新昆明网讯 东川，这个城镇失业率曾高达40.2%，全区22万农村人口中，就有7.8万贫困人口的城区，如今正在发生翻天覆地的变化：30年未进行城市改建的东川正在进行大规模改造工程，9条城市主次干道同时进行改建。第一次有了8车道的城市道路，第一次有了房地产经营，第一次有了四星级宾馆，十字路口沉默了近20年的红绿灯又开始工作了，停开了20年的城市公交车又重新穿梭在大街小巷。
最新数据显示：2006年，东川的GDP达28.69亿，相比较2003年的7.6亿，增幅为115%；财政总收入5.9个亿，增幅达到175%；地方财政收入2.3亿，净增1.86亿元；城镇居民可支配收入达到9100元，增幅9%；农民年人均纯收入1528元，增幅10.1%；城镇登记失业率24%，下降9%。这在昆明县域经济的发展史上是史无前例的，那究竟是什么让东川发生如此大的变化，东川今后还将创造什么奇迹呢？昆明电视台《直播昆明》1月28日播出的节目《加油！东川！》请来了东川区委副书记、区长田文进行全面“揭秘”，并电话连线会泽县县委副书记、代理县长陈国宝，攀枝花市西区区委副书记、区长赵忠，昆明日报社党委书记、总编辑孙学敏进行深入访谈。
一夜东风 红土地重新苏醒
主持人：东川所面临的困难在2004年前最为突出，但在短短的3年时间里，GDP翻了4倍，这是如何做到的？
东川区委副书记、区长田文：这个是东川的一个奇迹，也是我们云南县域经济工当中的一个奇迹。那么究竟是什么促使奇迹发生呢？最重要的原因是省委、省政府给予了东川“零税区”这个政策。从2004年的1月到2013年12月31日这10年中，头5年税收全免，后5年税费减半。
主持人：从2006年东川各项经济指标来看，都是大大地往前迈进了一步，如果我们把这些数据和指标放在东川整个发展史当中来看，您觉得这会带给我们一个什么样的概念？
东川区委副书记、区长田文：只要有一个好的政策，有一个好的班子，有一个忘我奋斗的群体，这个地方就会有希望。
主持人：我们确实能够感受到东川在改变，东川人民的生活在变化，而且在东川发展的企业也发生了非常大的变化，我不知道当时在最开始得到特区优惠政策的时候，您能预料到有这样的结果吗？
东川区委副书记、区长田文：在得到特区政策的时候，其实我们没有敢想会有多好，因为无法预料，东川区位优势不强，基础建设比较滞后，我们不相信，也不敢相信会有那么大的发展。
敢为人先 新构想带来新机遇
主持人：东川往前发展加的第一脚油中，一个非常重要的因素是特区优惠政策，那么现在我们特别要来关注这个时间，因为从优惠政策到现在已经过去了三年时间，区长您此时此刻考虑最多的是什么？
东川区委副书记、区长田文：可能我考虑最多的一点，就是希望这个时间再长一些。时间不等人、政策不等人。作为一个矿业城市的区长来说，最担心的一点和考虑最多的一点，就是一个县域经济和一个区域经济的结合，一个宏观经济和微观经济的结合。那么对东川来说，考虑最多的是10年后怎么办。
主持人：实际上我们知道在这个时候您的心里面有了一个构想，能告诉我们是什么吗？
东川区委副书记、区长田文：这个构想就是10年以后我们不仅依靠新昆明建设经济圈，还要积极推进“金沙江下游经济圈”。它包括四川的宜宾、凉山、攀枝花和云南的昭通、曲靖、昆明东川，可能还有楚雄的一部分，大概有10.53万平方公里，涉及1550万人口。这是中国县域经济当中最贫困的地方，但是它又是中国资源最丰富的地方。这个经济圈为什么要提出来呢？因为我们和四川在地质结构上是相同的，水的区域范围是以江中线为界，所以所有的大项目当是一破两半。如果靠县与县之间或者是简单工业的布局是处理不了的。所以经济圈的第一个难题，就是不同区域要合成一个区域。第二个难题是中国还没有一个经济圈是要求走向地域行政的经济圈，这个经济圈是一个以工业创办为核心内容的经济圈，和其它的以贸易为主的或者是以商品交易为主的经济圈完全不同。那么它的成功将会带动我们周围的丽江、迪庆，受惠最大的就是新昆明建设。
主持人：东川要构建的“金沙江下游经济圈”完全突破了县区地理的限制，这是否可行？
东川区委副书记、区长田文：我们深知东川的矿业工业总量做到500个亿的时候，我们的经济将会和周边的所有县区发生非常大的联系，那么这个联系就需要用一种地域环境来解决经济发展突出的矛盾，这是我们考虑的第一点。第二就是新昆明经济以工业强市为主，工业强市最需要的是原料，但是原料大多在滇东，运输成本很高。所以“金沙江下游经济圈”其实是在给新昆明经济寻找一条出滇入川的通道，一个内陆通向长江“黄金海岸”的码头。
主持人：在考虑区域经济发展的时候，可能面临一些难题，您有没有做好充分的准备和考虑？
东川区委副书记、区长田文：提这个概念的时候，东川区委还是慎重考虑的。为什么呢，如果大家对这个题目不是那么了解，就感觉它是不是一种政治口号或是一种政治做秀。对于县域来说，风险最大的就是大家不理解，但是东川人理解了。东川为什么理解呢，东川希望再有一个内陆码头，再有一座“金沙江的大桥”，我们早日能和区域内的其他县区携手在桥面相会，达成共赢。
东川振翅 区域顿生“蝴蝶效应”
主持人：从这个构想提出一直到今天为止，得到的最多的反馈来自什么方面？
东川区委副书记、区长田文：最多的反馈还是来自区域内这50多个县市区的区委书记和县（
区）长，他们都分别表达了一种心情和渴望。这就像“蝴蝶效应”，我相信50多个县（
区）扇起无数只翅膀,会将星星之火变成燎原之势。所以我相信这个梦或者说是理想离现实并不遥远，怕的是我们不敢想，只要敢想，只要所有的昆明人能够关注金沙江流域，那么这个梦就一定能实现。
主持人：东川提出“金沙江下游经济圈”构想的最大价值在那里？社会各界人士也对此给予了高度关注，我们来听听他们的看法。
昆明日报社党委书记、总编辑孙学敏：金沙江下游经济圈不但有着深远的历史意义，而且有着非常强的现实意义。如果说谁先抓住了这个先机，提出这个理念，进行开发整合，就能把这个观念提到人们的视野之前，提前到各级领导的思考之中，从而能让人们思考，让各级党委政府能够考虑。金沙江下游这么好的资源，这么好的工业基础，这么勤劳智慧的人民，怎么把它整合起来，我相信必将惠及两省人民，惠及整个金沙江下游。
主持人：“金沙江下游经济圈”也包括会泽在内，会泽对这个构想有一些什么看法？
会泽县县委副书记、代理县长陈国宝：这个构想非常符合整个经济发展的大趋势，细化这个构想，就要整合这个范围内各个县市区的资源。我觉得虽然这是一些比较贫困的地区，但是潜力非常大，所以我们认为这个事情我们会积极参与。
主持人：攀枝花对东川提出的“金沙江下游经济圈”构想有什么看法？
攀枝花市西区区委副书记、区长赵忠：我们觉得这是一个大胆的、极富创意的构想，同时也是符合金沙江下游实际的一个构想。因为这个区域有丰富的水能和矿产资源，有充足的光热生物资源，同时还有较好的工业基础和配套能力，还有中心城市作依托，所以作为区域性的经济圈的要件我认为是成立的，这是一个很好的构想。
主持人：东川进行特区建设快三年了，事实证明近三年来，是东川历史上发展最快、最好的时期。可现在的辉煌并不代表着未来也是辉煌，作为一方政府，要思考的是如何把握现在的机遇，让本地区的经济持续发展。那么就在东川高速发展的今天，提出了构建“金沙江下游经济圈”的构想，以区域经济发展的思路，实现一个矿业城市的转型，这无疑是一个大胆的构想，这个构想未来究竟有没有可操作性，能不能实现，有待进一步论证，但是在这一构想的背后，我们看到的是东川正在谋划如何让老百姓在未来有一个好的发展，谋划如何让东川在未来有一个好的发展，这让我们看到的是一个负责任的政府。我们希望东川用心探索寻找到一个适合东川持续发展的战略思路，我们期待着东川的未来，加油！东川！
新闻链接
东川发展大事记
●2004年4月，省委、省政府决定创立东川再就业特区。在特区内实行优于国家西部大开发、省招商引资和发展非公有制经济等方面的政策，以特殊的优惠政策吸引资金、人才、技术和产业项目落户。9月，《东川再就业特区优惠政策实施办法》出台。
在优惠政策的推动下，东川区逐步提高矿产品的科技含量和附加值。按照制定的特殊税收优惠政策，东川区政府向投资东川的生产企业返还税金。通过返还税金，促进了东川再就业特区人流、物流、资金流、信息流的汇集，极大地推动东川再就业特区的发展。
●2006年11月，东川区委、政府和昆明日报社联合举办的“金沙江下游经济圈理论研讨会”在昆召开。提出了构建“金沙江下游经济圈”的构想。以“一掌四击”之势，构建金沙江工业走廊，即充分利用东川良好的资源优势和区位优势，贯通昆明、昭通、攀枝花、凉山州的工矿业发展“网络”，尤其是借助拟建的金沙江大桥，把四川省的会理、会东、普格、西昌、攀枝花以及我省的巧家、昭通等市县，有机连接成“T”字形格局的经济发展带，把东川建成滇川大通道上的重要驿站。
●2007年1月20日，东川区与四川省攀枝花市西区结为友好城区，双方就资源优化配置、信息交流互补等达成共识，结成战略发展伙伴。
东川区区长田文认为，两区合作标志着“金沙江下游经济圈”大构想的触角已经伸开。东川区与西区两城区在地理、气候、资源、经营城市和发展区域经济等方面有着许多相似之处，“他山之石，可以攻玉”，今后，双方将就物流、信息、交流学习等方面进行有效合作。
经过协议，双方就友好合作的事宜达成共识：互利互惠，资源互补，扩大贸易，加强合作、共同发展；学习、交流与合作，共同繁荣政治、经济、文化等社会各项事业；信息共享，优化配置，探索资源城市转型发展之路；互惠互利，双生共赢，达成战略合作关系，促进经济发展。（完）
