时段确定为7-9点，晚高峰时段为17-20点”，分别比以前延迟了半个小时，一些不知道高峰时段调整的大货车司机，因为没有高峰期入城通行证而被罚款。昆明的交通拥堵已经从高峰期向平峰期蔓延、由二环以内的城区向三环内外蔓延、由上班期间向节假日蔓延。2-3年前并不堵的南市区关雨路、日新路、官南路、昌宏路等，现在的超堵一点都不亚于城区的双龙桥等路口。
经济发展收入增加，人们买车的热情无法阻挡，但不限拥有、可限使用。如何吸引开车人乘坐公交车，减少私家车使用率；如何满足居住在城、乡昆明人的出行需求，公交当仁不让是主角。
在新闻单位上班的徐女士，拥有自行车、小汽车2样交通工具。她说：“我每天都要在外面跑，我想尽量投入更少的交通成本，获得更大的工作收益，同时要兼顾出行舒适。因此，需跑远处又紧急，我就开车；如果较近、天气又好，我就骑车；时间很多的话，我还会走1个多小时前往目的地。我对任何交通工具都没有歧视，只要能够达到我少投入、多产出的目的就行。如果公交能够达到时速20公里左右，比我现在开车基本上在10公里左右的时速高一倍，公交对我绝对会产生巨大的吸引力，那么便宜的票价，我肯定改乘公交去采访。”如徐女士一样有相同想法的人很多，大家对公交最具期望值的是：公交尽快提速，提到私家车高峰期根本赶不上的速度，那些开车、又怕堵车的人就会逐渐改乘公交车。
对此，云南畅通工程专家组专家评价说：“这就是要提倡的点、线、面交通工具相结合的做法，走路不能太远，叫做点式交通；公交车按线路行驶，去沿线地方比较方便，称作线型交通；私家车可到有公路的任何地方，称为面上交通。昆明公交在主城区四通八达，是非常方便的，如果能够再提速，当然会吸引很多开私家车怕堵的人来乘车。”
条件好的专用道将提速
然而，昆明公交的车速却不能令人满意，从北市区公交车场开到永昌小区的96路车，高峰期要花1小时20分钟才能跑个单边；从北市区车场到白马小区的61路车，走的线路有80%是公交专用线，高峰期时还需要1个小时才能到。据悉，北京路公交专用线修好后，公交车时速才能达到17公里，而且是在采用准BRT公交封闭线路的北段；广福路也是封闭式公交专用线，由于公交车很少，时速可以达到20公里左右。在公交车多得像开火车的人民西路、金碧路等专用线上，由于公交站台只有65米，即使允许公交车往前靠站，也只能容纳8辆公交，即使绿灯还亮着，一些公交车也不能开进站台，由此带来的公交滞留、速度难以提升的问题，一直得不到解决。据介绍，昆明公交已经对此进行研究，在条件好的公交专用道尽量提速。
昆明在3年前的交通规划中，曾经描绘过一种先进的技术“路口将设置智能化感应信号灯，当信号灯感应到公交车即将到来，会保持绿灯或自动转化成绿灯，让公交车先过，公交的时速将比社会车辆快得多，吸引更多的人来乘坐公交”。据悉，这一项技术已经在“昆明智能化交通管理系统”中有所考虑。
一项项工作落实下来，我们有理由期待，昆明公交的速度会逐渐提升。
市民声音
提倡能不开车尽量别开
昆明城区的狭窄、车辆非理性猛增，城区20余层的超高层商住楼宇鳞次栉比地耸立起来，城区就业人口远远超过国标的30%。所有这些，都是城区车辆猛增的原因，意味着城区交通还会更堵。现在，一些开车多年的“老驾”已放弃开车改走路或乘公交，在华昌路口平安寿险工作的苏女士，经常要到位于青年路的总部去开会，她说：“在青年路上班的人那么多，密密麻麻地到处都停满了车，根本找不到一个车位，我乘91路车去很方便，比开车快。现在滇池路施工，我索性走路40分钟上班，腰围缩减了5厘米。不开车真好，我提倡人们能不开车尽量别开车。”
市民反思
选乘公交 缓解拥堵
虽然昆明机动车依然高速增长，但早年享受过汽车的人已开始反思，如果公交能够实现舒适、快捷，将会吸引更多的人乘坐，从而在上班期间放弃开车。随着现代新昆明的建设，高度集中在三环内的车辆疏散出去，各个分中心的就业和商业网点日益完善，昆明的拥堵该有逐步缓解的时候。昆明高速的城市化进程会使道路永远赶不上车辆的增长，越来越理性的出行将会使各种交通工具之间找到平衡。
