大理日报讯（记者　李根 通讯员　张学军）大理州自上世纪70年代全面开展人口与计划生育工作以来，实现了人口从高出生、高死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，取得显著成绩，为全州的经济和社会发展作出了巨大贡献。

    大理州于1972年成立州计划生育领导小组，下设办公室，各县市先后相应成立了计划生育领导小组，指导计划生育工作。通过30多年的努力，全州人口出生率由1972年的34.39‰下降到2005年的10.34‰；人口自然增长率由1972年的25.83‰下降到2005年的6.24‰，全州累计少出生人口约160万人。

    全面建设小康社会，人口是关键。长期以来，大理州始终把人口问题作为可持续发展重大战略问题摆到政府工作的重要位置。坚持以人为本，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面发展为主线，以改革创新和科技进步为动力，以建立健全计划生育依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制和强化基层服务网络建设为重点，全面提高了人口与计划生育工作整体水平，为全面建设小康社会，构建和谐大理创造了良好的人口环境。

    在贯彻执行计划生育政策工作中，全州人口计生部门在各级党委、政府的领导下，转变作风，狠抓落实。特别是“十五”期间，大理州把贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》作为工作重点，长抓不懈。并结合大理州人口计生工作实际，创新工作思路，积极推行“优质服务、合同管理、少生奖励”三项重点工程，实行依法管理，有效落实计划外生育控制措施，杜绝和减少计划外生育，使全州人口与计划生育工作保持了持续、稳定、健康发展的良好态势。

    一是人口过快增长得到有效控制。截止2005年末，全州总人口达342.96万人。“十五”期间，全州人口年均出生率为12.10‰，比“九五”期间的14.57‰降低2.47‰，人口出生率降至较低水平；年均人口自然增长率为6.55‰，比“九五”期间降低1.59‰。

    二是计划外出生人数大幅度减少。30多年来，被称为“天下第一难事”的计生工作，已逐渐让群众接受，广大育龄夫妇由过去的“不准多生转变为我不多生”，依法实行计划生育，成为广大育龄夫妇的自觉行为。计生工作的有效开展，使大理州计划外出生人数大幅度减少。截止2005年末，全州计划外出生人数由“九五”末的206人减少为100人，下降51.46％，计划生育率由99．56％提高到99．69％，提高0.13个百分点。

    三是避孕节育措施得到及时有效落实。“十五”期间，全州施行避孕节育手术446561例，年均89312例，已婚育龄妇女综合节育率由“九五”末的87.07％上升到2005年的89.96％，提高2.89个百分点。由于避孕节育措施及时有效落实，减少了计划外怀孕，补救手术明显减少，有效保护了育龄妇女的身心健康。

    四是实施农业人口独生子女家庭奖励效果好。30多年来，随着计划生育政策的不断完善，全州计生部门转变工作思路，坚持以人为本，由过去的惩罚多生为主转变为现在的奖励、引导少生、优生。自2003年8月1日大理州贯彻实施《云南省农业人口独生子女奖励暂行规定》以来，截止今年9月底，全州领取《独生子女父母光荣证》的户数累计达101617户，其中农业人口户数达47067户，占农业人口一孩户122006户的38.58％。全州已兑现农业人口独生子女一次性奖金2580.35万元；农业人口独生子女享受高考、中考加分达1241人，其中已录取914人；符合享受义务教育奖学金的学生共53438人次，兑现资金931.38万元；符合享受养老生活补助的8744人，兑现补助金571.1万元。共争取中央和省“奖、优、免、补”专项资金3471.58万元，全州已将4082.83万元资金直接兑现到了农民群众手中。

    全州30多年少生160万人口，按人均800美元的“基本小康标准”计算，相当于少需要人民币102亿元的GDP总量，为大理州基本实现小康社会减轻了巨大的压力。同时，通过依法管理和宣传教育，广大育龄夫妇树立起全新的生育观念，“只生一个好，生男生女都一样”已在全州逐步形成。人口计生工作取得的显著成就，使大理州的人口素质不断提高、人口数量得到有效控制，为全州社会主义和谐社会的构建和新农村建设奠定了良好基础。（完）