本报昆明1月28日电（雷成）“‘两免一补’是一项真正惠及贫困百姓的政策，应该加大力度、真正落实。”在政协云南省九届五次会议上，民盟云南省委向大会提交了两份关于“两免一补”的集体提案，呼吁在政策实施过程中多考虑地方实际困难，简化繁琐的工作程序。

    去年，民盟云南省委在云南的5个州（市）做了大量的调研后，发现“两免一补”政策的实施确实解决了不少贫困生交不起学杂费的问题，相对减少了教师流失、学生辍学的现象。但是，由于各地经济发展不平衡，实际操作环节复杂，还有相当一部分困难家庭的学生未能享受到“两免一补”政策。

    首先是免教科书指标总量明显不足，平均覆盖率只有41％。有相当大一部分学生达到减免条件，但在实际操作中不能被确定为减免对象。根据云南省保山市的问卷调查统计，有90％以上的中、小学生要求增大免补力度、扩大免补范围。

    其次，由于云南贫困面大，部分县（区）的配套资金无法到位，至今没有兑现对贫困寄宿生的生活费补助。

    民盟云南省委副主委毕励说：“‘两免一补’是消除教育不公平的重大决策，但是我们担心如果工作力度不够，会造成新的不公平。”

    另外，政策与实际工作严重脱节。各级政府下达的减免计划是以自然年度计算，一般要在开学后一两个月才能划拨到学校，给操作和管理带来难度。下拨免教科书的时间也滞后于开学时间，学校只能先收钱，待指标到了再退款，增加了工作环节。

    一份调研显示，当年春季开学上报的免教科书表格，要到第二年2月份指标才能下拨到位。

    而且，一些学校反映，申报程序繁琐，上报给教育厅的表格竟多达108页，一旦填错或填得不规范，就造成极大的工作压力和人力物力浪费。