外资介入开采金矿将受抑制
新云南金矿勘察开采终于迎来一个重整江湖乱象的历史契机。昨日记者确证，备受市场关注的《云南省黄金工业“十一五”发展规划》已于近日获省经委审议敲定。根据规划，云南省将围绕9个战略区域开展黄金勘察，分别是保山－镇康找矿战略区；临沧－勐海找矿战略区；宁蒗－大理找矿战略区；兰坪－思茅找矿战略区；墨江－金平找矿战略区；大姚－南华找矿战略区；昭通－东川找矿战略区；开远－丘北找矿战略区；文山－西畴找矿战略区。这也是云南有史以来出台的第一个黄金产业发展规划。“云南省黄金工业已经进入了一个新的发展历史阶段。”省经委重工业处副处长王宜国说。
世界第二黄金品牌
据了解，截至2005年底，云南金矿上表矿区数有60多处，保有资源储量300吨，占全国金矿基础储量2154吨的13.9%，居第7位。云南黄金产量已经从2001年的4.3吨，增加到2005年的11.4吨，年均增长21.5%。“十五”期间，云南黄金总产量达到38.8吨，其中，矿产金17.9吨，冶炼附产金20.9吨。目前，全省以云铜股份为主的冶炼附产金产量已经从2000年的1.9吨增加到2005年的6.2吨，占全省黄金产量的一半以上。
“虽然黄金的冶炼技术都可以保证黄金的成色和纯度达到相当高的水平，但是，世界市场上还是比较看好‘滇金’这个品牌。‘滇金’成色比较好，国际市场上，人们都相信云南产黄金具有一定的‘天地灵气’。”王宜国指出：“在国际市场上，第一品牌是‘缅金’，而‘滇金’则是当之无愧的世界第二大黄金品牌。”
云南黄金现在开始作为一个真正的产业冉冉崛起：云南黄金产业具有采矿许可证的黄金生产矿山（点）86个，采矿权面积达125.5平方公里，各类性质的黄金开采企业有64个，从业人员1.2万人，其中，年处理矿石能力3万吨以上的矿山企业有13户；云南年黄金销售收入超过13亿元，工业增加值7亿元，利润3.7亿元；黄金产量已经占全国310吨产量的3.61%，黄金产值约占全省各类矿产产值的2.6%。“尽管这些比例还不是很高，但是，黄金工业由于其特殊价值已经成为云南矿产业的重要组成部分。”一分析人士告诉记者。
年均增长15%以上上述《规划》指出，“十一五”期间，云南黄金产量要力争实现15%以上的年均增长率，到2010年，全省黄金产量达到23吨，其中，冶炼附产金10吨，实现销售收入33亿元（按照2006年1月平均市场价140元/克计算），工业增加值19亿元，全行业实现利润10亿元；累计实现黄金产量80吨，销售收入112亿元，工业增加值67亿元，利润33亿元。
而与此相应的是，云南省将新增黄金地质储量200吨，到2010年，使全省保有黄金资源量达到400吨以上，确保黄金工业可持续发展。“为此，今后几年，云南省将扩大墨江金矿资源增量，扩建元阳大坪金矿、祥云金厂箐金矿和巍山扎村金矿，整合富宁金矿群，发展绿春金矿，完善和新建镇沅金矿、东川金矿、潞西金矿、鹤庆北衙金矿、勐海光贺金矿、广南老寨湾金矿、金平长安金矿、楚雄小水井金矿，并力争全省新建7个吨金以上的黄金生产矿山。”省经委有关人士说，“同时，云南省黄金产业还将逐步告别较低层次开发状态，攻克镇沅等难处理金矿选冶技术难关并实现产业化；解决矿山企业矿山勘察、采矿和环保等专项技术问题，并使资源消耗比由现在的1：1.7下降到1：1.5。”
但是，目前，云南省多数黄金矿山为上个世纪80年代末、90年代初期建设的中小型县属企业，普遍存在规模小、技术装备水平低、资源利用率低的问题，省经委一份报告指出。王宜国表示：“由于技术水平落后，一些矿山的资源浪费问题突出，致使有的矿山所含的黄金大量没被冶炼出来创造价值。”
上述《规划》指出，云南省将以组织结构调整为重点，培育3至5家专业性黄金生产企业，并使其到2010年的黄金产量、利润分别占全省黄金矿山企业的90%以上；在现有黄金提纯能力的基础上，培育1至2家以上以黄金深度加工为主的高新技术企业，并在此基础上，逐步引导它们向集约集团化方向发展。同时，云南省还将推进“零排放矿山”建设，使矿区绿化覆盖率和复垦率达60%以上。
严格管理外资据了解，省政府已于近日批准设立云南省黄金管理局。“目前，进入云南勘探开发黄金的国外公司已经较多，其中有来自澳大利亚、意大利等国的勘探公司，此外，由于管理上的原因，一些个体和私营企业、乃至自然人都加入到了云南的金矿开采行列，总体秩序比较乱。”
据调查，2000年起，云南成为全国金矿开采试点地区，在金矿开采的管理上相比其他省份要松得多。“按照国家有关规定，开采金矿需要具备相当多的资质，并须经过核准，但是，由于是试点地区，有一些规则云南没有实行。”王宜国表示，“随着黄金管理局的成立，今后到云南来开采黄金，将受到更加严格的规范。”
王宜国表示：“我们在金矿开采技术上并不是那么落后，一些技术甚至在全球范围内都是领先的，比如，矿石里只有0.2克那么一点黄金我们也能提取出来并让它在市场上产生价值。但是，我们缺资金。”最近，昆明东川发现了金矿，但开采这一金矿的云南金山矿业有限责任公司是由外国公司和中国某部门的勘察队共同出资设立的，其中外资控有90%的股权。此间有业内人士指出，由于黄金的战略敏感性较强，因此，在解决黄金开采资金“瓶颈”问题上，应当立足自身优势采取多元化的融资办法。
前不久，国家发改委召开了全国黄金工作会议，允许各地黄金开采企业积极运用国际资本市场的资金来从事金矿开采。“我们将鼓励本土黄金开采企业到国外上市融资。同时，对外资进入云南开采金矿予以严格管理和把关。”王宜国说。
