核心提示：东川区部分矿区污染严重，有25家选矿企业被责令停止建设，6家火法冶炼企业及16家选矿企业被处以共计390万元的高限罚款，另有6家企业被令限期治理、2家企业限期整改。市政府领导强调说：“东川是再就业特区，可以有财税等方面的优惠政策，但环保政策不能特殊，节能减排和其它地区一样也要有严格要求。”

    省政府昨天在东川区召开环境保护与可持续发展专题调研会。 记者徐海波摄

    记者从昨天省政府东川专题调研会上获悉，东川部分违法建设项目、违法排污企业已为他们破坏环境的无序行为付出了巨大代价：6家火法冶炼企业及16家选矿企业被处共计390万元的高限罚款，多家企业被责令淘汰拆除、停产治理、停止建设或限期治理整改。

    去年8月，新华通讯社《国内动态清样》反映了昆明市东川区部分矿区污染严重安全隐患突出，“黄烟熏山体，洗矿污水排向金沙江，屡次处罚仍难以控制乱排污行为”等问题，涉及东川区铜都镇、因民镇、汤丹镇的95家企业。对此，国家环保总局和省委、省政府高度重视。

    省环境监测总队现场调查发现，一些企业不执行国家产业政策，使用在2006年底前就应淘汰的、高耗能高污染的炼铜工艺及设备。一些企业无视国家法律法规，不执行环境影响评价制度，未批先建、不批就建。有的企业不执行建设项目“三同时”制度，未按环评要求建设配套环保设施，带病投产。有的企业不正常使用污染治理设施，有的是污染治理设施不正常运行。

    就此，市委、市政府主要领导专门批示，市级部门立即组成工作班子赶赴东川区进行调查。市政府在东川区召开会议，专题研究东川部分矿区污染严重安全隐患突出的问题。东川区迅速开展治理矿山生产秩序、打击私挖滥采行为、排除矿山安全隐患专项整治行动，责令环境违法企业停产整顿，限期补办环保手续。对这些环境违法行为，市环保局、东川区已按要求根据法律法规分别作出淘汰拆除、停产治理、停止建设、高限罚款、限期治理、限期整改等处理措施。其中，责令淘汰拆除的是众智铜业有限公司敞开式鼓风炉，金水矿业有限公司和通宇选矿厂被责令停产治理，25家选矿企业被责令停止建设，6家火法冶炼企业及16家选矿企业被处以共计390万元的高限罚款，另有6家企业被令限期治理、2家企业限期整改。市级直接对东川金水等7家环境违法企业进行现场查处，处罚金额80万元。

    “东川是再就业特区，可以有财税等方面的优惠政策，但环保政策不能特殊，节能减排和其它地区一样也要有严格要求。”市委副书记、市长张祖林态度坚决地表示。同时，市委、市政府将继续支持东川区经济社会发展和环境保护工作，促进东川可持续发展。

    记者了解到，国家督查组去年底对昆明市5年来特别是2007年开展环保专项行动情况进行督查，实地检查了东川区、安宁市的环境污染和矿山安全综合整治工作，肯定了昆明市环保专项行动取得的成效。

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    东川要建可持续发展长效机制

    省委、省政府历来十分重视东川再就业特区建设，每年都要到东川召开调研现场会。昨日，省政府在东川召开环境保护与可持续发展工作调研会，总结东川再就业特区建设成绩，重点研究东川环境保护与可持续发展问题。会议要求，着眼于建立可持续发展的长效机制，切实加强生态文明建设，千方百计解决好以就业为重点的民生问题，加大政策扶持和落实力度，推动东川区经济社会又好又快发展。

    省委常委、常务副省长罗正富，省委常委、昆明市委书记仇和，副省长顾朝曦，省政府顾问邹纲仁，省政府秘书长丁绍祥及省级有关部门负责人先后来到云铜凯通有色金属有限责任公司、滇北建材有限责任公司查看了企业实施技术改造效果、落实节能减排措施及推行清洁生产等情况，参观了东川众智铜业有限公司淘汰落后产能，拆除1.6万平方米敞开式鼓风炉设施现场，检查了东川城市主要饮用水源地深沟生态修复工程进度。下午，召开会议听取了省环保局关于东川区环境问题查处情况、昆明市及东川区环境保护及可持续发展工作情况的汇报。

    东川再就业特区建设4年来，经济社会呈现蒸蒸日上的景象，主要经济指标快速增长，多项指标高于全省、全市平均增长水平，经济实力不断增强，但也存在着水土流失严重、环境污染突出等一些不容忽视的问题，严重影响东川的可持续发展。

    省委常委、常务副省长罗正富就深入贯彻落实科学发展观，促进东川经济社会又好又快发展作重要讲话，充分肯定了东川再就业特区建设所取得的成绩，指出了发展中存在的问题，分析了面临的重大发展机遇。

    罗正富要求，东川区要正确把握形势，坚定加快发展的信心和决心，采取更加有效的政策措施，以改革开放和自主创新为动力，紧紧围绕转变经济发展方式和完善市场机制，着力优化经济结构和提高增长量，努力完善基础设施建设和实施再就业工程，加强生态文明建设，争取在2015年前建立起可持续发展的长效机制，基本实现资源产业与非资源产业、城区与矿区、农村与城市、经济与社会、人与自然的协调可持续发展。

    罗正富指出，东川的发展要着眼于建立可持续发展的长效机制，抓好矿业提升改造和替代产业培育。下最大的决心、采取最有力的措施，积极转变经济发展方式，坚持以提高经济发展质量为核心，着力推进经济结构战略性调整，下大力气优化调整产业结构，努力实现三次产业协同拉动增长。要改造提升矿业支柱产业，培育和壮大非矿工业，积极发展特色农业，开发绿色生态农产品，大力开发旅游资源，加快第三产业发展，加强外引内联工作，积极培育新的产业。通过几年努力，使单一的矿业经济模式向矿产业与非矿产业并举的多元经济模式转变，不断增强全区整体经济实力和市场竞争力，实现可持续发展。

    罗正富强调，要创新发展的体制和机制，切实抓好节能降耗，强化污染治理，搞好生态建设；坚持以人为本，千方百计解决好以就业为重点的民生问题，要加大促进就业的政策支持力度，积极扩大就业渠道，提高劳动者的就业能力，进一步完善社会保障体系；加大政策扶持和落实力度，推动东川区经济社会又好又快发展。

    省委常委、市委书记仇和表示，这次现场调研会是省委、省政府加快现代新昆明建设的重要举措，也是昆明市加大城乡统筹力度、实现城乡一体化的重要任务，更是东川区保护环境、修复生态、发展循环经济，跳出资源陷阱的必由之路。昆明市委、市政府，东川区委、区政府将贯彻落实会议精神，牢固树立清洁生产、循环发展理念，制定实施最严格的环境保护、安全生产、节能减排和土地管理制度，迅速走上循环生产、清洁生产、可持续发展道路；大力实施环境建设生态修复工程，广泛开展绿色招商；持久开展职业技能培训，外塑内转培训劳动力；抢抓机遇、争取支持，增强接受扶持的内力，市级各相关部门要主动帮助与省各相关部门衔接、对接，确保政策到位、项目落地、投产达效，就业增数；锐意改革，开拓创新，打造最具活力的发展环境，成为名副其实的特区。市委、市政府，东川区委、区政府有信心、决心、恒心、耐心，一步一个脚印狠抓落实，东川一定能东山再起。

    市委副书记、市长张祖林汇报了昆明市环境保护及可持续发展工作情况。

    会上，省级有关部门负责人为东川环境保护与可持续发展提出了意见和建议。

    高德明、黄云波、李文荣、王道兴等市领导陪同调研。（记者吴晓松）

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    七彩云南保护：实施七大行动

    根据《七彩云南保护行动昆明实施方案》，市级相关单位和14个县（市）区各自都有明确的目标任务。通过全面推进环境法制、环境治理、环境阳光、绿色生态保护、绿色创建、绿色传播、节能降耗七大行动，促进经济效益、社会效益、生态效益相统一，环境保护与经济发展相协调。

    节能减排：问责主要领导

    市政府与各责任单位、14个县（市）区和20户高耗能企业签订节能目标责任书，与43个高排放企业签订主要污染物总量削减目标责任书。将节能减排纳入各级各部门主要负责人考核内容，实行节能减排工作问责制和一票否决制，对节能减排工作落实不到位、未完成任务的县（市）区和企业实施区域限批。经初步核算，昆明市2007年新增化学需氧量削减量为645.96吨，新增二氧化硫削减量为14288.7吨。

    水环境：水源区不得有排污企业

    在加大滇池、阳宗海水污染防治工作的同时，开展饮用水水源地环境保护规划和保护区划分，对水源地保护作出明确规定。加强松华坝水库、云龙水库、宝象河、柴河、大河、自卫村水库现场专项检查，水源区内没有规模化的污水排放企业。

    工业：环保一票否决制

    在重大决策、区域与流域开发、建设项目、评先树优等方面实行环保一票否决制。通过开展排污口规范化整治、实施污水达标排放许可证制度和推进清洁生产等措施，对1630户重点污染企业实施监控，对东川区171家企业实施排污许可证管理。截至2007年11月底，全市共审批建设项目6190个，否定申报项目32个,查处环境违法案件214件，处罚金额690万元。通过专项整治，企业违反环保法律法规的现象明显减少。

    城市：综合整治定量考核

    开展城市环境综合整治定量考核，有效防治和减少城市大气污染、水污染、噪声污染和各种废弃物污染。推广中水回用，把中水回用设施的设置作为新区和新建小区项目建设的前置条件，做到中水回用设施同步规划设计、同步审批建设、同步投入使用。加大城市面山整治和保护，将每月最后一周的周六定为“无车日”。2007年昆明城市空气质量优良级达标率为100%，其中优56天，良好309天。

    下一步：汽车尾气排放年检

    昆明市将在主城区内划定高污染燃料禁燃区，逐步实施汽车尾气排放环保年检和标示制度，淘汰污染严重的机动车。在农村面源污染防治方面，减少使用农药、化肥和农用薄膜，推进农村改水、改厕，组织实施农村生活垃圾收集清运处置示范和农村分散污水处理示范工程等。（记者吴晓松报道）

    倡导家庭生活消费新模式

    市妇联要评2000个节能减排明星家庭

    市妇联今年将在五华、盘龙、官渡、西山4城区开展节能减排家庭社区行动。选出40个社区和2000个家庭，为全市做出崇尚节约、合理消费、健康生活的榜样。

    2000个家庭将作为示范社区和示范家庭，开展家庭节能减排实践活动，做好家庭节能6件事：使用节水型洁具，使用节能型电器，使用无磷洗衣粉，购物使用布袋子，拒绝过度包装，注意一水多用。以此来影响、带动周围的家庭积极投身到节能减排的各项活动中来，为节约资源、减少污染、绿色消费、环保选购、保护自然、共享和谐作出贡献。

    节能减排家庭社区行动还将结合保护滇池巾帼行动和七彩云南昆明保护行动，利用家家学、家家做、家家议、家家评、家家乐等形式，推动邻里之间相互学习、相互鼓励、相互帮助、相互督促，交流家庭节能减排的好做法、好经验、好典型，营造节约资源、合理消费、健康生活的良好社会氛围。（记者巢月报道）